醫療廣告的法律規制*

于佳佳

(上海交通大學凱原法學院，上海 200030， jiajiay@gmail.com)

醫療廣告的法律規制*

于佳佳

(上海交通大學凱原法學院，上海 200030， jiajiay@gmail.com)

違法醫療廣告誘導患者的就醫選擇，有可能導致患者喪失及時獲得恰當診療的機會，這是法律上對醫療廣告進行規制的根本原因。法律上對于合法醫療廣告的發布主體和發布內容有嚴格的規定。違反此規定的違法醫療廣告可以成為行政處罰、民事上損害賠償責任甚至是刑事責任的根據。

醫療廣告；虛假廣告；不公平競爭

醫療廣告透過現代化信息傳播技術成為公眾獲得醫療服務信息的重要渠道，同時也影響著公眾的就醫用藥選擇。2016年媒體曝光的魏某受虛假醫療廣告誘導到某醫院接受治療無效而亡的事件警示我們，公眾不具有專業的醫療知識，對于醫療信息的掌握也非常有限，當其受到醫療廣告的誘導而作出錯誤的就醫決定時，可能因此而喪失及時接受恰當診療的機會。為給生命健康利益實施有效的保護，為了防止違法醫療廣告帶來的不正當競爭，醫療廣告需受法律規制。

1 醫療廣告的規制范圍

在我國，伴隨著《醫療廣告管理辦法》自1993 年12月1日起開始實施, 醫療廣告納入法制化管理。《廣告法》于1995年2月1日起實施，對包括醫療廣告在內的廣告發布行為設定了規制標準，該法的修訂版本于2015年9月1日起開始施行?！夺t療廣告管理辦法》(下文簡稱《辦法》)也于2007年和2015年先后被修訂過兩次，現行《辦法》于2015年9月1日起施行。

醫療廣告是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫療機構或醫療服務的廣告(《辦法》第2條)。在醫療廣告認定中需注意如下幾個問題。

第一，廣告對于一般公眾而言具有可認知性，傳播形式不影響廣告的認定。廣告需要借助媒介去傳播，平面、廣播、電視與網絡已經被公認為目前的四大媒體，此外還有手機媒體、車載媒體、樓宇媒體等多樣化的傳播方式。[1]在一則案件中，原告醫院在自建網站的特色醫療欄目中發布治療股骨頭壞死的醫療信息。被告工商行政管理部門對原告發布違法醫療廣告的行為科處行政罰款。原告向法院訴稱，其在自己的內部網站發布信息，不屬廣告范疇。法院認為，原告建立的網站系公眾可自由點擊進入的對外網站，在此對外網站上發布治療股骨壞死的醫療信息應屬于《醫療廣告管理辦法》的管理范圍。[浙江省臺州市路橋區人民法院(2005)路行初字第42號行政判決書]與此相對，原衛生部于2008年在《對云南省衛生廳關于門診病歷登載醫療機構簡介等不納入醫療廣告審查范圍的批復》中指出：“醫療機構在門診病歷、內部期刊或本機構開設的網站中，登載本機構簡介、?？铺攸c、疾病防治知識以及專家門診安排等內容暫不納入醫療廣告審查范圍。” 從一般公眾的認知可能性角度看，上述批復中的網站應限于公眾不可以自由進入的內部網站。

