關于黑龍江省馬鈴薯產業增長潛力的研究

王立謙，曾祥俊

摘要： 未來馬鈴薯將成為我國的第四大主糧，而黑龍江是全國的大糧倉，研究馬鈴薯的價值，對于調整我省農業種植業結構具有十分積極的意義。本文從闡述馬鈴薯產業國內外現狀入手，找出了我省馬鈴薯產業發展中存在的瓶頸問題，通過競爭力分析，對我省馬鈴薯產業發展的增長潛力進行研判，提出發展對策和建議。

關于黑龍江省馬鈴薯產業增長潛力的研究

王立謙，曾祥俊

摘要： 未來馬鈴薯將成為我國的第四大主糧，而黑龍江是全國的大糧倉，研究馬鈴薯的價值，對于調整我省農業種植業結構具有十分積極的意義。本文從闡述馬鈴薯產業國內外現狀入手，找出了我省馬鈴薯產業發展中存在的瓶頸問題，通過競爭力分析，對我省馬鈴薯產業發展的增長潛力進行研判，提出發展對策和建議。

黑龍江省；馬鈴薯產業；增長潛力；對策研究

馬鈴薯在全球范圍內都有種植，其中約4/5的馬鈴薯生產集中在亞洲和歐洲，總種植面積和總產量占世界的80%以上。2004年后，亞洲超過歐洲成為最大的馬鈴薯生產區域。近10年來，中國馬鈴薯種植面積和總產量均處于上升趨勢，其中，甘肅、四川、內蒙古、貴州、云南、山東、黑龍江、重慶和陜西等省市占全國總產量的75%以上。黑龍江馬鈴薯主產區分布在齊齊哈爾市、黑河市、綏化市和大興安嶺等干旱冷涼地區。

目前，全球馬鈴薯總面積約22 666 666.67 hm2，產量3.7億t左右。2016年，我國種植面積566.67 hm2，產量9 200萬t，產值約2 000億元。

1 馬鈴薯產業在國內外所處的位置及環境

圖1 世界馬鈴薯近10年發展趨勢Fig.1 Development trend of potato in recent 10 years

圖2 2013年種植面積前10位國家Fig.2 Top ten counties in planting area in 2013

圖3 2013年總產量前10位國家Fig.3 Top ten countries in yield in 2013

圖4 2013年單產前10位國家與中國的比較Fig.4 Top ten countries in per unit yield compared to China in 2013

