如何理解培養(yǎng)選拔干部要堅持事業(yè)為上？

十九大報告在“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”中，明確提出選人用人要“堅持事業(yè)為上”。這是繼習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年重要講話后，在黨的政治報告中繼續(xù)加以強調(diào)，可見這一問題的極端重要性。

堅持事業(yè)為上是選人用人的根本出發(fā)點，是推動黨的事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證，是確保干部健康成長和充分調(diào)動大多數(shù)干部積極性的基本要求，任何時候任何情況下都必須很好堅持。現(xiàn)實中存在較大差距。有的地方和單位對此意識不夠強、認識不夠深、自覺性不夠高，在是以事業(yè)發(fā)展、工作需要為上還是以安排干部為先這一問題上，一直模棱兩可，有時甚至陷入了為選干部而選干部、為培養(yǎng)干部而培養(yǎng)干部的誤區(qū)，忽視了地方發(fā)展、老百姓利益和工作需要，造成很不好的影響。選拔任用干部一定要改變這種情況，強化事業(yè)為上意識，始終抱著對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，堅持黨的事業(yè)第一、人民利益第一、工作需要第一，把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與合理培養(yǎng)選拔干部、促進干部健康成長、充分調(diào)動大多數(shù)干部積極性有機結(jié)合起來。做到依崗選人、以事?lián)袢恕?yōu)中選適，讓干部在推進事業(yè)發(fā)展中經(jīng)受鍛煉、健康成長，使事業(yè)在優(yōu)秀干部的推動下蓬勃發(fā)展、興旺發(fā)達。

牢固樹立“以事?lián)袢恕?yōu)中選適”的理念。考察識別干部不能僅僅從外在條件分析，要注重從工作經(jīng)歷簡與復(fù)、工作崗位難與易、工作成效優(yōu)與劣分析中發(fā)現(xiàn)干部、評價干部，從“更合適、更勝任”角度去把握干部、選拔干部。任何形式、任何對象的選拔任用，著眼點都應(yīng)聚焦在崗位需要上，從符合條件的對象中看誰更優(yōu)秀、從優(yōu)秀對象中看誰更合適。著重選拔那些條件優(yōu)勢能很好轉(zhuǎn)化為實踐優(yōu)勢的干部，各個崗位都干得很有成效、各方面評價反映很好的干部。只有這樣，優(yōu)秀干部才會大量涌現(xiàn)，黨的事業(yè)才會興旺發(fā)達。

堅持“老中青”相結(jié)合的用人傳統(tǒng)。“老中青”相結(jié)合是我們黨在多年選人用人中積累的一條成功經(jīng)驗。但在一段時間里，有的地方和單位在年齡上搞層層遞減，在標準把握上重才輕德，只看唱功、不看做功，或多或少選拔了一些重自我設(shè)計、重拉拉扯扯找門子的年輕干部。近幾年反“四風(fēng)”反腐敗的實踐證明，這樣做是需要認真總結(jié)教訓(xùn)的。培養(yǎng)選拔年輕干部要著眼于整個干部隊伍，綜合考慮黨的事業(yè)發(fā)展和調(diào)動干部積極性兩個方面。在選好用好優(yōu)秀年輕干部的同時，認真用好其他年齡段的干部，決不能讓大多數(shù)人遷就一小部分人，讓少數(shù)人有前途而多數(shù)人沒奔頭。要下決心解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。對那些盡職盡責、踏實干事、精力充沛、經(jīng)驗豐富、年齡稍大一點的干部，對那些因用人風(fēng)氣不正和某種客觀因素影響遲遲沒有得到重用的優(yōu)秀干部，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，該使用的要繼續(xù)使用，該提拔的要大力提拔。

