發展勞務合作 實現富民強村
——記江蘇省蘇州市太倉市城廂鎮東林村勞務合作社

發展勞務合作 實現富民強村
——記江蘇省蘇州市太倉市城廂鎮東林村勞務合作社

江蘇省蘇州市太倉市城廂鎮東林村在社會主義新農村建設中，積極探索強村富民的發展之路，按照城鄉經濟社會發展一體化的要求，以關注民生為目的，堅持不懈地促進農業持續發展、農民持續增收、農村繁榮和諧，扎實推進社會主義新農村建設，努力提升城鄉一體化水平。結合本村實際，東林村組建了全市第一家勞務合作社，基本解決了本村失地農民的就業問題，近年來榮獲“蘇州市優秀勞務合作社”“蘇州市三星級農民合作社”等榮譽稱號。

一、勞務合作社組建背景及動因

城廂鎮東林村地處太倉城區北，村域面積7平方千米，耕地面積4400畝，農戶765戶，在冊人口2978人，其中農村勞動力1645人，2016年農民人均純收入3.19萬元。

2007年，太倉市委、市政府決定對建設高速公路集中取土而形成的廢水坑啟動“金倉湖生態公園”開發建設項目，規劃區范圍內實施全面動遷，因項目建設而失地的農民有2100多人，這一群體中年齡偏大、學歷偏低、缺少技能的“50、60”以上人員約有700多人，雖然征地后都享受了“土地換保障”政策，基本生活有了著落，但生活水平相對較低。如何解決這部分人的就業問題、提高村民收入、豐富村民生活、維護社會穩定，這些問題擺在了村黨委面前，村黨委、村民委員會和黨員議事小組反復商量醞釀，從“金倉湖生態公園”項目建設需要大量勞動力受到啟發，于2008年3月初組建成立了下轄7個分部的“太倉市東林村勞務合作社”，目的是提供一個就業平臺，使失地農民實現充分就業，增加勞務收入。

二、勞務合作社運作方式

1.部門分工負責。東林勞務合作社共設7個部門，分別是：物業管理、綠化養護、家政服務、生態養殖、合作農場、衛生保潔、勞務中介。物業管理部門主要負責東林安置小區和金倉湖公園的管理，隨著隊伍的擴展和專業化水平的提高，業務逐步向城區各類企業推進；家政服務部門負責對家政從業人員進行培訓管理，系統掌握服務技能，向市區輸送陪護、衛生等家政服務人員；衛生保潔部門主要從事村域道路和河道保潔，并將業務逐步拓展到“金倉湖”周邊以及太沙路沿線；勞務中介部門負責對失地農民進行專業技能培訓，聯系周邊企業和單位，向其輸送培訓后的合格專業人員；綠化部門主要承接村域范圍及金倉湖公園周邊綠化建設、養護以及部分道路綠化工作。生態養殖部門和合作農場經過近幾年的發展壯大，已經分別單獨成立了東林生態養殖專業合作社和東林農場專業合作社，主要經營種羊和育肥羊的養殖以及糧食生產和加工。

2.完善用人機制。勞務合作社建立了競爭、激勵、考核機制，所有工作人員進入合作社后，一律推行競爭上崗，通過量化考核指標，完善工資、獎金的兌現及考核辦法（比如，綠化養護部門分成3個小組，各組每月制定工作計劃，對照考核指標進行百分制考核），根據考核結果，確定工資報酬，這樣既提高了成員勞動積極性，又提高了工作效率。隨著制度的不斷完善，如增加成員的工齡工資、為成員購買雇主責任險、事假病假補貼等制度，成員的工作熱情也不斷上揚，確保了合作社良性運行。

3.加強培訓指導。東林勞務合作社自成立以來，在短短幾年時間里不斷壯大，同時為了讓這支隊伍更專業化、品牌化，物業管理部門通過與資深物業公司合作，引進成熟的物業管理制度和經驗，經過這幾年的經驗積累，目前已達到物業管理三級資質；綠化部門成立之初，選拔年輕員工赴“上海浦東世紀公園”進行專業學習培訓，并經常邀請市綠化部門進行綠化養護工作的培訓和現場教學，不斷提高員工的管理養護水平；家政與勞務部門請相關專業教師上門進行業務培訓，使服務不斷地精益求精；同時組織員工參觀綠化建設示范點、物業管理小區示范點等，進行橫向比較，既開拓了視野，又學習到了更先進的管理經驗。

4.擴大就業平臺。隨著合作社各部門的不斷發展壯大和工作能力水平的不斷提升，積極采取“走出去”的方法，拓寬就業渠道，承接部分市、鎮相關部門對外購買公共服務業務，如市航道管理處、車輛檢測中心、鎮便民服務中心、小學幼兒園等單位的物業管理項目；綠化養護部門，參與招投標承接市綠色通道，蘇昆太高速公路綠化帶，339省道等綠化養護工程；衛生保潔部門擴大金倉湖園區內外保潔范圍，增加水上和路上保潔等，共解決失地農民就業350多人。

三、作用與成效

1.壯大了集體經濟。村勞務合作社的運行，既解決了失地村民的再就業問題，也給村合作社帶來一定的經濟效益，增加了村級經濟的收益。2016年，勞務合作社營業收入1350萬元，實現凈收益250萬元，成為村級經濟增長一個新的亮點，為村級公共事業建設和村級經濟發展注入了新的活力。

2.增加了農民收入。在勞務合作社里工作的成員基本上都是本村的失地農民，2016年平均每個成員年收入2.8萬元，戶均增收6500元。一方面，解決了失地農民無地可種、無事可做的局面，另一方面，實實在在增加了失地農民的收入。

3.穩定了社會治安。農民失地后，土地換了社保，得到了政府的安置，另外通過合作社專業培訓，外出學習，不少失地農民掌握了一技之長，很快找到了合適的就業崗位，到2016年底，東林勞務合作社解決就業人數350多人，發放各類工資近1000萬元。農民都有事干，有固定收入，家庭更和睦，社會就更穩定了。

4.促進了社會和諧。通過在勞務合作社就業，大部分失地農民有了穩定的收入，居住在環境舒適安逸的安置小區，生活質量比動遷以前有了很大的提高。為了豐富村民的業余生活，村里成立各類社會組織文藝團隊十余個，參與人數250多人，利用小區廣場，經常舉辦各類文體活動，其中不少合作社成員成為文藝團隊的骨干，為創建“和諧東林”奠定了堅實的社會基礎。

東林村勞務合作社在村“兩委”的領導下，緊扣“兩聚一高”主線，通過搭建就業平臺和有目的地設想規劃，抓住發展機遇，努力尋找再就業門路，為民辦實事，增加失地農民的收益，使失地農民的民生問題得到了切實解決。東林村勞務合作社的組建成為一項真正的富民惠民實事工程，并將一如既往地為新農村建設作出應有的貢獻。

（江蘇省蘇州市委農村工作辦公室供稿）

欄目編輯：劉華彬