第二，醫療廣告所發布的信息對患者的就醫有誘導性，不拘泥于發布者所聲稱的信息發布形式。因此，禁止利用新聞報道形式、醫療資訊服務類專題節(欄)目或以介紹健康、養生知識等形式發布或變相發布醫療廣告(《辦法》第15條第1款)。在一則案件中，原告醫院在自建網站的“醫院新聞欄目”中發布了“100歲失明老太在涪陵陳氏眼耳鼻喉醫院重見光明、又一位100歲失明老人在涪陵陳氏眼耳鼻喉醫院重見光明”等內容的醫療信息。醫院主張其發布的醫療信息屬于新聞而非廣告。被告工商局則答辯稱：“該醫療機構發布被處罰的兩條信息載明了二位患者的姓名、年齡、就診時間、醫療機構的名稱、就診醫生、診斷結果、治療方法和治療效果，其真實目的就是通過這兩條信息載明該醫療機構能夠使100歲失眠老人重見光明，達到廣告宣傳的目的，證實該院具備治療眼睛失明的能力和治療水平，符合醫療廣告的構成要件，屬于醫療廣告?！狈ㄔ阂嗾J可工商局判定的結論[重慶市涪陵區人民法院(2014)涪法行初字第00009號行政判決書]。 在另一則案件中，上海有線電視臺戲劇頻道“閃亮時分”欄目播放了專題節目《共和國之歌——獻給人民功臣》，該節目內容主要是介紹上海411醫院院長章某等五位上海市新長征突擊手的事跡。原告的妻子看了該節目后住進該院接受治療，數日后死亡。原告認為該節目系違法醫療廣告。但工商局不同意立案，被原告起訴。徐匯區人民法院的判定如下：根據國家工商行政管理局的工商廣字(2001)第57號答復，大眾傳播媒介利用新聞報道形式介紹醫療機構及其服務，如出現醫療機構的地址、電話號碼或其他聯系方式等內容的，在發表有關醫療機構報道的同時，在同一媒體同一時間(時段)發布該醫療機構廣告的，即使發布者聲稱未收取費用，也應認定為利用新聞報道形式發布醫療廣告。受爭議的專題報道從形式上具備了上述規定認定醫療廣告的基本特征。上海市第一中級人民法院認為：上海市有線電視臺專題節目《共和國之歌——獻給人民功臣》不僅有對411醫院院長章某的事跡介紹，還有相當一部分內容是介紹其診療方法和療效，畫面上還三次出現411醫院名稱的特寫鏡頭。該節目反映的信息既有醫務人員工作事跡的介紹，又有醫務人員醫術和醫療專長的介紹，其宣傳醫院和醫院服務的用意十分明顯，該節目屬于醫療廣告。[2]

第三，醫療廣告可誘導公眾將醫療機構或醫生進行特定化設想。根據上述第二條誘導性原理，有關醫療機構的人物專訪、專題報道等宣傳內容有可能為變相醫療廣告，但是，如果其中僅出現醫療機構名稱，沒有出現有關醫療機構的地址、聯系方式等內容；沒有在同一媒介的同一時間段或者版面發布，也不是受規制的對象(《辦法》第16條第2款)。筆者認為，否定的理由在于特定化要件不充足。反之，雖然沒有直接聲明醫療機構的名字，但是，例如，以醫療機構與媒介合辦健康服務平臺、健康園地或健康熱線等以及在答復市民的醫療咨詢時出現醫療機構名稱、地址、聯系電話和電子信箱的[中共寧波市委宣傳部、寧波市衛生局、寧波市工商行政管理局發布的《關于進一步加強醫療廣告管理的通知》(甬衛發[2005]73號)]， 上述信息公眾足以在提供一般公眾將醫療機構特定化的情況下，也作為法律規制的醫療廣告處理。此外，醫療養生類節目中間以包括“欄目熱線”以及“二維碼”等在內的形式，宣傳或提示聯系電話、聯系方式、地址等信息的也被禁止[國家新聞出版廣電總局發布的《關于進一步加強醫療養生類節目和醫藥廣告播出管理的通知》(新廣電發〔2016〕156號)]。

