教育現代化內涵解讀及推進策略研究

張炳林 寧攀

（1.河南大學 教育科學學院，河南 開封 475004； 2.河南大學 化學化工學院，河南 開封 475004）

教育現代化內涵解讀及推進策略研究

張炳林1寧攀2

（1.河南大學 教育科學學院，河南 開封 475004； 2.河南大學 化學化工學院，河南 開封 475004）

近幾年有關教育現代化實現路徑的研究，在宏觀層面重點在理論上探討了教育現代化的本質與推進思路；在中觀層面主要關注對教育現代化推進策略的研究，較為具體地提出了一系列努力的維度與措施；在微觀層面集中對教育現代化評價指標體系的構建進行了探討，為推進教育現代化提供了必要條件。本文在分析教育現代化本質與實踐路徑的基礎上，認為推進教育現代化可以考慮以教育信息化或教育國際化為突破口，轉變傳統教育思想理念，明確各參與者責任，繼續深化教育改革，推進素質教育，不斷探索創新教育教學方法以提高人才培養質量，以標準與規范有效推進教育現代化快速健康地發展。

教育現代化；實現路徑；現代性；策略

一、引言

2010年7月29日，中共中央國務院在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中提出到2020年要基本實現教育現代化的戰略目標。2017年1月10日，國務院又頒布《國家教育事業發展“十三五”規劃》，明確將“加快推進教育現代化”作為“十三五”期間教育發展的重要目標。2016年3月9日，國家發改委公布教育改革發展重點任務，稱將研究制訂《中國教育現代化2030》。在這一背景下，教育現代化已成為教育領域共同關注的研究熱點與重要議題。教育現代化發展進入了全面攻堅階段，然而，仍有部分教育工作者對“教育現代化是什么”“如何實現教育現代化”并不是完全了解或理解上存在一定的偏差。因此，厘清教育現代化的本質、探尋實現教育現代化的現實路徑具有重要意義。

二、教育現代化內涵解讀

（一）教育現代化的演進

教育現代化是社會現代化的重要組成部分，是教育復雜系統與時俱進、不斷發展與演進的過程。伴隨著改革開放的提出，鄧小平同志于1983年在教育的“三個面向”方針中首次提出“教育現代化”的概念。隨后教育界開始集中對教育現代化內涵與教育現代化問題展開系統討論。當時的教育現代化主要是指“電化教育”或“現代化教育手段——先進的硬件”。20世紀90年代，計算機與互聯網逐漸發展，教育現代化核心體現為“現代”教育思想與理論與以計算機網絡為基礎的新技術在教育中的普及應用。進入21世紀“后信息時代”，教育以信息資源的占有、配置、生產、使用并創造價值為主要活動。教育管理部門與研究者提出以教育信息化帶動實現教育現代化的路徑。教育現代化某種程度上代表了以信息技術為核心的新技術及相應新理念、新思想在教育中的有效應用。

（二）教育現代化的內涵

大多數專家們從教育現代性的視角給予教育現代化定義——教育現代化是與教育形態的不斷變遷相伴隨著的教育現代性不斷增長的歷史過程[1]。教育大詞典則從現代社會政治與經濟發展的需要提出教育現代化是使教育適應時代的發展，反映并滿足現代生產、現代科學及現代文化發展需要而達到現代社會發展所要求的先進水平的過程。著名教育家顧明遠把教育現代化理解為教育變革的過程，即教育現代化是以現代信息社會為基礎，以先進教育觀念為指導，運用先進信息技術的教育變革的過程,是傳統教育向現代教育轉變的過程[2]。綜上所述，教育現代化的實質為教育事業逐漸具有現代性的一個動態發展的、系統進化的過程。依據定義規則，可以初步界定“教育現代化”是指與教育形態變遷相伴的教育現代性在教育中不斷增長和實現的過程。這個過程也是教育現代性的增長過程，是教育與社會政治經濟發展相適應的過程，是教育與國際先進教育形態接軌的過程。教育現代性是現代教育區別于非現代教育最本質的屬性[3]。

三、實現教育現代化的路徑分析

實現路徑是達成某目標的方法，教育現代化實現路徑指教育經由改革與發展達到“現代教育水平”的策略與方式。有關教育現代化實現路徑層次多樣、視角多元，研究成果亦層出不窮。

