城市區域生態文化建設的現狀及路徑分析

劉明遠　劉芳

[摘要]隨著社會經濟的快速發展，生態環境日趨惡化，加快生態文化建設是當前的必然趨勢，生態文化建設關系到人類生存和發展。通過對城市區域生態文化建設的現狀和必要性進行分析，提出了有關完善城市區域生態文化建設的有效措施。

[關鍵詞]生態文化；環境保護；路徑選擇

[DOI]1013939/jcnkizgsc201736233

生態文化，是指人與人之間、人與自然之間和諧相處、全面協調、可持續繁榮的文化倫理。生態文化總體來說體現為人與自然協調發展，以及人類生態文化觀念的加強，生態文化的發展進步是社會發展與進步的一種必然選擇，城市區域的生態文化建設關乎城市的經濟發展和生態保護，加強生態文化建設問題研究對于構建中國特色社會主義和諧社會，踐行科學發展觀具有重大意義。

1城市區域生態文化建設的必要性

11生態文化建設是推動城市區域建設的核心

大力推進生態城市區域建設，發展和繁榮生態文化，是城市區域經濟社會進步的必然路徑，是促進城市區域建設健康發展，推進經濟、生態和社會發展走入良性循環的基本道路。堅持大力推進生態文化，提升生態文化的自覺意識，為生態城市區域建設提供精神保障和動力支持。積極弘揚生態文化建設，對城市區域范圍內生態環境和生態資源的保護以及生態產業發展將會發揮積極的推動作用。

12生態文化是生態文明建設的重要支撐

黨的十八大報告已經明確將生態文明建設寫進黨章，從而可見，國家生態文明建設的戰略地位更加重要。生態文明和生態文化息息相關，生態文明建設是生態文化的核心，推進生態文明建設的同時不斷推進生態文化建設，為城市區域的生態文明的推進打下堅實的文化基礎。

13生態文化建設對建設美麗中國的具有重大意義

城市區域生態文化建設是建設中國特色社會主義的本質要求，同時也是全面建成小康社會的必然要求，廣大人民群眾在生態文化建設的指引下，能夠增強環保意識，轉變生態消費理念，自覺按照生態文化的要求，積極實現綠色消費的生活方式，從而對實現美麗中國具有重要的作用。

2城市區域生態文化建設提出的現實依據

21城市區域生態環境的形勢嚴峻

從當前我國城市區域生態環境的現狀來看，“淡水資源短缺”“水體污染嚴重”“空氣質量差”“噪聲污染嚴重”“光污染嚴重”“環境污染向農村蔓延”等問題越來越嚴重，已經嚴重影響了城市區域的經濟發展和生態環境。

22城市區域生態文化是實現可持續發展的必由之路

生態文化是可持續發展的重要標志之一，是生態文明建設中所追求的理想目標，唯有通過轉變經濟增長方式等途徑，才能在工業化、城市化進程中防治污染，保護生態環境，從而推動區域經濟與人口、資源、環境和諧發展，營造良好的生態環境，同時可以為經濟建設預留出廣闊的發展空間。從區域經濟發展的可能性來講，唯有走綠色環保的發展之路，不斷減緩資源消耗和污染總量的排放，才能真正地促進當地的經濟發展。

23建設生態文化是踐行科學發展觀的重要體現

社會主義科學發展觀強調堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的理念。是以保護綠色生態環境為出發點，重點強調人與自然、人與社會的和諧發展，以可持續發展為依據，以生態優良、生活富裕為原則，以人的全面發展為最終目標。經濟發展是生態文化和生態的根本。以人為本是生態文化的基本價值取向。總之，生態文化是全面、協調、可持續發的生態發展趨勢，是經濟、社會、生態與發展的一種良性循環，以及對人民的保護和對社會全面發展的保障。

3城市區域生態文化建設的一般路徑選擇

31實踐科學發展觀，調整經濟發展戰略，著力推進循環經濟發展

311增進產業結構的優化升級，著力推進循環經濟戰略

循環經濟與傳統經濟的發展有所不同，循環經濟堅持“3R”原則，是一種“自然資源—產品—再生資源”的經濟發展模式，其特點為再生產、再利用、再循環。在這一過程中，人們對資源的利用是循環往復的，對生態環境的影響力度是最低的。著力推進循環經濟發展，是在城市區域生態文明建設的前提下發展經濟的最佳選擇。

