遼東山區農機事故成因及預防

王剛

摘要：農業機械普及的同時也帶來了安全隱患，必須高度重視并采取措施加以預防。分析農業機械作業事故的特點與成因，提出預防和減少農機事故的有效措施，以期為做好農業機械安全生產工作、保護農民生命財產安全提供參考。

關鍵詞：農業機械；安全；事故；特點；原因；措施

中圖分類號：S22 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1161（2017）08-0071-03

多年來，國家對“三農”扶持力度的增大和資金投入的增加，尤其是農機購置補貼政策的實施，激發了農民購買農機的熱情。但隨著農業機械保有量的急劇上升，農機安全隱患也呈直線上升趨勢。農業機械具有結構復雜、操作技能水平要求高等特點，加之作業環境差、駕駛員文化水平偏低、操作技術知識不夠、農機本身存在缺陷等因素影響，導致農業機械在作業過程中容易發生安全事故。此外，交通違章、無牌無證上崗等行為的存在，也給農民生命財產安全帶來嚴重威脅。遼寧東部山區道路狀況較差，農田作業面積較小，農時作業季時間短，在農機安全方面更需要重視。通過分析農機作業特點及事故成因，并采取相應措施預防農機安全事故發生，保障農民生命財產安全，具有現實意義。

1 農機作業事故發生特點

1.1 隱蔽性

農民購置農機后，通常限定在農村田地或山上山下使用，這些區域人員少，發生事故幾率小，農機操作人員很容易忽視安全隱患。即使發生事故，他們既是肇事者也是受害者，很少涉及第三者，所造成的損失與傷害通常由農機操作人員承擔。從管理角度看，農民在發生農機事故后一般不會主動上報，致使農機管理部門無法準確掌握相關事故信息，隱蔽性較強。

1.2 分散性

遼東地區大部分屬于山區，城鎮、鄉村分布散而廣，很多村只有幾戶或十幾戶人家住在偏僻的山溝，采取一家一戶生產勞作方式。由于農機作業范圍散布于山地、田間、場院、溝岔等，這里一旦發生農機事故，很難及時傳遞和獲知，具有分散性。

1.3 季節性

從農機事故發生時間看，節假日、“三夏”和“三秋”、寒冬是農機事故多發期。在節假日，作為代步工具的拖拉機為走村串戶的農民提供了極大便利，致使違章載人隨處可見，極易發生群死群傷事故。“三夏”“三秋”是農村大忙季節，大量農業機械投入生產增加了傷人事件和火災事故的發生幾率。寒冬季節冰雪天氣多，低溫路滑，環境惡劣，易發生翻車、溜車、碰撞等安全事故。

1.4 多發性

農機事故常常發生在作業前后轉移途中或作業過程中，包括碰撞、傾翻、著火等事故類型，對農機操作人員帶來摔傷、砸傷、撞傷、燒傷等傷害。尤其是近幾年玉米聯合收割機的廣泛應用，因駕駛操作人員違反操作規程導致傷殘的事故頻頻發生。

1.5 返貧性

對于農村家庭而言，一旦發生人員重傷、致殘或死亡等農機作業事故，往往難以承擔高額賠償壓力。而且，用于非道路運輸和田間作業的農業機械多數沒有投保，出現作業事故后無法得到補償和賠償，導致農機戶一夜返貧。春季使用拖拉機載人上山采菜和秋季收獲時節時常出現拖拉機違章載人現象，增加了重特大農機事故發生的幾率。

2 農業機械作業事故成因

2.1 農機駕駛員安全意識淡薄

隨著農業機械數量的增加，農機駕駛員也相應增多。他們雖然大部分有駕駛證，但駕駛培訓并不充分，實際作業技術生疏，知識水平和業務素質不高，常常以為能開三輪就能駕駛農機，給農機安全生產帶來極大隱患。此外，農村道路行人較少，駕駛員常常因注意力分散而發生事故。更有甚者還存在酒后駕駛、疲勞駕駛、無序上路等現象，這種忽視安全的麻痹思想成為農村道路安全事故之源。

2.2 駕駛操作人員技術水平偏低

隨著農村勞力向二、三產業轉移，農村適齡青年大多不愿呆在農村務農而選擇進城務工，留守農村的大多是中老年人和婦女，年齡結構偏大，讓他們駕駛復雜的農業機械在道路和田間作業，勉為其難，安全難以保證，一旦出現緊急情況根本無法采取有效安全應對措施。今天是種地的農民，明天購置農機后就變成農機駕駛員，他們即使按照要求進行了相應的技術培訓、考試和考核，但缺乏系統學習，對拖拉機和收割機的構造和原理難以掌握，更談不上保養維修。本溪縣2009年以來開展了以提高農機“三率”為主要內容的專項整治，除了上牌率有較大提高外，檢驗率和持證率并不高，無證駕駛現象依然存在，80%左右的農機駕駛員在沒有取得駕駛資格的情況下開展道路和田間作業，為全縣農機安全生產帶來安全隱患。

