推動形成全面開放新格局

張志剛 十一屆全國政協經濟委員會副主任、商務部原副部長

推動形成全面開放新格局

張志剛 十一屆全國政協經濟委員會副主任、商務部原副部長

黨的十九大指出，“中國特色社會主義進入了新時代，要推動形成全面開放的新格局，全面開放將成為新時代的重要特征。”改革開放近40年來，中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設，以開放促改革、促發展，使我國的經濟發展與社會進步都取得了舉世矚目的成績。

開放新格局是什么？簡單來說就是“五個堅持”。第一，堅持引進來與走出去更好的結合；第二，堅持沿海開放與內陸延邊開放更好的結合；第三，堅持制造領域與服務領域更好的結合；第四，將向發達國家開放與向發展中國家開放更好的結合；第五，堅持多邊開放與區域開放更好結合。

而對外開放的具體新任務和新舉措，主要是指六個方面：

第一，扎實推進“一帶一路”的建設。遵循共商、共建、共享的原則，在政策溝通等“五通”的基礎上，打造國際合作的新平臺，增添共同發展的新動力，為共建人類命運共同體作出貢獻。

第二，加強貿易強國的建設。加快貨物貿易優化升級，促進服務貿易創新發展，培育貿易新業態、新模式、新增長點。

第三，改善外商投資的環境，加強利用外資的法制建設。通過引技、引智來提高外資進入中國的含金量、提高利用外資的質量。

第四，優化區域開放布局。加大西部開發的力度，形成若干開放型的經濟新增長極，賦予自貿實驗區更大的改革自主權，鼓勵地方大膽地試、大膽闖、自主改，從而形成更多制度上的創新成果。

第五，創新對外投資的方式。中國雖已躋身于對外投資大國的行列，但我們仍處于初級階段，要促進國際產能合作，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，要加強對海外并購的引導，要擴大市場的渠道，提高創新的能力，打造國際的品牌。

第六，促進貿易和投資自由便利化。要提高我們自身的開放水平，也要推動世界開放性經濟的發展，支持世貿組織推進經濟全球化的進程，穩定地推進自由貿易區建設，逐步構建起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標準自由貿易區網絡，提高雙邊開放水平，商談高水平的投資貿易協定，妥善應對投資貿易的摩擦。

差距就是潛力，理念引領實踐，方向決定未來。推動形成全面開放的新格局，意義重大，任務艱巨。站在創建全面開放新格局、新歷史的起點上，我們將以開放的主動引領發展的主動和國際競爭的主動，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利貢獻力量。