大膽選拔敢擔當、善作為的干部。黨的事業(yè)是靠這樣的干部支撐起來的。由于多方面因素，目前干部隊伍中出現(xiàn)了“不作為”的問題，少數(shù)干部存在“為了不出事、寧愿不干事”的心態(tài)，而實現(xiàn)黨的既定目標，需要廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部擼起袖子加油干。解決干部隊伍中“不作為”問題需要多方面努力，綜合施策，但核心是要樹立事業(yè)為上的用人理念，大膽選拔那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部。對他們在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)某些失誤時，在幫助總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上鼓勵他們繼續(xù)大膽前行。建立激勵機制和容錯糾錯機制，嚴格執(zhí)行“瀆職要問責，不作為也要問責”的要求，兌現(xiàn)“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，確保“事業(yè)為上”落地生根。

如何鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動？

人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，也是艱苦邊遠地區(qū)和基層最急需、最緊缺的資源。十九大報告明確了人才流動的重要方向，強調(diào)鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動。

鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的重要任務(wù)，也是解決人才隊伍突出問題、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。當前，經(jīng)濟發(fā)展中資源能源、生態(tài)環(huán)境等瓶頸約束日益凸顯，主要依靠要素投入驅(qū)動的粗放型發(fā)展模式難以為繼。這種情況在艱苦邊遠地區(qū)尤為明顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、競爭力不強等問題越發(fā)突出。解決這些問題最根本的還是要加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)上是人才驅(qū)動。

鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，事關(guān)全局、影響長遠。為此需要加強統(tǒng)籌謀劃，重點做好四個方面工作。

一是以提升人才待遇和發(fā)展空間為核心，健全落實艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才保障措施。大幅度提高工資待遇，建立“越往基層，越是艱苦，待遇越高”的機制，以一些實實在在的好政策惠及基層，讓基層灑滿陽光、充滿希望。研究實行艱苦邊遠地區(qū)機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標準數(shù)倍于全國平均水平的特殊支持政策，實現(xiàn)這些地區(qū)干部職工工資收入水平不低于省會城市同職級干部職工。進一步完善提高艱苦邊遠地區(qū)津貼政策，完善正常增長機制。改革完善職稱政策，建立體現(xiàn)艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才工作實際和特點的評價標準。進一步降低艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)基層機關(guān)事業(yè)單位招錄門檻，研究制定符合艱苦邊遠地區(qū)實際的提前退休政策，等等。

二是以實施人才項目為載體，加大艱苦邊遠地區(qū)人才支持傾斜力度。要探索在國家“千人計劃”“萬人計劃”等國家人才計劃中設(shè)立艱苦邊遠地區(qū)專崗，定向用于引進急需緊缺的高層次人才，并適當放寬申報條件，降低評審標準。進一步加大邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃、博士服務(wù)團、“西部之光”訪問學(xué)者等人才支持項目實施力度。完善大中專畢業(yè)生到艱苦邊遠地區(qū)縣鄉(xiāng)工作提前轉(zhuǎn)正定級并高定工資的政策。

三是以健全人才干事創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)機制為重點，幫扶艱苦邊遠地區(qū)采取更加靈活多樣方式引才用才。樹立不求所有、但求所用的人才理念，促進高層次人才柔性流動，為他們在艱苦邊遠地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺、提供服務(wù)。進一步加大艱苦邊遠地區(qū)企業(yè)減免稅政策優(yōu)惠力度，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利許可費收益權(quán)證券化、專利保險等金融服務(wù)機制，為引進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。健全東西部地區(qū)人才合作交流機制，進一步打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，為人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動提供便利條件。

四是以激活本土人才為根本，健全艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才培養(yǎng)開發(fā)機制。突出艱苦邊遠地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求導(dǎo)向，支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)這些地方急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。繼續(xù)實施免費師范生項目、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作，擴大在艱苦邊遠地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵艱苦邊遠地區(qū)與院校合作，探索“高考定向招生、在校定向培養(yǎng)、回鄉(xiāng)定向就業(yè)”方式。加強艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村基層人才資源開發(fā)。