綜上所述，影響醫療廣告認定的三個重要因素是，信息是否對于一般公眾具有認知性，是否對于就醫決定有誘導性，是否足以將醫療機構或醫生進行特定化。是否有償發布信息則不是醫療廣告的必備要素。按照此判斷標準試分析國內首例“百度因醫院競價排名被訴案”。本案中，患者為了尋找治療鼻炎的醫療機構在百度輸入“X醫院”后，但另一醫院——Y醫院名列檢索結果的第一條，該條右下角標有“廣告”字樣。患者抱著“排名靠前的一定是好醫院”的想法到Y醫院接受治療，但因醫院的治療過錯導致患者精神異常，墜樓身亡。[3]通過瀏覽器進入醫療機構的網站主頁通常有兩種情況。一是患者為了獲取特定醫療機構，如“Y醫院”的信息或為了進入到該醫療機構的網頁，在瀏覽器中進行檢索。這種情況下，瀏覽器上顯示的檢索結果不宜作為廣告對待。二是瀏覽器經營公司有意在瀏覽器上顯示出帶狀廣告，或者如本案患者那樣在瀏覽器上輸入“X醫院”的文字時，付費醫療機構的信息會優先彈出。這種情況下，瀏覽器上呈現出來的檢索結果宜作為醫療廣告處理。在后種情況下，瀏覽器是面向公眾的；競價排名具有了對就醫選擇的誘導性；點擊條狀廣告或檢索結果就可以獲取特定醫療機構的信息，其與醫療機構的主頁具有一體性，因此，滿足上述對于醫療廣告的三方面要求，實質上屬于醫療廣告。

2 合法醫療廣告的要件

2.1 發布主體和對象的相關要求

醫療廣告的合法發布主體限于依法取得醫療機構執業許可證的醫療機構。根據此要求，首先，非醫療機構或個人不得發布醫療廣告；其次，醫療機構也不得以內部科室名義發布醫療廣告(《辦法》第5條)。后者針對的一類問題是，醫院內部科室外包后，承包人員由于利益驅使以科室名義發布。[4]

除公益廣告外，不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動，不得利用中小學生和幼兒的教材、教輔材料、練習冊、文具、教具、校服、校車等發布或者變相發布廣告(《廣告法》第39條)，其中當然也應該包括醫療廣告。不得在針對未成年的大眾傳播媒介上發布醫療廣告(《廣告法》第40條)。

2.2 允許和禁止內容的相關要求

醫療機構有權發布醫療廣告，但是，并非可以發布包含任何內容的醫療廣告。首先，作為形式上的要求，發布主體應持各地醫療行政部門簽發的《醫療廣告審查證明》，按照其中核準的廣告成品樣件內容與媒體類別發布醫療廣告(《辦法》第14條和第17條第1款)。其次，作為實體上的要求，《辦法》對醫療廣告內容分別從“允許內容”和“禁止內容”正反兩個方面來限定醫療廣告的內容，這是以下重點分析的內容。

2.2.1 允許內容。

醫療廣告的內容限于醫療機構第一名稱、醫療機構地址、所有制形式、醫療機構類別、診療科目、床位數、接診時間、聯系電話八項，第一至六項發布的內容必須與《醫療機構執業許可證》或其副本載明的內容一致(《辦法》第7條)。

首先，第一項“醫療機構第一名稱”是醫療廣告中必須包含的內容。醫療廣告宣傳，有地址、有電話號碼但不注明醫療機構名稱的情況也不被允許[中共寧波市委宣傳部、寧波市衛生局、寧波市工商行政管理局發布的《關于進一步加強醫療廣告管理的通知》(甬衛發[2005]73號)]。 其他項是可選擇內容。

其次，在司法實踐中“診療科目”相關問題最多。廣告的診療科目應與已經核準的診療科目廣告號一致。只開展單一疾病診療的醫療機構，就相關診療科目內容發布醫療廣告的，可以在相應診療科目后注明?？萍膊∶Q[原衛生部2008年發布的《關于醫療廣告審查中有關問題的批復》(衛醫函[2008]25號)]。 在實務中，超過核定內容或沒有取得診療科目廣告文號的廣告主體在診療目錄之外另立診療科目的違法廣告并不鮮見。統計表明，在某地區，違法醫療廣告涉及的診療科目主要是男科，其次為婦科和醫療美容科。如把泌尿科說成男性科、女性科, 治療“各種支原體、衣原體引起的婦科、生殖系統疾病”等來變相為“性病”廣告。[5]在鄉鎮街道的電線桿上發布“××男科專業為男人男科專線……”等內容的展示牌式醫療廣告也屬于宣傳的診療科目超出衛生行政部門批準范圍的違法行為[浙江省寧?？h人民法院(2016)浙0226行審929號行政裁定書]。再例如，廣告主體在自己主辦網站上宣傳的美容項目包括“妊娠紋修復術、腹壁拉皮術”等，但此技術在《醫療機構美容項目分級管理目錄》中沒有對應的名稱，而與之相近的“腹壁成形術”屬于美容外科四級項目，但所宣傳的美容門診部未獲準開展此等級的技術項目[上海市第一中級人民法院(2016)滬01民終1452號民事判決書]。

