鄧卉+梁輝+陸杭

勞動保障監(jiān)察員是維護廣大勞動者勞動權益，維護社會和諧穩(wěn)定的重要力量。截至2016年年底，廣西有40多萬家合法法人單位、2800多萬適齡勞動人口。截至目前，全區(qū)設立區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級勞動保障監(jiān)察機構221個，配備專職監(jiān)察員795人。795人對比2800萬人，平均一位專職監(jiān)察員要服務3.5萬個勞動人口，這是一項艱巨的工作。然而，廣西勞動監(jiān)察人員沒有退縮，黨的十八大以來，全區(qū)各級勞動保障監(jiān)察機構圍繞工作重點，破解難點問題，切實維護廣大勞動者和用人單位的合法權益，為促進廣西經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。

堅決對欠薪說“不”

僅2017年第一季度，廣西各級勞動監(jiān)察部門共檢查用人單位16248戶，辦結拖欠工資等案件1427件，向司法機關移送涉嫌拒不支付勞動報酬案件45件，為4.24萬名農民工追回被拖欠工資5.89億元。

近年來，各地拖欠農民工工資事件頻繁發(fā)生，部分行業(yè)特別是工程建設領域拖欠工資問題比較突出，嚴重侵害了農民工合法權益，由此引發(fā)的群體性事件時有發(fā)生，影響勞動關系和諧及社會穩(wěn)定。

不能讓打工人流汗又流淚，必須堅決對欠薪說“不”。廣西各級勞動保障監(jiān)察機構圍繞“治欠保支”，抓住工程建設領域違法分包、轉包、掛靠、墊資施工等導致農民工工資被拖欠的難點，著力構建全面治理拖欠農民工工資問題長效機制。通過全面推行工程建設領域工人工資支付專用賬戶管理制度、農民工工資保證金制度、應急周轉金制度；不斷完善勞動保障監(jiān)察建議書制度及約談問責機制，落實各級政府負總責制、各行業(yè)主管部門監(jiān)管責任制以及在工程建設領域推行總承包企業(yè)負總責制，為確保農民工按時足額領取工資提供了保障。

五年來，全區(qū)各級勞動保障監(jiān)察機構加大執(zhí)法工作力度，完善勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬等犯罪行為；集中曝光拒不支付勞動報酬犯罪典型案件，震懾和警示存在惡意欠薪行為的企業(yè)。同時，全區(qū)各級勞動保障監(jiān)察機構加強部門聯(lián)動，形成工作合力。勞動維權工作涉及多個方面、多個部門。五年來，在各級黨委、政府領導下，各級人社部門積極履行牽頭責任，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，在日常巡查、舉報投訴專查和專項執(zhí)法檢查工作中，加強行業(yè)主管部門、工商、人民銀行、信訪、工會等部門的協(xié)調配合，落實各方責任，形成政策和工作合力。尤其是2016年全區(qū)建立了解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議制度，明確了全區(qū)各級政府分管領導為總召集人，各成員單位各司其職、各盡其責的工作機制，更加順暢了各部門間的溝通與合作，切實落實各部門責任，加強了源頭監(jiān)管和治理。

截至2017年6月，全區(qū)各級勞動保障監(jiān)察機構依法依規(guī)辦理各類勞動監(jiān)察案件，共主動巡查各類用工單位41.79萬戶，辦結勞動監(jiān)察案件3.06萬件，結案率均保持在98%以上；參與處置突發(fā)性事件3479件；追發(fā)勞動者工資等待遇55.03億元，涉及勞動者52.52萬人，其中追發(fā)農民工工資51.52億元，涉及農民工46.16萬人；督促用人單位為56.12萬勞動者補簽勞動合同；督促用人單位為73.4萬人參保繳費 5.91億元。

堅決為投訴“開綠燈”

從2011年起，廣西開展勞動保障監(jiān)察“兩網化”（網格化、網絡化）建設，到2015年底已基本完成全區(qū)各級全覆蓋的任務目標。全區(qū)各級勞動保障監(jiān)察機構科學劃分網格，落實職責，各網格明確由1名專職監(jiān)察員負責，至少2名以上協(xié)管員配合，并配備相關工作、執(zhí)法設備，為采集用人單位基礎信息、加強日常巡查等工作打下扎實基礎。

從2017年1月起，全區(qū)勞動保障監(jiān)察機構全面運用廣西勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)暨全區(qū)勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件省級聯(lián)動處理平臺進行案件辦理，堅決為投訴“開綠燈”。依托12333咨詢服務電話、互聯(lián)網和舉報投訴窗口等多種渠道接收勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件信息，將相關數(shù)據(jù)實時錄入信息系統(tǒng)，按照“統(tǒng)一接收、聯(lián)動處理、屬地管理、分級負責、便捷高效”的工作原則，通過聯(lián)動平臺進行信息檢索和調配，實現(xiàn)全區(qū)舉報投訴業(yè)務實時流轉及無縫對接，案件辦理的效率和規(guī)范性得到明顯提高，依靠機構及網格管理實現(xiàn)了舉報投訴案件“多點受理、集中管理、快速處理”的案件動態(tài)管理機制。2014年至今，廣西勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)共錄入案件1.8萬件，采集錄入用人單位信息26.7萬戶。2017年前三季度，全區(qū)勞動保障監(jiān)察機構已應用升級改造后的信息系統(tǒng)立案3637件，辦結案件2861件，快速調處案件1927件，案件共涉及金額5.22億元，涉及勞動者4.33萬人。立案案件中通過省級聯(lián)動處理平臺共流轉案件50件，利用省級聯(lián)動處理平臺，基本實現(xiàn)全區(qū)“一點投訴舉報、全網聯(lián)動處理”的工作目標。通過搭建“兩網化”的執(zhí)法平臺，形成了源頭治理、動態(tài)管理和應急處置相結合的勞動保障監(jiān)察管理機制，初步實現(xiàn)了勞動監(jiān)察執(zhí)法從被動反應向主動預防轉變。

