金家渠煤礦廉潔文化建設的實效性探索

丁輝

金家渠煤礦是神華寧夏煤業(yè)集團有限責任公司建設的標桿樣板礦井，也是神華集團建設“智慧礦山”的試點礦井。幾年來，廉潔文化建設已成為金家渠煤礦黨風廉政建設和反腐敗工作的重要抓手，有力地促進了“廉潔企業(yè)”建設。幾年來，全礦沒有出現(xiàn)一例黨員干部違紀違法事件，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成績。但還存在少數(shù)黨員干部“四風問題”反彈，黨風廉政建設抓的不實等現(xiàn)象。因此，仍要不斷總結廉潔文化建設的經驗做法，增強廉潔文化建設的實效性，促進廉潔文化建設再上新臺階。

一、加強廉潔文化制度體系建設，發(fā)揮廉潔文化建設的實效性

領導重視、部門聯(lián)動是加強廉潔文化建設的關鍵所在。礦黨委把廉潔文化建設納入黨風廉政建設和反腐敗工作的總體規(guī)劃中，列入礦黨委的重要議事日程，建立了黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調，黨政齊抓共管的領導體制和工作機制，把廉潔文化建設與黨的建設、安全生產、文明創(chuàng)建、企業(yè)文化、綜合治理等工作同部署、同推進，保證廉潔文化建設落到實處，逐步形成職責明確、程序嚴謹、監(jiān)督到位、獎懲清晰的廉潔從業(yè)規(guī)范體系。礦黨委不斷完善廉潔文化組織協(xié)調機制，進一步延伸管理觸角，堅持“誰主管誰負責、誰分管誰負責”的原則，堅持“黨政同責、一崗雙責”工作機制，把安全生產、經營管理部門的負責人真正納入到廉政文化建設管理的全過程中，分擔管理責任，做到廉政建設管理縱向到底、橫向到邊，切實做到黨委主抓、紀委負責、行政配合、部門協(xié)同、全員參與的廉潔文化建設新格局，確保廉潔文化建設穩(wěn)步推進，取得實效。

堅持完善廉潔文化測評考核機制，堅持在細化考核項目、考核標準上下功夫，在提高考核工作的針對性、實效性和可操作性上做文章，深入開展職責定位、工作定標、考核定性，責任考核活動，形成以考促建、以考促改、考建結合、重在提高的良好工作格局，規(guī)范干部權力的運作程序，領導干部權力運行設置好“紅綠燈”。

建立廉潔文化評價機制，以完善領導干部述責述學述廉和職工代表民主評廉制度為基礎，設計好廉政建設和反腐成效評價體系。有針對性地對一些專項工作進行督導檢查并對黨員干部接受廉潔知識、理念的知曉度、認識度、理解度和支持、參與程度做出科學評估，及時糾正在廉潔文化教育、制度和監(jiān)督方面存在的問題。通過實施經常性的廉政評價，不斷擴大廉潔文化的覆蓋面，增強員工群眾對開展廉潔文化建設的信任度，自覺參與廉潔文化建設。

二、注重“以文化人、潤物無聲”輻射，發(fā)揮廉潔文化建設的功能性

廉潔文化建設是一個教化和養(yǎng)成的過程，是一個厚積薄發(fā)、不斷滲透的過程，礦紀委在抓住關鍵源頭和治本之策為廉潔文化注入親情力量，讓廉潔之風進企業(yè)、進班子、進崗位、進班組、進家庭。

一是廉潔文化進企業(yè)，增強陣地建設的影響力。在辦公區(qū)域制作了廉潔文化宣傳牌板，張貼了全體黨員干部的廉潔承諾書，制作了“廉潔從業(yè)警示桌簽”，讓干部員工明白廉潔文化給予人的是一種關懷、愛惜和保護。隨著廉潔理念深入人心，在企業(yè)形成了“以廉為榮、以腐為恥”廉潔從業(yè)的價值取向和良好風尚，有力地推進廉潔建設上臺階。

二是廉潔文化進班子，增強領導干部的執(zhí)行力。按照“一級抓一級、層層抓落實”的方法，與生產經營指標同布置、同落實、同檢查、同考核，建立諾廉、述廉、評廉和廉潔從業(yè)檔案制度，層層傳遞廉政之風，層層落實廉政之責，做到“關口”前移、重心下移，警鐘長鳴，筑牢領導干部廉潔自律的思想防線、制度防線、道德防線和價值防線，形成廉潔文化建設合力。

三是廉潔文化進崗位，增強黨員干部的自控力。進一步完善和細化企業(yè)內部“管人、管錢、管物”工作程序，把廉潔從業(yè)的要求融入各項制度當中，融入關鍵崗位，將廉潔理念滲透到各操作崗位、各級黨員領導干部，切實增強政治責任感和廉潔自律意識，做到科學決策、依法辦事、勤政廉潔。特別是對各級管理人員和管人、管錢、管物崗位人員，堅持不懈地教育要正確看待權力、地位和個人得失，做到依法管理，廉潔經營，廉潔從業(yè)，依規(guī)辦事。