最后，需要注意的是，在2007年對《辦法》進行第一次修改前，醫療廣告的內容中允許規定“從業醫師姓名、技術職稱、服務商標、診療方法”(1993年《辦法》第5條)，但是，修改后上述事項從允許內容中剔除出去。例如，醫師技術職稱(包括“××博士”“××專家”等非醫學專業技術職稱用語)；“××，××，做整形選××，××整形讓您更美”；“××無痕開眼角，精細、無痕、自然、靈動”等均不是允許內容。[6]

2.2.2 禁止內容。

作為禁止內容，首先應被提出的是，廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容(《廣告法》第4條)。不包含欺詐內容是對一則合法醫療廣告的最低要求，換言之，只是不包含欺詐內容還不足以成為合法醫療廣告，合法醫療廣告的內容還應受到更多條件的制約。對此，《廣告法》在第9條中規定了廣告中一般性禁止內容之外，將醫療廣告區別于其他廣告在第16條中予以單列性規定(如圖1)。同年修訂的現行《辦法》第7條中對禁止內容的相關規定與《廣告法》中的若干規定相呼應，一方面對諸多內容給以更為具體化的表述，另一方面增加了第7條(1)和(7)兩項規定。此外，2000年9月14日發布的《中國人民解放軍實施〈中華人民共和國執業醫師法〉辦法》中也規定了，軍隊醫師不得以軍隊醫師身份做醫療廣告(第13條)。地方工商等執法部門也會在出臺的地方性規定中對上述規定進行細化。在司法實踐中較為常見的違法醫療廣告內容集中于如下四類。

《廣告法》《醫療廣告管理辦法》第7條第16條(1)表示功效、安全性的斷言或者保證(2)說明治愈率或者有效率(3)與其他藥品、醫療器械的功效和安全性或者其他醫療機構比較(4)利用廣告代言人作推薦、證明(5)法律、行政法規規定禁止的其他內容第9條(8)含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內容(1)涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物(2)保證治愈或者隱含保證治愈的(3)宣傳治愈率、有效率等診療效果的(4)淫穢、迷信、荒誕的(5)貶低他人的(6)利用患者、衛生技術人員、醫學教育科研機構及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的(7)使用解放軍和武警部隊名義的(8)違背其他法律、法規的禁止性內容

圖1相關法條對照圖

一是涉及醫療技術、診療方法、疾病名稱、藥物的違法廣告。在2007年修改《辦法》前，允許在廣告中宣傳“診療方法”，但此后被明確禁止。例如，在一則案件中，在網站發布的宣傳內容中包括“SH-四維一體超微波消融術”這一表現形式，屬于違反此項目的非法醫療廣告[京工商豐處字(2014)第1211號行政處罰決定。出自于北京市豐臺區人民法院 (2015)豐民初字第05141號民事判決書]。 用奇異語言、疾病名稱或疾病?？泼Q作廣告標題的違法醫療廣告也存在[中共寧波市委宣傳部、寧波市衛生局、寧波市工商行政管理局發布的《關于進一步加強醫療廣告管理的通知》(甬衛發[2005]73號)]。

