獨立學院黨建工作探析

張晨晨

[摘要]民辦教育從性質上看，有營利性和非營利性之分；從類別上看，有民辦小學、中學、高校等之分。無論哪種分類方式，民辦教育始終是我國教育事業改革發展中的“生力軍”。獨立學院包含于民辦教育體系之中。文章從民族地區的獨立學院著手，旨在發現黨建工作存在的問題，探索提升科學化水平的新機制。

[關鍵詞]獨立學院；黨建；科學化

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736216

1我國獨立院校發展現狀

高等教育出現以來，在不同的社會制度下，其形式、目的、管理、對象、內容上的內涵不盡相同。作為高等教育的社會載體——高等學校，其職能在經歷了從 “一元職能”向 “三元職能”轉化后，又承擔起文化傳承創新的歷史使命。縱觀近20年我國高等教育的發展，更是體現了育人為本、優先發展、改革創新、提高質量、促進公平的教育工作方針。2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱“《綱要》”）頒布，既明確了高校發展方向、目標和任務，更針對民辦教育（包含獨立學院）指出改革的方向。

教育部2016年全國教育事業發展統計數據顯示，全國各類高等教育在學總規模達到3699萬人。而全國普通高等學校和成人高等學校數量（如表1所示）。

表12016年全國普通高校數量統計

普通高等學校

（不含獨立學院）[]獨立學院[]成人高等學校[]合計

2330所[]266所[]284所[]2880所

2017年6月，全國高考結束后，教育部更新了全國高等學校的數量及名單（如表2所示）。

表22017年全國普通高校數量統計

普通高等學校

（不含獨立學院）[]獨立學院[]成人高等學校[]合計

2366所[]265所[]283所[]2914所

與2016年相比，普通高等學校（不包含獨立學院）數量上增加了36所；獨立學院數量減少1所。獨立學院在普通高等學校中所占比例，由1025%變為1007%，占比基本持平。

因此，對于獨立學院——我國普通高等學校的重要組成部分而言，抓好黨建工作，提升黨建工作科學化水平，是堅持社會主義辦學方向，貫徹黨的教育方針，保障學校健康發展，維護校園環境和諧穩定，改進大學生思想政治教育的“指南針”。

2獨立學院須清晰黨建工作中存在的問題

21清晰黨建工作目標是否與學院發展目標脫離

獨立學院的黨建工作目標應與時代發展目標相一致，與高等教育的總目標相一致。自建立高校分類體系后，出現多種性質的民辦學院。無論是哪種性質的院校，都應該始終堅持堅定正確的政治方向，切實加強黨的領導，全心全意地提高辦學質量，才能為社會輸入“又紅又專”的社會主義事業的建設者和接班人。

但是，實際情況卻不盡如人意。一些獨立學院在發展的過程中，逐漸顯現“重發展、輕育人”“重政務、輕黨建”等一系列問題，使得學院黨建工作滯后。同時，有些獨立學院在辦學過程中，一邊享受者國家補貼，一邊營利，違反“營利性民辦高校，在營利的同時，不能再享受國家政策”的相關規定。另外，大部分獨立學院的采取“二元”的管理模式，即由校設董事會或理事會聘任校長，進行行政事務管理；另設校黨委書記（一般由合作院校或教育廳委派），管理黨政事務。該模式下的管理過程中，經常出現黨政不分、以黨工代政工，黨管黨務、政管政務，黨政部門各司其職、各安其位的管理亂象。在獨立學院的辦學要求下，各項教學培養目標出現導向性——技能化，使得學院在管理過程中，各部門傾向于更容易出成績的政務工作而忽略黨務工作。

22清晰黨員教師是否欠缺服務意識，以及是否具有重行政、科研，輕育人的事實

教師的本職是教書育人。對于黨員教師，不僅要做好“教師”角色的本職工作，更要樹立服務意識。將“為人民服務”，為學生服務的精神堅持到底。但是現實卻是：一些高校教師在“既得”利益的驅動下，有些放棄“三尺講臺”走向“政壇”；有些專注科研，忽視教育，直接導致黨員教師不能更好地為學生服務。

23清晰獨立學院教師流動性大，是否影響學院黨務工作隊伍持優

相對于公辦高校而言，獨立學院的教職工入職門檻比較低，離職成本也不高，導致有些教職工將獨立學院當成進入公辦院校的 “練靶場”。其原因有二：一是有些獨立學院自負盈虧的管理模式，使得教職工整體待遇相對公辦高校而言較低；二是獨立學院的發展空間、科研水平有限，政府支持力度不足，也是造成離職率高的主要原因。教職工高離職率，直接造成教師黨員隊伍不穩定；黨員教師數量和質量難以保證，給優化學院黨建工作帶來一定難度。

3探索全面提升獨立學院黨建科學化水平的新機制

31變高校總體目標為黨建工作目標，做到目標共融

習近平總書記在“全國思想政治工作會議”上強調，“我國高等教育發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯系在一起”。以寧夏大學新華學院為例。作為寧夏地區四所民辦高校之一，過去四年，新華學院始終堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向；采取多措并舉的方式，推動黨建工作。例如，學院嚴格執行“一崗雙責”，以落實黨委主體責任；以馬克思主義教學科研部為主，牽頭建設寧夏地區民辦高校思政課聯盟，加強和改進大學生思想政治教育工作；建立大學生心理健康咨詢體系，推進“平安校園”建設，開展多彩校園文化等活動，凝聚一切力量服務學院發展。

所以，從獨立學院的發展總目標來看，只有同習近平總書記提出的全國高校黨建工作目標步調相一致，達成目標共融，才能更好地為社會輸入優秀人才。

32變獨立學院發展為黨建工作發展，做到發展共謀

加強獨立學院班子建設，提升領導的管理能力；堅持校黨委和校董事會或理事會聘任下的校長（或者院長）負責制；保障校長依法行使職權，完善獨立院校督導專員制度。整合資源、創新機制，突出學院辦學特色；提高現代化大學的認知能力，黨政聯議增強高校的管理能力；科學謀劃學校發展，變高校發展為黨建工作發展，做到發展共謀。

33變獨立學院社會責任為黨建工作責任，做到責任共負

獨立學院在黨建工作機制不完善的情況下，更要變“雙向責任”為“同向”，以“黨工”帶“政工”，共同凝聚向心力。以寧夏大學新華學院為例：在經歷了四年的快速成長期后，未來5年學院制定“一二三四五”方針，作為努力實現的發展目標。即圍繞一個辦學宗旨；力爭兩個重點突破；實現三個顯著提高；著力四個明顯改善；堅持五個抓緊抓牢。從學院的發展方向來看，其總體目標是，按照寧夏經濟社會發展的總體需求，服務于應用型本科人才培養。為實現這一目標，學院須堅定正確的政治立場，始終以新發展理念引領發展，拿出“抓鐵有痕，踏石留印”的實干精神，不忘初心，砥礪前行。

黨建科學化要求以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設，使黨的建設符合科學的性質或狀態。目前，各獨立學院在“民辦院校分類體系”提出后，都在尋求一條適合學院、融入社會、切合社會發展環境的轉型之路。然而，無論轉型之路如何，獨立學院所肩負的歷史使命，從總體上講，是與黨建科學性相適應的。因此，學院黨組織必須充分認識黨建工作的歷史性、重要性、長期性；必須認清時代發展形勢。總結經驗，以高度的政治責任感把黨建工作抓好，提高黨的建設科學化水平。

參考文獻：

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[3] 郭煒提高高校黨的建設科學化水平的幾點思考[J].牡丹江師范學院學報：哲學社會科學版，2013（5）endprint