“互聯網+”背景下的標準扶貧運作模式研究

葉秀敏

“互聯網+”背景下的標準扶貧是指在“互聯網+”行動計劃的指引下，借助電子商務、物聯網等先進生產力，整合社會資源，提升標準扶貧的效率，推動標準扶貧進行創新性的融合發展。2017年8月，中國社科院數量經濟與技術經濟研究所在四川省北川縣進行了實地調研，總結了當地扶貧經驗，其中最有特色的是普網標準扶貧模式的探索和實踐。

標準扶貧的意義

我國農業發展存在的主要問題

當前，困擾我國農業發展的三個突出問題是分散生產與農業現代化的矛盾、供給和需求之間的矛盾、農產品缺乏質量標準與食品安全的矛盾。首先，在我國當前農業生產體系中，農民長期處于一家一戶的小規模分散種植和經營狀態，生產個體多，品種差異大。這種模式阻礙了農業現代化和規模化生產，致使生產效率低，產品標準化和品牌化難度大，農民收入增長緩慢。其次，由于信息不對稱，農民盲目生產，生產什么、生產多少都沒有科學依據，導致農產品的供需之間矛盾突出，農民增產也可能不增收。最后，沒有標準化的農產品更是導致食品質量安全無法保證。近年曝光的草莓乙草胺致癌風波、五常大米摻假事件，“毒死羊”大蔥事件等等都顯示，農產品和食品缺乏標準化，導致食品安全事件頻發，已經嚴重威脅到人民群眾的健康和生命安全。

制約我國農業標準化體系建設的主要障礙

我國農業標準化體系建設還處在探索階段，與國外先進水平相比還比較落后。制約農業標準化進程的主要障礙有：一是農民質量安全意識薄弱，不了解有關法律法規，缺少標準化生產理念，標準化生產的積極性不高。二是我國農產品標準化生產體系不健全，農產品品種眾多，農場品區域性差別大，但是相應的標準體系建設滯后，農產品的質量分級標準缺少依據，出現重復交叉甚至是矛盾的現象。三是標準化實施過程中，存在缺少資金、技術和人才困難。四是標準實施過程中困難較多，如檢測手段落后，缺少檢測儀器，導致認證不規范，執行不嚴格。

農產品的標準化創新的重要意義

農產品的標準化創新意義深遠。其一，標準化的農產品有助于提高生產效率。統一生產標準，統一采購農藥和化肥等生產資料，使得生產能夠按計劃有秩序進行，避免了重復勞動，減少了生產流程，有助于提高生產效率，降低生產成本。其二，農產品標準化能夠有效保證產品質量，保證食品安全，維護消費者利益。其三，農產品標準化更能滿足消費者高品質的食品需求，增加產品的附加價值，提高銷售價格，增加農民收入。其四，標準化也是農產品進行批量再加工和品牌化的前提，是農業現代化生產的基礎。

普網構建的標準扶貧運作模式研究

在全國各地，陸續涌現出一批企業嘗試探索農業標準化的運作模式，四川普網公司就是其中一個典型代表。普網借助標準化和網絡化，開拓中草藥材市場，提升貧困戶收入，探索出一條標準扶貧模式。普網專注于中草藥領域，以北川縣為試點，整合了產業鏈上的各種主體，構建了一個以標準化為基礎，以互聯網為紐帶的商業生態系統。普網商業生態系統高效運轉，多主體實現共贏，推動地方中草藥產業發展，幫助貧困戶脫貧致富，帶動貧困地區經濟發展進入快車道。

生態系統的兩大基礎支柱

普網的標準扶貧模式可以用“標準+互聯網+扶貧”來概括，也就是說普網標準扶貧的兩大基礎支柱為標準化和網絡化。

建立標準體系，解決生產、信任和品質問題

標準化有效提升了產品品質。針對細分中草藥品種，普網建設了基于北川地區的中草藥標準化體系，涉及產前、產中、產后的全過程，包括農業基礎管理、農產品質量和安全管理，并且嚴格實施了種植、收購和加工標準，確保藥材達到標準規范的各項指標。