二是涉及療效保證和治愈率的違法廣告，此類廣告非常多見。例如，在自建網站上發布如下信息：“采用中西醫結合方法治療股骨頭壞死患者3500余例，總有效率達93%以上，取得滿意的療效……，我們已辯證用于股骨頭壞死患者近2500人次，效率達90%以上……，對股骨頭壞死有明顯塌陷傾向或有輕度塌陷的患者，運用微創內支撐手術配合藥物治療已經治療92例患者，成功率89%?！盵浙江省臺州市路橋區人民法院(2005)路行初字第42號行政判決書]。在報紙登載廣告，該廣告對腎臟病、尿毒癥的中醫全息根治療法的特點、療效、臨床應用、治療方式等進行了介紹[四川省瀘州市中級人民法院(2006)瀘民終字第783號行政判決書]。 某報刊連續多次刊登標題為“一次性徹底治愈濕疣皰疹”的廣告，廣告中同時承諾：堅持宣傳真實，敢于向無效藥物挑戰，凡在本院治療后，3～5年偶有復發者一律免費徹底治療，簽約治療，無效退款，徹底解決您的后顧之憂[北京市第二中級人民法院(2014)二中民終字第10536號民事判決書]。 除了“保證或斷言”療效之外，“夸大療效”也屬于不允許的宣傳內容。如上海工商行政管理局規定在醫療廣告中禁止，“夸大療效，宣傳保證治愈，尤其是保證或者變相保證治愈牛皮癬(銀屑病)、艾滋病、癌癥(惡性腫瘤)、癲癇、乙型肝炎、白癜風、紅斑狼瘡、股骨頭壞死、不孕不育等各種疑難疾病”。[7]

三是含有比較內容或貶低他人內容的違法醫療廣告。例如，在電視欄目中宣稱：此院是一所集醫療、預防、康復、保健、體檢為一體的一級綜合醫院，也是所在地區“最大”的民營醫院。在網站上發布信息稱，本院無痛人流術跨入“第三”。[6]夸大或自封本單位擁有××榮譽稱號的醫療廣告也屬于此類[中共寧波市委宣傳部、寧波市衛生局、寧波市工商行政管理局發布的《關于進一步加強醫療廣告管理的通知》(甬衛發[2005]73號)]。

四是以患者或專家的名義或形象作證明的違法廣告。例如，在其自建設的網站上為醫院進行宣傳，宣傳內容有多名愛美人士整形前后的文字表述和圖片對比的情況，其目的是利用這些患者的名義、形象作證明，以便于向廣大愛美人士介紹醫院關于微整形及整形外科方面的成功案例，提高醫院的知名度和影響力。[8]在地方的廣播電視報發布文章《是“××丸”救了我的命》，其內容屬于以患者名義作證明，含有不科學表示功效的斷言或保證，違反國家廣告法的相關規定[鐵市工商處字[2013]325號行政處罰決定書。出自于遼寧省鐵嶺市中級人民法院(2015)鐵民一終字第00653號民事判決書]。 在自建網站上新聞欄目中發布“100歲失明老太在××醫院重見光明、又一位100歲失明老人在××醫院重見光明”等內容的醫療療效廣告，也屬于利用患者的名義、形象作證明的行為 [重慶市涪陵區人民法院(2014)涪法行初字第00009號行政判決書]。 在報刊發布的廣告中含有如下內容：“員工摘鏡留影，?，攩T工體驗飛秒激光神奇摘鏡之旅，手術前和手術后的照片對比，祝某等14名某眼科醫院員工的信息，這些信息包括員工所在部門、近視度數、散光度數、激光切削時間、術前術后右左眼對比”“本期特邀香港深圳兩地眼科教授××教授和××主任”等內容[深市監稽罰字(2015)30號《行政處罰決定書》。出自于廣東省深圳市福田區人民法院 (2015)深福法行初字第574號行政判決書]。 在報刊上發布廣告稱：本院將攜手北京××醫院心腦血管病專家為濱城百姓送去最專業的預防和治療技術，[9]這屬于以專家名義發布廣告。

因為我國法律法規對于醫療廣告中允許規定的內容進行了限定，再加上在禁止內容時除了明確列出的禁止內容外，還有兜底性條款，給予各地監管或執法部門有可能更加廣泛的范圍內把握禁止內容。結合醫療廣告的特點，至少如下幾種情況宜給予關注，在國外，如日本，下述所列三種情況中的相關事項均為禁止寫入醫療廣告的內容(參照“醫業若しくは歯科醫業又は病院若しくは診療所に関して広告し得る事項等及び広告 適正化のための指導等に関する指針”)。