四是廉潔文化進班組，融入細胞添活力。班組是企業(yè)綜合管理的前沿陣地，是廉潔文化落地的關鍵一環(huán)。籌建處把廉潔文化建設同推進集團公司“四五六”班組建設同部署、同考核，發(fā)揮班組統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，步調一致，穩(wěn)定的關鍵作用，讓廉潔之風吹響，讓廉潔自律成為全體員工的共同行為準則。

廉潔文化進家庭，增強家庭成員的推動力。家庭是預防和抵制腐敗的一道重要關口，也是廉潔文化建設的特殊陣地，籌建處紀委積極引導領導干部家屬常吹廉潔“枕邊風”，常念家庭“廉潔經”，督促我們的領導干部用好權、守好廉，堅持守好家門，把好后院，筑起了一道堅固的廉潔防線。

三、注重廉潔文化建設載體創(chuàng)新，切實提高廉潔文化的生命力

一是創(chuàng)新廉潔理念文化。堅持以神寧文化“淡泊名利、慎權守職”的廉潔理念為核心，創(chuàng)新我礦的廉潔文化理念，植入優(yōu)秀理念，實現(xiàn)以德塑人、以嚴愛人、以情感人，激發(fā)全礦從業(yè)人員內心深處的文化自覺性。通過理論武裝使從業(yè)人員堅定理想信念，提高綜合素質，升華人品人格。

二是創(chuàng)新廉潔教育文化。以廉潔文化“進班子、進區(qū)隊、進社區(qū)、進家庭”活動為載體，精心設計思想性、參與性、知識性、趣味性強的廉潔文化主題活動，構建起廉潔理念引領廉潔心態(tài)、調適廉潔行為、控制廉潔規(guī)范、養(yǎng)成廉潔環(huán)境、陶冶廉潔文化的廉潔文化建設模式，建設一支“學廉、思廉、守廉、能廉”的廉潔型從業(yè)隊伍。

三是創(chuàng)新廉潔管理文化。堅持廉勤兼優(yōu)，務實創(chuàng)新，把廉潔從業(yè)要求轉化為人員的行為規(guī)范，內化為企業(yè)制度，融入到企業(yè)的管理之中，升華為從業(yè)人員共同的價值觀和行為準則。要堅持以人為本，以法育人和引法入崗的管理理念，形成以文化促管理，以文化促建設，以文化促發(fā)展的良好管理格局。

四是創(chuàng)新廉潔制度文化。用制度創(chuàng)新推動干部價值取向轉型，把價值觀和拒腐防變的要求轉化為制度規(guī)范。通過制度文化的創(chuàng)新，使從業(yè)人員望“貪”生畏，在教育、監(jiān)督、懲處的制度框架下對于腐敗不愿為、不能為、不敢為。

五是創(chuàng)新廉潔監(jiān)督文化。認真貫徹實施廉潔評估、論證制度，對已實施的重大管理制度進行廉潔評估和廉潔論證，增強發(fā)現(xiàn)、預防和糾正問題的保廉能力。

四、注重廉潔文化的持續(xù)性，努力形成廉潔文化建設的常態(tài)化

廉潔文化建設是一項長期性、系統(tǒng)性工程，需要持久的培育和精心的打造，不能心浮氣躁、急于求成，舍不得下力氣。只有把廉潔文化建設納入企業(yè)文化建設的總體規(guī)劃，明確目標，分步推進，才能提高廉潔文化建設的生命力和實效性。

一是推進廉潔文化建設，做到領導重視、身體力行。這是廉潔文化建設的關鍵所在，沒有礦黨政主要領導的高度重視，廉潔文化建設的工作部署和要求就難以落到實處；沒有各級領導干部的以身作則，廉潔文化建設就沒有信服力、感召力、凝聚力。

二是推進廉潔文化建設，堅持齊抓共建、形成合力。礦紀委協(xié)調組織的同時充分調動黨政工團、人事組織、生產經營等各部門積極性，明確責任，分工合作，形成整體合力，真正構建一個齊抓共建的良好格局。

三是推進廉潔文化建設，堅持繼承發(fā)展。不斷創(chuàng)新廉潔文化建設是反腐倡廉教育的提升和深化，要在繼承傳統(tǒng)的同時不斷創(chuàng)新，賦予廉潔文化建設新內涵、新形式、新要求，實現(xiàn)廉潔文化與企業(yè)發(fā)展的良性互動。

總之，加強金家渠煤礦廉潔文化建設，既是貫徹落實黨中央全面從嚴方針的要求，更是深入開展黨風建設和反腐敗斗爭的迫切需要，既有利于提高黨員領導干部的思想境界、文化素養(yǎng)和道德情操，又有利于建設風清氣正的發(fā)展環(huán)境。我們必須立足當前礦井發(fā)展建設實際，在不斷總結和探索其發(fā)展規(guī)律的同時，堅持不懈地在完善教育體系、制度體系、監(jiān)督體系和創(chuàng)新文化管理上下功夫、做文章，才能有效提高廉潔文化建設的實效性，增強廉潔文化的軟實力，為礦井平穩(wěn)較快發(fā)展保駕護航。endprint