品牌化重構了社會信任體系，破解了供需矛盾。普網針對北川中草藥商品全部實現了品牌化管理。公司注冊“本草易”品牌，所有銷售商品都統一品牌，統一包裝，提升了產品形象和可信度。品牌化使得產品能夠進入高端市場，因此獲得高額利潤。

可追溯確保了產品可信度。掃描中草藥包裝袋上的二維碼，可以清晰了解產品各個環節的全部信息，讓消費者了解符合標準的生產和流通全過程，保證了產品的貨真價實，提高消費者放心程度。

因為建立標準化生產體系，小種植戶的產前、產中和產后過程得到嚴格管理，產品品質符合標準要求并且可追溯。加工廠因此可以放心收購零散小農戶的產品，降低了小農戶與大的加工廠的合作門檻。

建立互聯網平臺，整合資源，提高交易效率

通過網絡化，普網將種植農戶和小加工戶鏈接起來，使得零散的農戶和小加工戶變得更加規模化。統一標準的小規模商品在平臺上匯聚成較大規模，并批量銷售給大的藥廠和飲片廠。因為標準化和網絡化，使得小規模生產與大規模銷售成為可能。

電子商務平臺還對接了供需雙方，縮短了中間環節，提高了效率，降低了流通成本，讓農戶、加工商和藥廠等多方受益。電子商務平臺拓展了市場的時空界限，實現了24小時全球范圍內的直接銷售。互聯網還實現了農業產業鏈管理的現代化、即時化，保證生產和銷售環節的標準扶貧模式的高效運行。網絡交易的資金直接結算，降低原先較長的結算周期，減少了經營風險。

電子商務平臺與需求對接，直接獲得需求數據，據此可以指導農戶按需種植，保證農產品的適銷對路。基于大數據管理，普網可以清晰了解生態主體的信用和資產狀況，通過整合銀行資源，提供產業鏈金融服務，解決擴大再生產中的資金難題。

生態系統的構成

普網標準扶貧生態系統中的關鍵主體包括：普網、種植戶、初加工戶、藥廠和飲片廠、政府有關部門、金融機構、物流服務商，其他主體。其他主體包括標準技術服務技術提供商、種子提供商、物聯網設備提供商等等，如圖1所示。

主體之間緊密合作，共享標準化服務體系和電子商務平臺服務，形成完整的互惠互利價值生態系統。在價值關系中，任何一個關鍵節點主體的興衰，都聯結著整個價值鏈的其他主體。主體之間呈現出互相依賴、競爭與合作的互動關系，進而形成一個共生共贏的價值關系。endprint

基于標準化和網絡平臺，普網使原來處于各個封閉狀態的不同領域的主體溝通起來，進而結成了新的網狀生態系統。網狀生態系統的優勢是：增強了主體間的協作，使合作伙伴間的業務能夠更有效地對接，提高信息分享程度，實現快速反應，提高效率。在傳統價值鏈環節中，相關企業是按照經營順序組成一個直線型鏈條。在傳統商業鏈條上，過多的中間商環節降低溝通效率，增加了交易成本。中間環節還掌握了大部分利潤，個別中間商為了利益，囤貨居奇，甚至一些不良商家還在商品中參假，以次充好，擾亂正常的市場秩序。

主體的主要職責

普網在整個標準化扶貧體系中扮演核心角色，主要職能有：整合農產品產業鏈資源，包括種植戶、初加工戶、藥廠和飲片廠、服務商、政府資源等；與地方有關部門合作制定和實施中草藥有關的種植和收購標準；構建和運營農產品B2B電子商務交易平臺的基礎服務和增值服務；對價值鏈主體提供服務和對接服務資源，包括對相關主體進行培訓，現場種植和加工指導，為種植戶提供質優價廉的種子，幫助加工商建設倉庫和實時監控系統，協同物流商、金融商等提供服務。