第一，國外馬鈴薯屬于主食，日常餐飲已經到了“無薯不成餐”的程度。在歐洲，馬鈴薯以加工消費為主，年人均消費馬鈴薯量達80多kg，直接食用量越來越少，英國年人均消費量約100 kg，俄羅斯年人均消費量達170 kg。中國是馬鈴薯大國，種植面積、總產量居世界第一，但不屬于馬鈴薯強國，我國馬鈴薯60%左右都是鮮食菜用，畝產低，全年人均消費約37 kg，人均消費量列世界第63位。各項數據的具體排名，詳見圖1～圖4。第二，發達國家馬鈴薯加工量占總產量的比例均在40%以上，而中國只有約15%的馬鈴薯用于食品加工。第三，國外的標準化管理程度比較高。以荷蘭和日本為例，荷蘭種薯在世界市場上占70%的份額，薯繁育使用脫毒種苗、微型薯為基礎材料，馬鈴薯產出的各個環節，從育種到收獲、篩選、清洗、分包裝、運輸、倉儲都有嚴格標準和管理。日本有比較完備的馬鈴薯種薯生產技術標準和產品檢測體系。原原種在政府指定的國有種苗中心進行繁育，每年有計劃地向農業團體提供脫毒的原種，不以營利為目的，只收取成本費。原種和良種的價格由馬鈴薯協會協調，農民買到種薯的價格比較低。雖然中國食品工業協會馬鈴薯食品專業委員會組織制定了《SB/T 10631-2011馬鈴薯冷凍薯條》《SB/T 10752-2012 馬鈴薯雪花全粉》《SB/T10968-2013加工用馬鈴薯流通規范》等行業標準，但由于起步較晚，各方面的標準化管理與發達國家相比差距較大。第四，馬鈴薯加工方面。國外馬鈴薯產業鏈比較完善，從育種—種植與管理—收獲—保存/儲藏、運輸—初加工(鮮食、蔬菜)—深加工(由各種薯條、薯片、土豆泥、淀粉、全粉等，延伸至特殊淀粉、蛋白、色素等)—多種食品開發—加工產物綜合利用—市場推廣等，已經比較成熟。發達國家以馬鈴薯為原料的加工食品及淀粉類產品，分別達到300種和1 000種以上。國內尚未形成成熟的產業鏈，種植品種結構不合理，種薯多為菜薯，去皮后放在空氣中會變色，不能作為主糧。馬鈴薯的消費主要為鮮薯，在育種、田間管理、收獲、深加工、運輸倉儲、市場推廣等多方面較國外有很大差距，決定我國馬鈴薯的人均消費量和消費價格都比較低。第五，馬鈴薯國際貿易方面。從馬鈴薯的國際貿易來看，全球馬鈴薯出口基本保持上升趨勢，主要貿易品種為冷凍、保鮮或冷藏類，分別占46%和20%，其他加工產品占17%，全球馬鈴薯主要出口國包括：荷蘭、比利時、美國、德國、加拿大、法國、英國、波蘭、埃及、中國。2012年，荷蘭出口額為26.55億美元，中國1.86億美元排名第10位。第六，國外馬鈴薯推廣方面。美國馬鈴薯協會在世界各地促進美國馬鈴薯的用量，包括中國在內的多個國家推廣美國“馬鈴薯文化”。中國與美國是擁有該協會辦事處最多的國家。這項活動使美國馬鈴薯制品對中國的出口每年都以20%～30%的速度增長。國內山東、內蒙古、寧夏、陜西4個省份舉辦過馬鈴薯主食文化活動，效果良好，我省尚未見舉辦過馬鈴薯文化節的報道。

2 判斷馬鈴薯產業具有發展潛力的依據

2.1 國家對馬鈴薯產業越來越重視

我國將推進馬鈴薯產業增長提高到了破解農業發展瓶頸、調整種植結構、引領農業綠色發展的高度。目前，我國糧食進口突破1億t，進口趨勢未出現減少的跡象，我國三大主要糧食作物因受種植效益、耕地面積等因素制約，新的增長潛力有限。農業部于2015年1月啟動的馬鈴薯主糧化戰略，將馬鈴薯列為我國未來第四大主糧，馬鈴薯全國種植面積將逐步擴大至10 000 000 hm2，到2020年，我國50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費，用馬鈴薯加工成適合中國人消費習慣的饅頭、面條、米粉等主食產品，主糧結構的調整為馬鈴薯產業的發展打開了空間。根據農業部2016年2月出臺的《關于推進馬鈴薯產業開發的指導意見》，包括黑龍江省在內的14個省、市、自治區被列為推廣馬鈴薯的重點地區。

2.2 國內目前單產水平具備很大的增長空間

國內80%～90%的馬鈴薯產區長期處于低產狀態，國外平均單產在3～4 t，國內畝產平均保持在1.1 t左右，我省約1.5 t，而吉林省、山東省單產卻接近發達國家水平。2016年，甘肅定西推廣“草膜三覆蓋”種植技術，種植荷蘭15號，畝平均產量超過3 500 kg，最高可達7 000 kg。可見，包括我省在內的國內馬鈴薯產量具備翻倍增長的空間。

2.3 優化品種結構會對產品增值產生明顯拉動

國內大部分是普通菜用型，而淀粉加工型、食品油炸加工型、保健型馬鈴薯(含花青素、胡蘿卜素)價格平均比普通菜用型馬鈴薯高50%左右，如果調整品種結構，栽培品種好的專用馬鈴薯，產值增長效果應該明顯。

2.4 集約化種植、標準化管理的增長空間有待開發

目前我國的馬鈴薯種植主要具有地區分布廣泛、分散種植、人工種植等特點，不利于現今大規模產業和機械化生產的需求，如果在某一區域發展實行集約標準化生產，會很好地提升產業發展的空間。