312建立先進的技術支撐體系，積極實施新能源戰略

當今，世界科學技術發展迅猛，是人類社會進步強大的動力，我國生態文化建設的技術基礎比較薄弱，仍存在很多問題。未來，我們應將資源節約、替代和循環利用等方面的技術開發納入生態文化建設的軌道上來。同時，通過與發達國家的合作交流，加強生態文化技術體系的構建。這樣，一方面提升生態文化的建設水準；另一方面與世界其他國家共同走上可持續發展之路。

32加強城市區域生態文化的法制建設，完善法律保障體系和監管體系

321加強生態環境保護的立法

法制是根本，當前我國城市區域生態文明建設的基礎首要就是加強環境保護的相關立法，特別是《環境保護法》《大氣污染防治法》《水資源保護法》等相關立法。政府部門應加強實地調研，針對相關環保法律體系存在的漏洞和不足，盡快制定和完善相應的法律法規，為生態文化建設提供更完備的法律體系。與此同時，城市區域的地方人大也需要根據當地的實際情況制定相應的辦法或地方性法規，從而能夠加強對當地生態環境問題依法管理，做到有法可依，有法必依。

322加強執法部門的執法力度

現在我國各地方的環境主管部門為環境執法主要部門，執法手段局限于行政處罰，同時沒有更好地發揮好司法機關的職能作用。破壞環境資源罪在我國的《刑法》中雖然有明確的規定，但在實際社會生活當中因觸犯此條而受到司法處理的為數極少，實際操作中僅有行政機關做出相應的行政處罰繳納了一定數量的罰款，從而一定程度上助長了環境犯罪。另外，一些領導干部缺乏環境責任追究意識，注重經濟、輕視環境現象嚴重，有的甚至縱容違法者，干預環保部門執法，對于這種行為必須采取相關措施予以查處。endprint

323樹立正確的政績觀念

根據科學發展觀的總體要求，加強對當地干部績效評價體系和評價標準，將城市區域的生態文化建設納入干部的考核評價體系之中，可以作為衡量干部政績的條件之一。這樣可以促使當地領導干部摒棄以犧牲自然資源和環境為代價換取經濟發展，同時也起到了一定的監督的作用。科學的考核評價標準評判干部政績，可以正確引導領導干部在處理經濟社會發展的同時考慮與保護生態環境的關系，在招商引資的過程中降低行政成本，提高施政績效。

324完善環境監管體系建設，形成全社會關注生態文化建設的環境

環境生態監管體系包含三個方面：一是政府監管，政府按照環境保護法的相關法律法規規定對違反生態保護的行為使用行政權或者采取相應的前置措施。二是社會監督，主體是大眾，包括新聞媒體、社會組織、非政府組織、民間組織等。社會監督有助于增強公民個人的環境保護意識，共同監督破壞生態環境的行為。三是公民環境舉報制度，每個公民都有舉報違反環境保護有關法律，以致違法行為的義務和責任。

33引導社會成員樹立生態文明觀，大力動員群眾參與生態文化建設

331培養和引導人們的生態文明意識

生態文化建設的基本要求就是要引導人們樹立正確的生態系統價值觀，加強對生態環境保護的宣傳力度，正確選擇生態文明的科學價值取向。將環境生態文化教育滲透社會的文化教育之中，在社會文化教育過程中可以將環保教育與課堂教育相結合，環保教學與社會實踐相結合，讓全社會逐步樹立尊重自然、保護自然、順應自然的觀念，增強環境保護意識，對生態環境充滿熱愛。

332倡導可持續的生態消費模式

針對城市區域生態文化建設的要求，要繼續堅持勤儉節約的中華民族的優秀的傳統美德，同時引導人們理性地選擇符合生態文明理念的消費模式，倡導文明消費、綠色消費，讓生態文化的觀念深入人心，選擇生態消費的生活方式，提升公民的精神品質，樹立生態文化建設要求的高尚情操。

333充分發揮民間環保組織的現實作用

民間環保組織在社會的生態文化建設中具有舉足輕重的地位，它們可以利用自身的優勢，通過各種宣傳講座、出版物以及大眾媒體等手段，向社會公眾宣傳環保教育理念，提高人們的環境保護意識，積極動員全社會各方面力量，在全社會逐漸形成保護生態環境的良好氛圍。當前我國政府部門應當加大對民間環保組織的管理，加強經費投入，鼓勵民間環保組織可以更多地吸納具有專業性背景的志愿者，充分發揮民間環保組織作用，對我國生態文化建設事業的發展意義重大。

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