地方政府及有關部門的職責有：制定地方標準扶貧的總體規劃、實施計劃和相關推動政策；與普網合作，培訓政府有關部門工作人員；與普網合作，制定并推動實施有關中草藥的種植和收購標準；建立監測機構和認證中心，借助普網大數據，監控并規范市場中的假冒偽劣和欺詐行為。

種植戶和加工戶的職責有：參加培訓，掌握標準化體系；嚴格按照標準種植和生產中草藥材。

主體利益

普網基于標準化和網絡化，搭建一個合作共贏的生態系統。普網通過產品標準化和品牌化提升了中草藥的價值，確保了中草藥的真實和高品質。產品增值部分的收入，大比例返給了種植戶和加工戶，提高了農民的小生產者的收入，有效幫助了貧困戶脫貧致富。標準化的產品通過普網B2B平臺銷往各地的藥廠、飲片廠和藥店，買家買到了放心安全的高品質產品，推動了我國中草藥產業化進程。電子商務平臺幫助生態系統主體減少了產業鏈中間環節，提高了效率，降低了成本。

普網在整個標準化扶貧體系中主要是提供基礎服務和增值服務。在前期，公司還處于標準研發、平臺建設、試點培育階段，大部分服務處于協助政府制定中草藥標準并參與實施、中草藥產業標準化培訓、標準化農業生產資料的代購和電子商務平臺基礎應用服務等基礎服務的投入階段。未來，普網的收入將主要來源于大數據服務、產業鏈金融服務、其他主題廣告和推廣等增值服務。

地方政府同樣是標準扶貧的受益者，體現在五個方面：農業現代化進程獲得突破，地方特色農產品進入全球市場，農業收入顯著提高；農民收入增加，減貧脫貧工作取得實效；地方中草藥材品牌化助力提升地方知名度和美譽度；中草藥監管工作迎刃而解，農產品安全問題緩解；由于農藥問題得到控制，生態環境得到有效保護。

種植戶和加工戶在標準化過程中獲得的好處表現在：普網免費基礎服務的前提下，生產和加工環節更加簡化、高效；在政府和普網組織的各種農業培訓及專家指導下，提高了種植技術，產品品質和產量快速提高；農民收入顯著提高，實現脫貧致富，創業和帶動就業的積極性提高；電子商務平臺直接對接全球市場，不僅市場范圍擴大，按需生產還緩解“賣難”問題。

藥廠、飲片廠、藥房在標準化過程中獲得的好處表現在：放心地獲得真實的、高品質的、可溯源的原材料，解決藥品安全和品質問題；減少采購中間環節，提高了效率，降低成本；獲得高收入。

在普網標準扶貧生態系統中，還包括大量物流商、生產資料提供商、金融服務提供商等，他們同樣獲得好處：獲得新的市場機會和收入，促進新的創業和就業；通過平臺直接對接需求，降低成本和風險，提高服務效率。

普網標準扶貧的初步成果

經過兩年多的實踐，普網在北川縣中草藥產業的標準化和扶貧工作取得了突破性進展。目前在普網指導下，在北川縣的貫嶺、開坪、小壩等建立了8個種植示范園，全縣范圍內帶動老百姓種植藥材18萬畝，其中貧困戶占35%，整個模式帶動北川當地貧困戶2000余戶，平均每人每年增收1500元。

當前，我國經濟社會發展的兩個主要任務是轉變經濟增長方式和打贏扶貧攻堅戰。由土地、勞動力、貨幣等要素驅動經濟增長的方式已經面臨不可持續的嚴峻問題，轉變的根本方向是由要素投入到創新驅動。創新驅動的一個重要層次是標準創新。普網的標準扶貧落腳于中草藥的標準創新，通過標準化和網絡化，提高產品品質和附加價值，帶動地方產業發展和農民增收，貧困戶脫貧。普網探索的“互聯網+標準+扶貧”經驗，為當前的經濟轉型和扶貧工作帶來了新的視角和啟示，值得深入挖掘和總結經驗。

（作者單位：中國社科院數量經濟與技術經濟研究所）endprint