北京中關村科技金融生態圈模式建設及啟示

胡奕馨

【摘 要】在黨的十八屆五中全會上，提出了“創新驅動發展”戰略，此戰略的實施離不開科技與金融的生態融合。在對北京中關村科技金融生態圈模式進行分析的基礎上，探索出科技金融發展的一般規律：從市場需求中不斷發現價值，建設包括財政性工具和市場化工具相互配合的多樣化的科技金融產品和業態，并在我國經濟發展新常態背景下建設“雙創驅動”下的科技金融生態圈。

【Abstract】In the Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee， the party puts forward the strategy of "Innovation-Driven Development". The implementation of this strategy can not be separated from the ecological integration of science and technology and finance. Based on the analysis of the model of Beijing Zhongguancun science and technology financial ecosphere， the general law of the development of science and technology finance is explored： We found the value of the demand from the market， construct diversified financial products of science and technology， including financial tools and market-oriented tools， and build a "double - creative and driven" technology and financial ecosystem under the new normal background of China's economic development.

【關鍵詞】中關村；科技金融生態圈；創新驅動發展

【Keywords】 Zhongguancun； science and technology financial ecosphere； innovation driven development.

【中圖分類號】F830 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0059-02

1 問題的提出

“科技金融生態圈”理念是2015年上海舉行的“科技金融高峰論壇”上提出的。經過幾年的發展，我國科技資源和金融資源之間已由自發型的結合逐步向生態型的配置演進，科技與金融已逐漸變成了一個一體化的概念，作為一個整體的工具在中國的政策設計里面逐漸樹立起來。

中關村作為首批試點地區，創新型科技金融不斷涌入，呈現出良好的發展態勢。北京政府不斷加大對科技資源的投入，形成了通過政府補貼來引導金融機構向科技企業進行投資的模式。當前，中關村擁有我國大約三分之一的風險投資機構和資金，并且擁有大量的銀行類金融機構、上市公司以及相關的科技金融服務組織。中關村匯集了大量的高科技企業和高科技人才，充分發揮了資源聚集和集群效應，逐漸形成了較完善的科技金融生態圈模式。

2 北京中關村科技金融生態圈模式建設

北京中關村科技金融生態圈模式是指中關村在打造完善的企業信用服務體系、建立健全的公共政策支持體系、構建差異化的科技金融產品和服務體系過程中形成的科技資源與金融資源相互促進、相互支撐，并與外部環境不斷交互與反饋的活動狀態。

2.1 完善的企業信用服務體系是基礎

中關村采取“以信用促融資、以融資促發展”的工作機制，打造了科技型中小企業信用培育工程，形成了以組織為平臺、制度為保障、信息系統為手段、激勵機制為動力、服務機構為主體和產品服務為客體的信用服務體系，成為科技金融生態圈模式建設的基礎。

首先，創建信用工作組織體系作為企業信用培育的組織平臺，2003年成立了全國首家信用自律組織——中關村企業信用促進會；其次，制定了一套信用制度作為企業信用培育的制度保障；第三，培育信用服務機構作為企業信用培育的主體；第四，開發信用服務產品作為企業信用培育的客體；第五，建立信用信息系統作為企業信用培育的信息溝通手段；第六，建立信用激勵機制作為企業信用培育的動力，實施企業信用星級評定計劃，對于信用等級越高的企業，給予貸款貼息的比例越大。

中關村企業信用服務體系的建設，對中關村建設較為完善的全球科技金融創新中心、構建更加完善的創新創業生態系統均發揮著至關重要的作用，是建設完善的科技金融生態圈模式的基礎。

2.2 健全的公共政策支持體系是支撐

經過幾年的發展，中關村金融資本與科技創新之間，已經發展到科技資源和金融資源的共生階段，處在不同發展階段的科技型中小企業都需要從政策層面進行支持，具體要在科技金融方面建立起“一條龍”的一系列政策支持體系，以不斷完善中關村獨特的“科技金融生態圈”模式。中關村針對不同發展階段的科技型中小企業制定了相應的政策措施，實現政府資源對不同發展階段的科技型中小企業的優化配置，建立起支撐科技金融生態圈模式的支架[1]。

