加強基層檢疫工作的必要性

文│魏建國（甘肅省隴西縣畜牧獸醫技術服務中心）

加強基層檢疫工作的必要性

文│魏建國（甘肅省隴西縣畜牧獸醫技術服務中心）

檢疫工作的順利開展能夠有效控制動物疫病的傳播擴散，保證養殖生產人員的健康，確保動物制品安全，進而促進畜牧業的健康發展并保護人民群眾健康。但目前基層檢疫工作中仍然存在著很多問題，例如消費者和生產經營者的檢疫意識差，政府部門對檢疫的宣傳力度不到位，檢疫工作人員的專業水平低，基層基礎設施建設落后等。面對這些問題，需要采取積極的手段，促進基層檢疫工作在法律和專業的基礎上順利進行。

一、基層檢疫工作的影響因素

1.社會及群眾的檢疫意識。在檢疫實踐中，檢疫工作能否被社會各界和廣大群眾所接受對該項工作的順利開展有著重大的影響。目前，大多數人還認為畜牧獸醫相關部門做好自己的工作就能使檢疫工作順利完成，其間出現的問題也全部都是專業人員的責任，在這種大環境下，檢疫工作很難做到完全符合群眾心中的期望，滿足社會的需求。

2.宣傳力度不足。檢疫工作不僅需要強制執行來確保動物食品安全，同時也存在服務性質。但由于在現實中，宣傳力度通常較小，無法達到大面積的覆蓋，使社會各界和人民群眾對檢疫工作的必要性和重要程度沒有正確的認識，部分從事動物產品制作、銷售行業的人員存在僥幸心理，消費者認識不到檢疫工作對食品安全的影響，使得檢疫工作中存在較大的漏洞，管理上無法落實具體的責任人。

3.檢疫設施不合格。在新形勢和新標準下，檢疫工作也要逐漸向規范化、系統化、科技化、信息化的方向發展，但在當前開展工作的過程中，軟件和硬件設施不達標、無法滿足日益增加的工作要求，仍然是普遍存在的問題。大多數基層檢疫點，仍舊使用傳統的摸、看手段進行檢疫，并只根據以往的經驗做出處置，準確率低，檢測速度慢，對新型病癥和疑難雜癥的誤診率高，無法快速準確地得出檢疫結果，直接影響對傳染病的控制，使疫病防控和食品安全處在被動的地位，造成健康隱患。此外，設施簡陋，基礎設施不健全，甚至有些地區沒有專門的辦公室，或在危房中辦公，使得基層工作人員對待工作態度消極，此等環境也難以留住專業人才，在人才引進的過程中遭遇瓶頸。

4.技術水平落后。檢疫工作對技術水平的要求比較高，需要工作人員有較高的專業素養方能順利開展。其中，最基本的要求是需要掌握相關的法律法規、了解最新政策。但目前，一些基層地區缺乏專業人才，現有的工作人員又沒有進步，不能積極主動地獲取最新的知識和政策情況，執法過程中沒有理論依據，使檢疫工作與畜牧業的發展脫節。

5.缺乏專職人員，工作效率低。雖然目前大多數鄉鎮一級檢疫機構都配備了專業的獸醫檢疫人員，但人數少，需求量大仍然是現實存在的矛盾，多數地區還是一人身兼多職，達不到專人專項負責檢疫執法和技術推廣。

二、加強基層檢疫工作的必要舉措

1.通過宣傳加強檢疫意識。首先做好宣傳工作，才能為檢疫工作的順利開展做好鋪墊。宣傳手段可以采取傳統方式和互聯網方式相結合的形式，不僅要利用好報紙、宣傳欄、傳單和講座等，還要高效利用互聯網平臺，建立畜牧信息服務網站、結合新媒體網絡平臺、手機短信平臺等，切實擴大宣傳面，增強宣傳效果。

首先，需要提升畜牧獸醫相關部門體系內工作人員的思想認識，提高管理人員的知法守法意識，使工作人員在開展檢疫工作的過程中思想積極，行動高效。基層工作人員在遇到問題時，要第一時間向上級報告，具體工作中要有長遠的計劃和切實可行的工作建議。

其次，要在消費者中普及動物制品安全與檢疫的相關知識，令其了解檢疫合格的產品才是可以購買，不會影響身體健康的，逐步提升消費者的安全理念，教授其識別、鑒別無證有害產品的技能，只有消費者對動物食品安全的要求高了，才更有助于促使從事制作和銷售的人員主動接受檢疫和監督。

最后，宣傳違法經營的懲治方式和打擊力度，打消經營者的僥幸心理，令其主動支持檢疫工作的開展。

2.通過培訓完善執法。檢疫工作對專業性有較高的要求，要重視對工作人員的技能和法律培訓，在執法的過程中，要以法律為依據，以專業知識為基礎，嚴格執法。因此，需要定期開展培訓，充分提高工作人員的專業素養和綜合素質，使其在檢疫工作中發揮最大的作用。通過技能培訓和服務意識培訓，提高執法能力和服務水準，以適應不斷發展的檢疫工作新形勢。就我國目前的情況來看，強制檢疫是做好檢疫工作的保障，應加強運輸、屠宰和市場交易等環節的檢疫，確保疫病免疫率和動物檢疫率達到100%。

3.積極推進體制改革。檢疫工作中體制改革的創新是改變現狀、促進發展的關鍵，基層體制改革需要朝著技術指導和行政執法相分離的方向發展，建設專職的檢疫隊伍，提高工作效率和能動性，并且與畜牧獸醫體制改革相結合，增強應變突發事件的能力。將產地檢疫和屠宰檢疫作為基礎，建立對市場和運輸具有監督力的體制，確保動物制品的安全。

4.各部門協調合作。各個相關部門的合作要密切，明確責任體系，確定部門職責，避免相互推卸責任的情況出現，相鄰的地區應該有統一化的標準和政策，隨時交流經驗，并積極進行問題探討，在緊急情況的處置上要有一致性，綜合考慮各部門的分工，共同保證檢疫工作的順利進行，以確保動物制品的安全。在進行產地檢疫時，應由政府部門做主導，各個部門相互配合，依據行業標準，系統地完成整個工作程序。