廣西勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)以及省級聯(lián)動處理平臺全面上線以來，從2017年起，廣西利用信息系統(tǒng)開通了勞動保障監(jiān)察年度審查網上申報平臺，從紙質化申報轉為電子化網上申報，給企業(yè)提供更便捷的服務，讓群眾少在路上奔波。前三季度，全區(qū)共有 2.18萬家用人單位參加年度審查網上申報。

堅決激活勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制

2013年，廣西聯(lián)合公安、檢察院、法院等有關單位出臺《廣西壯族自治區(qū)關于涉嫌勞動保障犯罪案件移送的規(guī)定》《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件執(zhí)行具體數(shù)額標準的通知》等文件，全面激活全區(qū)勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制。

由此，全區(qū)加強勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，加大了勞動監(jiān)察執(zhí)法維權工作力度，采取加強日常巡查、提前排查欠薪隱患、重點企業(yè)專人監(jiān)管、加快投訴舉報案件辦理速度、加強與各部門溝通協(xié)調暢通辦案渠道等多項工作措施，全力以赴做好春節(jié)前保障農民工工資支付、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)、清理整頓人力資源市場秩序三項專項檢查，加大對各市勞動保障監(jiān)察機構行政執(zhí)法方式的督查指導，積極參與化解鋼鐵、煤炭等產能過剩行業(yè)欠薪隱患工作，幫助企業(yè)妥善處理勞動關系、職工被拖欠工資和社會保險欠費的追繳等工作，取得顯著成效，避免了大量集體上訪和突發(fā)性群體事件向惡性案件發(fā)展，很好地維護了廣大用人單位和勞動者的合法權益，維護了社會和諧穩(wěn)定。

近年來，廣西人社與公安部門加大了協(xié)作辦案力度，適時采取公安機關提前介入、及時控制犯罪嫌疑人、查封企業(yè)賬戶等手段，提高了涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件移送效率，進一步加強了對惡意欠薪的打擊震懾力度。

此外，全區(qū)各級加強聯(lián)合執(zhí)法工作平臺實體化建設，建立了涉嫌勞動保障犯罪案件辦理信息定期通報制度以及案件聯(lián)合督查督辦制度；自治區(qū)人社廳、公安廳與南寧市掛牌成立“打擊拒不支付勞動報酬犯罪聯(lián)合執(zhí)法辦公室”；柳州、北海、防城港等市在開展解決拖欠農民工工資問題專項行動時采取人社、公安聯(lián)合辦公模式，打擊拒不支付勞動報酬犯罪執(zhí)法工作逐漸步入常規(guī)化軌道。截至2017年6月，全區(qū)各級勞動保障監(jiān)察部門共向司法機關移送案件634件，其中涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件536件，獲公安立案375件，有力地打擊了勞動保障領域違法犯罪行為。

堅決把好監(jiān)察人員“準入制”

廣西各級勞動保障監(jiān)察機構努力克服“人手少、任務重、案件復雜”的困難，兢兢業(yè)業(yè)，盡職履責，時刻沖在勞動糾紛引起的突發(fā)群體性事件最前線，公正文明執(zhí)法，為構建和諧勞動關系，維護社會穩(wěn)定做出了較大貢獻。目前，全區(qū)已設立區(qū)、市、縣（市、區(qū)）三級勞動保障監(jiān)察機構221個，配備專職監(jiān)察員795人。

為打造一支作風優(yōu)良、素質過硬、敢打硬仗的勞動保障監(jiān)察隊伍，廣西各級勞動保障監(jiān)察機構嚴格監(jiān)察員資格管理，堅持考試發(fā)證，全面落實持證上崗制度。2017年4月，全區(qū)已通過廣西勞動保障監(jiān)察管理信息系統(tǒng)全面實行專、兼職勞動保障監(jiān)察員網上考試、網上申領證件制度。同時，全區(qū)各級勞動保障監(jiān)察機構注重加強人員培訓，堅持科學規(guī)劃、分類培訓。通過大力開展資格準入培訓班、骨干培訓班、負責人培訓班以及勞動保障監(jiān)察執(zhí)法技能競賽、執(zhí)法規(guī)范化評比等活動，有效提升了全區(qū)勞動保障監(jiān)察隊伍整體素質。

五年來，廣西勞動保障監(jiān)察工作戰(zhàn)線先后涌現(xiàn)出全國人社系統(tǒng)先進工作者、全國優(yōu)秀共產黨員、南寧市原江南區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊大隊長陳美杏、北海市“勤能孝廉”榜樣北海市勞動保障監(jiān)察支隊支隊長黃偉杰等一批滿腔熱忱、一身正氣、一心為民的基層勞動保障監(jiān)察先進代表，以及北海市勞動保障監(jiān)察支隊、柳州市城中區(qū)勞動保障監(jiān)察大隊等先進基層勞動保障機構，真正為打工者筑牢了維權防線。endprint