2.5 深加工方面增長潛力大

馬鈴薯深加工后產生的附加值是菜薯的5～6倍，而我國馬鈴薯深加工比例只有15%。馬鈴薯在發達國家的加工比例較高，平均可達40%以上，美、日、荷蘭等國家加工率則高于70%。

2.6 豐富的營養價值，為該產業持續發展提供了良好的前景

馬鈴薯被稱為十全十美的食物、營養價值之王，其蛋白質比大豆還好，最接近動物蛋白，有人體必需的全部氨基酸，含可預防腦血管破裂的鉀，豐富的維生素C、B1、B2、B6、B12、鐵和磷，淀粉及優質纖維，卻只含有0.1%的脂肪。利于美容、減肥、抗衰老、抗癌、提高記憶力，也是胃腸功能不佳及糖尿病人的理想食品。

2.7 外貿增長迅速，發展空間可期

我國馬鈴薯目前主要屬國內消費，出口額很小，2016年只有2.6億美元左右，但增長迅速，從2001—2016年增長約14倍，年均增長30%以上，出口以鮮馬鈴薯為主，主要出口東南亞國家。2012年的相關數據顯示：我國馬鈴薯出口額1.86億美元，占全球出口額的1.51%，進口額占全球的1.52%。與我國總產量占世界25%的地位極不相稱，未來出口應有較大空間，目前馬鈴薯全球年均貿易額100多億美元，約折合800億元人民幣。

2.8 馬鈴薯淀粉作為國家儲備糧更有優勢

目前，我省儲備糧每輪換一次的成本是每噸200多元，小麥的輪換周期是5年，玉米、大豆3～5年，水稻2～3年，而馬鈴薯淀粉可儲藏時間在15年以上，是其他糧食輪換周期的3～7倍，而1個5萬t的糧倉輪換一次的成本為1 000多萬元，我省號稱全國的大糧倉，儲備糧數量更是一個龐大的數字。隨著我國馬鈴薯主糧戰略的實施，將馬鈴薯以適當的方式納入儲備糧體系是必然趨勢。馬鈴薯淀粉的特性不但可以支持國家儲備戰略，還可以為我省馬鈴薯淀粉加工企業創造新的發展空間，更可以為國家節約大量的儲備糧輪換資金。

3 我省發展馬鈴薯產業的優勢要素

3.1 資源稟賦

A.我省晝夜溫差大，病蟲害發病輕，退化慢，松嫩平原、三江平原土地肥沃，大都適合種植馬鈴薯。B.我省是世界上最好的馬鈴薯種薯繁育地帶。氣候冷涼，傳毒媒介少，水質和空氣潔凈，雨熱同季，有利于塊莖膨大和干物質積累。我省緯度與荷蘭緯度高度重合，荷蘭位于北緯49°～53°，我省位于北緯43°～53°，而荷蘭種薯的全球市場占率達70%。我省是全國最主要的育種基地之一，嫩江、北安以北地區、大興安嶺、伊春、黑河都適合種薯繁育。種薯價格是普通馬鈴薯價格的2～3倍，單產量與普通馬鈴薯同樣多，屬高科技、高附加值的品種。目前我省繁育的優良種薯供不應求，估計國內種薯每年需求量在200億元左右，我省育種的優勢還有很大的潛力可挖。C.平原多、山地少，利于大型機械化作業。

3.2 技術優勢

技術力量雄厚，具有較多的科研機構和高校。黑龍江省科學院、黑龍江省農科院、東北農業大學、八一農墾大學等科研單位都在從事這方面的資源規劃和研究開發。我省從事種薯繁育的科研單位、專業公司、農民專業合作組織有80多家，具備了上億粒原原種的生產能力。

