“引進來”“走出去”需要三大轉變

王志樂

十九大報告談到對外開放尤其是引進外資時，有兩方面值得注意：一是，大幅度放寬市場準入；二是，一視同仁、平等對待。另外，從今年年初的5號文件到8月的39號文件，中央這么短的時間發布兩個涉及外資的文件，也可見這幾年外資的增長或許并不樂觀。

中國社會應當更新理念意識，從而對跨國公司和外資企業有一個全新認識。換句話說，中國亟需理論創新。首先，中國社會應當認識到，跨國公司不是傳統意義上的帝國主義或者發達國家掠奪資源的工具。它們有全球戰略，要打造全球價值鏈，在全球整合資源。當它們搭起全球管理治理架構，也就需要承擔全球責任。隨著全球化程度越來越高，海外業務超過本土業務，它們有必要與所在國形成利益共同體。

第二，中國社會應當支持并打造全球產業鏈，利用全球的資源進行生產競爭，而不只是一味地要求保護民族產業。全球公司的作用已經不能用傳統的跨國公司理論解答，它們實際上可以是中國經濟發展的發動機，中國制度轉型的催化劑，中國和平發展的同盟軍。我們應該堅定不移地按照中央30多年來的大方向堅持開放，堅持和這些跨國公司合作，構建利益共同體。

第三，中國應當采取一種新的安全觀。過去，國內要求防范外資，但現在中國應當接納外資并同其合作，共同維系安全。

理論創新只是一部分，之后還有三個關鍵方面的轉變。首先是觀念轉變：從投資輸入國思維轉變為投資輸出國思維。中國過去幾年正在從投資輸入國變成真正的投資輸出國，但我們的觀念沒有跟上這樣的轉變。投資輸入國的思維基本上是防范外來投資，但是投資輸出國正好相反。我們的企業到了外國希望外國給我們開放，希望外國給我們國民待遇，那么，現在就需要給進入中國的外資企業同樣這個待遇。

第二，要從民族工業的思維轉向全球工業、全球公司、全球價值鏈思維。現在，很多人想問題的方法或者發展思路還停留在民族工業的思維上面，以至于很多企業政策實際上鼓勵的不是走向全球，打造全球價值鏈，而是打造國內價值鏈。這種國內價值鏈怎么能夠和全球價值鏈競爭呢？

最后就是要從傳統安全觀走向新安全觀。過去我們不讓外國公司進來好像最安全。實際上這種傳統安全觀不適應現在的局面。我們應樹立新安全觀，在開放、合作中和這些跨國公司你中有我我中有你，打造真正的安全。

有了這樣三個觀念轉變，才能理解中央現在最新的外資開放政策；有了這樣三個觀念轉變，中國企業才能夠理解我們走出去實際上就是要打造源于中國的全球公司。中國企業走出去應該打造互利共贏的全球價值鏈公司，從理論創新到觀念轉變上落實“一帶一路”倡議，以及“引進來”“走出去”的新戰略。▲

（作者是商務部國際貿易經濟合作研究院研究員）