針對互聯網金融企業，為拓展互聯網金融產業發展的空間資源，吸引互聯網金融企業在中關村聚集并產生規模效應，中關村發布了《關于支持中關村互聯網金融產業發展的若干措施》，提出抓住互聯網金融發展的歷史機遇，支持中關村互聯網金融產業發展、推動中關村成為全國互聯網金融創新中心等支持政策；為打造全國互聯網金融中心，促進互聯網金融等各類科技金融要素在互聯網金融產業園不斷聚集，中關村出臺《中關村互聯網金融產業園招商方案》，提出了政府將在租金優惠、租房補貼、人才落戶、子女上學等方面提供政策支持。endprint

針對小微企業，中關村于2013年12月31日發布了《中關村國家自主創新示范區小微企業信貸風險補償資金管理辦法》，提出中關村小微企業信貸風險補償資金從中關村發展專項資金中列支、并按照年度預算進行安排的支持政策；為了進一步完善中關村小微企業信貸風險補償資金的審核受理工作，保證資金使用安全，中關村發布了《中關村國家自主創新示范區小微企業信貸風險補償資金操作指引》。

中關村公共政策支持體系的建立對引導金融機構開展科技金融產品創新以服務中小微科技企業進行科技創新、進而實現技術和資本的高效對接發揮著重要的作用，是撐起科技金融生態圈模式的支架。

2.3 差異化的科技金融產品和服務體系是關鍵

在多項科技金融支持政策的保障下，中關村從金融服務的各個方面進行科技金融產品和服務創新，逐漸形成了比較完善的科技金融產品和服務體系。

首先，采用“先行先試”的理念不斷創新和拓寬融資渠道。中關村從1999年底到2013年先后創新多條融資渠道，在多個領域起到率先作用。

其次，針對科技型中小企業生命周期不同階段的融資需求特點推出不同品種的科技金融產品。針對種子期資金需求規模小、風險高的特點，中關村推出政策性金融和天使投資基金等科技金融產品，多措并舉推出“零信貸”、展翼計劃、車庫咖啡創業卡等創業服務模式，幫助企業解決“首貸難”問題；針對初創期資金需求規模逐漸增大和承擔風險的能力逐漸增強的特點，中關村推出政府創業引導基金，建立政府創業引導資金通過市場機制選擇高成長型科技中小企業的支持方式，有效推動了各領域的科技成果轉化和產業化；針對成長期資金需求規模迅速增長和承擔風險能力的進一步擴大，中關村推出中小型銀行服務、風險投資以及場外股權交易市場等多種科技金融產品，全面實施企業信用培育、科技擔保融資服務、信貸專營機構培育、科技信貸創新、風險補償機制搭建和銀企交流公共服務平臺建設等六大融資服務工程。針對成熟期資金需求規模大且穩定以及承擔風險能力強的特點，中關村推出大中型銀行信貸、上市融資以及并購重組等多樣化的科技金融產品，利用多層次的資本市場來實現創新發展，在資本市場中使“中關村板塊”效應不斷增強[2]。

科技金融產品和服務體系建設對優化區域投融資環境、拓寬企業融資渠道、緩解企業貸款難題具有重要的作用，是建設科技金融生態圈模式中的關鍵。

3 啟示

3.1 科技金融生態圈的建設需要多樣化的科技金融產品和業態

從科技和金融構建的創新生態基本架構的切入點包括財政資金、風險投資、科技貸款、多層次資本市場、債券市場、科技保險以及科技服務平臺等進行“科技金融生態圈”的建設和完善，為科技創業企業的發展以及科技成果轉化的不同階段提供各類金融服務。

3.2 科技金融生態圈的建設離不開政府的支持

需要財政性工具和市場化工具的相互配合，將政府的項目篩選、基金的引導、私募股權基金的民間投資、銀行的間接融資以及中介機構的專業服務有機整合在一起，共同扶持科技企業創新和科技成果轉化。

3.3 科技金融生態圈的建設是一個不斷演進和完善的動態過程

需要根據科技與金融的發展變化從市場需求的角度不斷發現價值，使“科技金融生態圈”自發、有序的發展，形成與經濟發展階段和市場需求相適應的“科技金融生態圈”，為不斷創新的科技企業以及“大眾創業、萬眾創新”的“雙創”活動提供相應的金融服務。

【參考文獻】

【1】中國科技金融生態年度觀察（2015）[R].上海：“浦江創新論壇”分論壇“科技金融高峰論壇”，2015.

【2】吳煒，明星，等.中關村科技金融呈現“一條龍服務”體系[J].中關村，2014（08）：36-39.endprint