2.3 忽視日常維護保養

留守農村的幾乎都是上了年紀的人，這部分群體文化水平有限，只參加短暫而簡單的駕駛培訓，懂得一些簡單的操作，就參與田間復雜作業條件下的駕駛作業，這樣不僅難以保障作業安全，也影響農機作業質量和使用壽命。許多機手在利益驅使下多拉快跑，無暇顧及維修保養，尤其在農忙季節時頻繁加班，人和機械長時間處于工作狀態，容易把“小毛病、小故障”養成“大毛病、大故障”，并增加事故發生幾率。此外，農業機械普遍露天存放，風吹、雨淋、日曬等環境致使農業機械使用壽命大大縮短。

2.4 農機作業環境較差

遼東地區屬于“六山一水三分田”，且很多田地處于山坡上、山溝里，田塊落差大，遠離居住點，道路狀況差，地塊普遍小。一些大中型聯合收割機、拖拉機等在這樣的環境中頻繁轉移作業，極易發生翻車傷人事故。

3 遼東山區農機作業事故預防措施

3.1 落實安全生產責任制，強化監管執法檢查

明確農機監理工作職責，定期對縣區責任狀完成情況進行檢查。縣農機監理所要將農機安全生產考核指標逐級下達到基層，層層簽訂責任書，確保責任到位，構建縣、鄉、村三級農機安全監管網絡。結合專項治理活動，聯合公安、交警、安監等職能部門，建立“政府負責、農機主抓、部門協作、社會參與”的工作機制。把排查事故隱患與創建“平安農機”有機結合，有效開展“平安農機”示范縣、示范鄉鎮、示范村建設。調動村級農機安全員積極性，做好日常巡視檢查，把好農機安全源頭關。針對春季農村采山菜及秋收作業期間容易出現的違章載人、超載超速、酒后駕駛等違法行為，在重點地區重點時段組織監理人員深入鄉鎮開展安全檢查，對違法載人行為當場進行整改，對無牌無證駕駛行為限期整改。但在執法過程中，要做到宣傳在先、依法行政、規范執法，對違法違規車輛和人員妥善處理，避免激化矛盾和暴力執法。endprint

3.2 增強事故處理能力，完善農機事故應急預案

各級農機安全監理從業人員要增強事故處理能力，提高監管業務水平，預防并妥善處理突發性農機安全事故，有效減少和降低農村群眾生命財產損失。充分發揮各行政村農機安全員的作用，及時報送農機事故信息，不得瞞報、漏報、遲報，建立自下而上的順暢信息通道。健全農機事故應急處置工作責任制，制定農機安全監理應急預案，事故多發時段設立農機安全生產及事故處理值班制度，確保一旦發生農機安全事故立即啟動應急預案，上下聯動，妥善處理，把農機事故損失及社會影響降到最低程度。

3.3 加強安全宣傳教育，制定農機報廢補貼政策

各級農機管理和監理部門要充分利用報紙、電臺、電視臺等宣傳媒介，開展靈活多樣的宣傳教育活動，采取農民喜聞樂見的宣傳教育方式，保證宣傳教育效果，增強農機駕駛員安全意識。結合“平安農機”創建活動，定期開展農機駕駛操作人員安全例會，組織農機從業人員學習法律法規、購置補貼政策、安全操作常識、事故案例分析等知識，擴大安全教育面，營造良好的農機安全生產氛圍。建立農業機械報廢制度，對已到報廢年限的農業機械及時處理，消除安全隱患。

3.4 加強農機駕駛培訓，把好農業機械入戶關

堅持農忙與農閑、集中與分散、理論與現場、講座與指導相結合，不斷創新教育培訓方式。選派專業技術人員深入農村一線，采取送教上門、現場培訓等方式，提高農機駕駛人員操作水平。在春耕、秋收等農忙季節開展農機送科技下鄉活動，從農民最需要的技術知識入手，送技術到田間、到農家，主動搞好技術服務。積極推進“陽光工程”培訓，本著“實際、實用、實效”原則，采取理論教學與實踐操作相結合方式，開展農機化實用技術培訓。加強農機安全監管源頭管理，讓農民購買農機并取得駕駛操作證后再進行農機安全生產，對不符合國家安全標準的拖拉機及聯合收割機堅決不予落戶，有效避免“三無”拖拉機生產作業，預防和減少農機事故發生。

參考文獻

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