3.3 企業優勢

截至2010年，我省擁有馬鈴薯加工企業3 000多家，年加工能力超過500萬t。其中北大荒馬鈴薯產業集團、麥肯食品公司分別是國內馬鈴薯淀粉和薯條加工的龍頭企業。

3.4 增長空間大

可以拉動我省GDP在0.6個百分點以上。我省目前平均畝產1 500 kg，與吉林、山東目前平均畝產3 000～4 000 kg相比，我省產量有較大的增長空間。2015年，訥河孟憲林承包的66.67 hm2土地，平均畝產達到5 500 kg。2016年，馬鈴薯種植的官方數字是200 000 hm2，如果我省平均單產達到吉林省水平，即平均畝產從1.5 t增加到3 t，可新增GDP貢獻值99億元，我省2016年GDP產值為16 003億元左右，則新增GDP為0.62%，這還不包括增加種植面積、深加工及調整馬鈴薯種植品種所帶來的收益(前文提到，專用薯的收益比普通薯高50%以上，而種薯的收益是普通薯的2～3倍)，如將這些因素都考慮在內，對GDP的拉動會更大。

4 過去沒有利用好、發展好的原因

第一，頂層設計有待加強。國家馬鈴薯產業有“十三五”規劃，但我省沒有“十三五”規劃或這方面的整體設計。第二，精深加工程度低，產業鏈條短。黑龍江省馬鈴薯加工初級產品較多，如：普通淀粉、粉絲、粉皮、粉條、酒精等，適銷對路的新產品、特色品牌產品有待開發。第三，產品質量參差不齊。在馬鈴薯產業發展中，育種、種植、存儲以及加工鏈條，由于種源、生產過程、生產標準、生產設備和生產規模的差異，產品的規格和標準不統一，都對產品質量產生影響。第四，原料短缺，企業達產率低。黑龍江省馬鈴薯年設計總加工能力596萬t、實際加工總量278萬t，達產率僅為46.7%，原料短缺是制約企業發展的關鍵瓶頸之一。導致這種情況的主要原因：A.種植面積下降。黑龍江省馬鈴薯種植面積從20世紀中后期的全國第一位退居內蒙古、甘肅、貴州之后，位居第6～8位。B.脫毒薯種和加工用馬鈴薯薯種不足。黑龍江省脫毒種薯年需求在80萬t左右，而供應量不足20%。長期以來，馬鈴薯種植主要靠自己留種，因病毒導致種薯退化，馬鈴薯產量和品質難以提高。馬鈴薯制品工業化生產對馬鈴薯品種、塊莖的大小、形狀及成分等均有嚴格的要求，以便獲得最高的效益和最佳的品質。工業用馬鈴薯宜選用淀粉含量較高的為原料，以確保較高的出粉率，而農民種植的品種主要為菜用馬鈴薯，其淀粉含量只有10%～12%。適合淀粉加工的馬鈴薯品種沒有廣泛推廣，適合馬鈴薯淀粉、全粉、薯條加工及鮮食的專用品種脫毒種薯的制種基本空白，工業加工用馬鈴薯原料不足。C.訂單農業形式普及面窄。馬鈴薯產業是資源制約型和原料依賴型產業，目前馬鈴薯原料供應體系處于農戶自行分散種植馬鈴薯，企業零散收購馬鈴薯狀態。馬鈴薯產銷不掛鉤導致馬鈴薯豐年企業壓低收購價，農民利益受損，歉年農民抬價惜售，企業收購成本虛高。從長遠看，農民種薯積極性挫傷，不時出現薯農賣薯難的現象，年份之間原料供應波動大、龍頭企業原料不足、達產率低。第五，企業資金缺乏，政策補貼不到位。A.馬鈴薯資金周轉時間短，資金周轉困難。B.種植馬鈴薯沒有像種植糧食作物那樣的良種補貼和保險補貼。