第一，目前出現的案件中禁止內容基本是以直接違反的方式表現出來的，在現行法律法規沒有相反規定的情況下，筆者認為宜考慮把間接暗示禁止內容的信息也予以禁止。例如，醫療機構的電子郵箱不是禁止內容，但是，把電子郵箱設定為“no1hospi@xxx.or.jp”時便包含了暗示排名第一的比較信息。再有，給自建網站命名為“www.aizhengzhiyu.com”時，因其發音與“癌癥治愈”的發音完全相同，就可以達到暗示治療疾病名稱甚至治療效果的效應。

第二，給患者的治療選擇提供幫助作為前提，關于醫療的內容，宜限定于能夠進行客觀評價的事項。如提供“理想”的醫療服務，擁有“最好”的醫療團隊，實施“比較”安全的手術治療等表達中，引號中的內容在客觀上都無法得到證明。此外，醫學上或科學上的根據欠缺的治療方法或保健手段也宜屬于此列。

第三，以價格優惠吸引求醫者的醫療廣告也普遍存在。對于此類醫療廣告，如地方工商執法部門已經開始介入，如包括如下內容的廣告：“315顆種植牙免費送”“不插管對胃、腸、脾、胰、腎、膀胱、子宮、前列腺等器官一次性全面檢查只收60元”。[6]

3 違法醫療廣告的法律制裁

違法醫療廣告對患者健康利益的潛在威脅甚至會對醫療市場的公平競爭秩序帶來危害，根據其具體情節會成為行政責任、民事上的損害賠償責任和刑事責任的追究根據。

違法醫療廣告首先是行政責任的根據。非醫療機構發布醫療廣告的行為作為非法行醫處罰(《辦法》第19條第2款)。醫療機構違法發布醫療廣告行為是行政處罰的對象(《廣告法》第55條和《辦法》第19條第1款和第21條)。[鐵市工商處字[2013]325號行政處罰決定書。出自于遼寧省鐵嶺市中級人民法院(2015)鐵民一終字第00653號民事判決書]

其次，包括醫療廣告在內，“發布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害”是民法上追究廣告主體以及知情的廣告經營者、廣告發布者損害賠償責任的根據(《廣告法》第56條)。需要注意的是，損害賠償責任的根據不是基于藥品或者治療儀導致人身傷害，而是基于違法廣告誤導了患者，使其誤信在涉案醫療機構能夠獲得廣告中所宣稱的治療效果。對此有參考價值的案例是“王某訴東方腎臟病醫院郵購藥品賠償糾紛案”[最高人民法院在2014年1月9日發布的《最高人民法院公布五起審理食品藥品糾紛典型案例》中對此案進行了報道，屬于同類案件中更為受到矚目的案件]。 涉案醫院在地方報刊上刊登醫療廣告，該廣告對腎臟病、尿毒癥的中醫全息根治療法的特點、療效、治療方式等進行了介紹。患者看到廣告后，向涉案醫院進行了咨詢，該醫院回復的信件內容是，中醫全息根治療法能從根本上治療腎臟病。患者購買了該療法相關的藥品和治療儀器，但使用后病情未得到改善。一審法院認為，廣告內容和信件中隱含了能夠根治腎病的信息，誤導患者接受了涉案醫院的治療，使其花費了不必要的治療費。這種“誤導行為”損害了患者的合法權益，應當承擔民事責任[四川省瀘州市江陽區人民法院(2006)江陽民初字第583號民事判決書]。 二審法院維持原判，也明確地指出，患者因受該醫療廣告的誤導，購買了腎病醫院的藥品及治療儀器，從而遭受經濟損失，對此涉案醫院作為廣告主應當承擔賠償責任，這不是基于藥品或者治療儀導致人身傷害而產生的損害賠償訴訟。兩級法院在計算損害賠償額時適用了《消費者權益保護法》中的“雙倍返還價款”規則[四川省瀘州市中級人民法院(2006)瀘民終字第783號行政判決書]。根據修訂后于2014年3月15日開始實施的新《消費者權益保護法》，欺詐消費者的懲罰性賠償提至三倍。