5 對策建議

結合龍江絲路帶發展藍圖，發揮我省資源稟賦，抓住馬鈴薯升為主糧的契機，進行頂層設計謀劃，做到小土豆、大戰略。

第一，發揮科技創新的核心作用，促進產業發展。馬鈴薯產業面臨的問題很多，但根本原因是缺乏優良的種薯和一系列科學標準的管理，導致我省薯業產量低、品種差，賣不上好價錢。建議科研院所和高校攜手成立馬鈴薯產業技術研發團隊，建設馬鈴薯標準化育種中心，迅速實現產能，發揮科技在供給側改革中第一生產力的作用。第二，完善種薯質量管理的法律、法規和技術標準體系。保障種薯質量，實行行政許可、生產注冊和質量認證制度，完善現有的相應法律法規。A.加快建立馬鈴薯種薯市場準入制度或認證制度。B.加快有關馬鈴薯種薯質量檢測的法律法規的制定。進一步完善種薯檢測體系。C.在馬鈴薯主產區建立相應的管理機構，負責種薯的生產注冊、質量監管、合格證批準發放等工作，確保種薯質量。第三，加強種薯從業人員的培訓。按照嚴格的規章制度對種薯從業人員進行定期培訓。對種薯質量管理人員的培訓包括：種薯質量管理、檢驗規程和田間檢驗技術、田間病害識別和收獲后種薯的病毒檢測方法等內容。對種薯企業生產人員的培訓內容包括：種薯的繁育技術、田間檢驗技術、病害識別和防治技術、收獲后檢驗及庫房檢驗等技能。第四，盤活存量，做好增量，延伸產業鏈，提高產品附加值。我省優質種薯、加工薯條、馬鈴薯粉絲、馬鈴薯全粉等技術含量、附加值高的產品市場需求非常好，甚至供不應求。每kg 1.6元收購的馬鈴薯，加工成薯條可以賣到8元，做成粉絲可以賣到30元，銷路緊俏。我省一些生產加工薯條、馬鈴薯粉絲的企業想擴大生產規模。目前，國內僅加工薯條每年就有10萬t的缺口需要從國外進口。隨著我國馬鈴薯主糧戰略的實施，將馬鈴薯以適當的方式納入儲備糧體系是必然，馬鈴薯淀粉可以保存15年以上，儲備馬鈴薯淀粉就是一種很好的方式。第五，整體規劃資源，做大龍頭企業，專業村、合作社。《中國馬鈴薯加工業“十三五”發展規劃》中提出，規劃“十三五”期間，馬鈴薯年均增長10%～15%，造就1～2個有較強競爭力、銷售收入達50億元以上的馬鈴薯加工骨干企業，培育30家以上銷售收入達到或超過3億～6億元的馬鈴薯加工企業。我省要抓住國家“十三五”馬鈴薯規劃為產業帶來的發展契機，做大我省麥肯食品、北大荒薯業、上好佳等10強龍頭企業，并且做強馬鈴薯專業村及合作社，促進農民與合作社、農業企業“聯結”起來，帶動馬鈴薯產業的發展。第六，加大馬鈴薯主糧新品種的開發。應根據不同的消費群體，做好市場細分。在甘肅定西，馬鈴薯全粉烤饃一推出就受到市民的歡迎。從國內外馬鈴薯產業發展的成功經驗看，適銷對路、優質品牌的產品，即使在很不好的年份，盈利情況仍然很好，受到波動的影響也很小。提高產品的科技含量，走特色、精品、品牌之路，是我省馬鈴薯企業家應關注的焦點。第七，加強金融政策引導，為加工企業提供優惠信貸支持。第八，宣傳馬鈴薯產業的先進典型，通過舉辦馬鈴薯文化節等宣傳活動，倡導健康、綠色飲食，培養人們的馬鈴薯消費習慣。

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StudyonpotentialgrowthpotatoindustryinHeilongjiangprovince

WANG Li-qian, ZENG Xiang-jun

In the future, potato will become China’s fourth largest staple food, while Heilongjiang is the largest grain storage in the country. It is of great significance to adjust the value of potato in Heilongjiang province. This article starts from the status quo of potato industry at home and abroad to find out the bottleneck in the development of potato industry in Heilongjiang. Through the analysis of competitiveness, we can judge the growth potential of potato industry in Heilongjiang, and put forward the development countermeasures and suggestions.

Heilongjiang province; Potato industry; Growth potential; Countermeasure research

F326.1

A

1674-8646(2017)21-0152-04

2017-09-09