最后，最為惡劣的發布虛假廣告的行為可以構成“虛假廣告罪”。在一則案件中，被告人甲、乙購買了名為“免疫平衡調節術”的涉案手術方法(有治療類風濕性關節炎、強直性脊柱炎的效果)后，在香港注冊成立了無獨立辦公地點和人員的空殼研究院。被告人甲、乙、丙共同出資，以研究院名義承包了某民營醫院的風濕科，為招攬患者決定對外發布廣告，被告人丁作為民營醫院負責人在明知“免疫平衡調節術”非來源于香港、廣告內容虛假的情況下，同意以本院名義在電視臺和紙媒多次對方發布涉案手術的醫療廣告。廣告發布以后，共有38名患者來院接受了涉案手術的治療，其中33名患者接受治療后聲音嘶啞。上述四名被告人均以虛假廣告罪被追究刑事責任。[浙江省杭州市江干區人民法院(2007)江刑初字第631號刑事判決書]

(致謝：上海交通大學凱原法學院碩士研究生張鳳勤為本文寫作提供了文獻和案例檢索的幫助，特此致謝！)

[1] 王晨.違法醫療廣告的法律規制[J].中國衛生法制,2012,20(6):46.

[2] “彭學純訴上海市工商局不履行法定職責糾紛案”上海市第一中級人民法院2003年4月21日判決書[J].中華人民共和國最高人民法院公報,2003,(5):35-36.

[3] 陳麗媛.百度因醫院競價排名被訴[N].中國青年報,2017-04-05(02).

[4] 朱識義，高向華.新《醫療廣告管理辦法》的立法成就與不足[J].醫學與哲學, 2007,28(6):36.

[5] 潘根泉.醫療廣告現狀與管理對策探討[J].中國衛生監督雜志,2005, 12(1):61.

[6] 遼寧省衛生廳衛生監督局：19個醫療機構被警告[EB/OL].[2017-10-30].http://www.cqn.com.cn/news/minsheng/xinyong/1045669.html.

[7] 上海市工商行政管理局廣告審查提示(三十四)[EB/OL].(2016-04-05)[2017-10-30].http://www.sgs.gov.cn/shaic/html/govpub/2006-04-05-11088.html?wscckey=3056b8827878c9 f9_1501083150.

[8] 三亞一整形醫院發布違法醫療廣告被罰10000元[EB/OL].(2017-03-13)[2017-10-30].http://www.hinews.cn/news/system/2017/03/13/031016128.shtml.

[9] 遼寧省衛生廳衛生監督局：8醫療機構醫療廣告違法被警告[EB/OL].[2017-10-30].http://www.cqn.com.cn/news/minsheng/xinyong/1053156.html.

2017-08-04〕

〔修回日期2017-10-17〕

〔編 輯 李丹霞〕

LegalRegulationonMedicalAdvertisement

YUJiajia

(KoGuanSchoolofLaw,ShanghaiJiaoTongUniversity,Shanghai200030,China,E-mail:jiajiay@gmail.com)

Illegal medical advertisement induces the patient’s choice of seeking for medical care, A wrong chioce could cause that the patient loses the opportunity of obtaining the proper medical diagnosis and treatment in time. This is the root cause of regulation of medical advertisement in law. The law has strict rules on the release master and contents of legal medical advertisement. Violating this regulation can be the basis of administrative saction, civil liability for damages and even criminal punishment.

Medical Advertisement;False Advertisement;Unfair Competition

*本文系國家社科基金青年項目“尖端醫療技術給刑法帶來的挑戰及對策研究”(批準號：17CFx021)的階段性研究成果

R197.32

A

1001-8565(2017)11-1326-05

10.12026/j.issn.1001-8565.2017.11.03