（一）宏觀指導路徑研究

顧明遠指出：在信息社會中，信息技術帶來了教育觀念、教育過程、教育模式及教師角色的一系列轉變，教育信息化即為現代社會教育的核心特征。教育現代化推進也主要從教育形態推進以信息化為核心的現代性提升，其基本思路是教育的民主性和公平性，教育的終身性和全時空性，教育的生產性和社會性，教育的個性化和創造性，教育的多樣性和差異性，教育的信息化和創新性，教育的國際性和開放性，以及教育的科學性和法制性[4]。褚宏啟對教育現代化問題開展有系統探究，出版《教育現代化的路徑》等專著總結與反思了中國教育現代化的經驗與不足，提出教育現代化包含兩個維度，即“教育現代性”與“教育形態”[5]。這兩個維度構成了實現教育現代化的“經線”與“緯線”，如表1所示。在“經線”的現代性上，教育體現為人道性、多樣性、理性化、民主化、法治性、生產性、專業性及自主性；在“緯線”的教育形態上，教育包括教育管理、教育體系、課程與教學、教育資源等4個方面。從理論上，教育現代化即教育要在每一個教育形態的維度上具有教育現代性的全部或部分特征。某一教育形態并不總是與“經線”上的所有現代性存在內在的或直接的聯系，不同“緯線”上現代性的重要程度也是不相同的。基于該分析框架，實現教育現代化可以從教育的多元形態，通過技術手段與人文理念、國外借鑒與本土繼承等視角全面推進教育各形態現代性的增長。浙江省教育廳廳長劉希平指出教育實現現代化，理念是前提，變革是手段，師資隊伍是關鍵，要重點解決教育發展中存在的問題與矛盾，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量教育教學的根本標準[6]。也有學者紛紛從“教育規劃與發展綱要”的趨同性與依附性、獨立性與關聯性中尋求答案，在對教育分化與整合的系統分析中搭建現代化的實現框架，頗具特色。教育現代化實現路徑是推進教育分化和整合張力的平衡與運動，以堅持中國特色社會主義教育發展道路為導向，以建立和完善中國特色社會主義現代教育體系為路徑，以建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育體制、機制為路基，建設具有中國特色的教育現代化[7]。這種教育現代化實現路徑具有典型的系統進化特征，從分化整合的視角將原來的“基礎教育”分為學前教育、義務教育，彰顯義務教育作為基本公共服務均等化的普惠性；將普通高中和中等職業學校整合為高中階段教育，促進普通高中多樣化發展；將“職業技術教育”提升為“職業教育”；將“成人教育”拓展為“繼續教育”，由“積極發展”改為“加快發展”；將高等教育由“積極發展”轉向“全面提高質量”，為全民“學有所教”提供平臺，為人的發展和成才提供多樣化途徑。教育現代化實現路徑研究宏觀上主要從整體或較大的層面或理論層面經推演、分析提出策略與政策導向，這類研究往往不涉及具體的方法與指標，研究結論相對抽象，但這些研究在教育現代化實現路徑研究中成果最多，很多較具影響的研究者（或機構）提出的觀點具有宏觀導向性與建議性作用。

表1 教育現代化對照表

（二）中觀推進策略研究

與宏觀研究相比，中觀層次研究具有相對較為具體的操作策略。此類成果主要從邏輯框架、推進維度、重要策略等方面分析提出教育現代化的實現路徑。2010年7月，國家頒布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》，給出了一個基本的藍圖——教育現代化明確的目標與體系。新華社依據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃》解析了教育現代化的奮斗模型。首先，指出提升大學創新人才培養能力。包括：推進現代大學制度建設，完善學校內部治理；建設一流師資隊伍；用新理論、新知識、新技術更新教學內容；完善高等教育質量保障體系；推進高等教育分類管理和高等學校綜合改革，優化學科專業布局，改革人才培養機制；全面提高高校創新能力，統籌推進“雙一流”建設。其次，強調加快學習型社會建設。包括：大力發展繼續教育，構建惠及全民的終身教育體系；推動各類學習資源開放共享，辦好開放大學，發展在線教育和遠程教育；建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道，制定國家學歷框架，推進非學歷教育學習成果、職業技能等級學分互換互認。最后，要求要增強教育改革與發展活力。包括：深化教育改革，增強學生社會責任感、法治意識、創新精神、實踐能力，全面加強體育衛生、心理健康、藝術審美教育，培養創新興趣和科學素養；深化考試招生制度和教育教學改革；推動現代信息技術與教育教學深度融合；依法保障教育投入；實行管辦評分離，擴大學校辦學自主權，完善教育督導加強社會監督；建立分類管理、差異化扶持的政策體系，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務；完善資助體系，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋[8]。策略涵蓋創新人才培養、學習型社會、教育改革發展等3大領域、15個教育維度，系統全面地為人們提供了觀測、思考、實踐教育現代化的視角。胡鞍鋼等人受教育部委托對中國特色社會主義教育現代化開展了為期1年的國情教育調研。調研總結了未來教育現代化的基本特征，構筑了實現教育現代化的邏輯框架與指導方針。教育現代化邏輯框架涉及理念層教育的終身化、操作層體制的分權化、資源的多樣化、模式的開放化、手段的信息化，以及目標層教育的機會均等和人的全面發展等，如圖1所示[9]。該分析框架的提出源于大量數據的支撐，維度相對科學完整，且具有一定可操控性，因此，該框架在相當一段時期內成為了教育機構或教育部門推進教育現代化的重要參考，也為構建教育現代化指標體系提供了科學依據。隨著教育信息化帶動教育現代化實現路徑的不斷提出，學者們更多地從教育信息化的角度提出以教育信息化帶動教育現代化的重要策略，劉延東的幾次講話也多次強調了以教育信息化帶動教育現代化的重要思路。江蘇師范大學的陳琳分析指出：以教育信息化方式帶動實現教育現代化要善于運用“網絡開放共享名師教學資源”加快教育公平的實現，創新多樣的數字化平臺支持和加速創新人才培養，創新“視—傳—研—創”教育新模式及其應用[10]，其觀點主要源于國家課題成果，為信息化帶動教育現代化，發揮了一定的引領與促進作用。中觀性策略研究既注重了對教育現代化理論抽象化認識與理性思考的比較分析，又擺脫了純粹從實踐經驗總結的不足。

圖1 教育現代化邏輯框架

（三）微觀評價指標研究

教育現代化實現路徑微觀研究主要從操作層提供具體的推進方法與評價方式，為教育行政部門與廣大教育工作者提供具體努力的方向。教育現代化微觀路徑研究主要聚焦于對教育現代化評價指標構建與測量維度的研究。為了評測教育現代化在實施過程中存在的問題，推進教育現代化的進一步發展，學者們在分析教育現代化內涵的基礎上，構筑了詳細的教育現代化評價指標體系。在國內對該領域研究影響較大的是清華大學的胡鞍鋼、華東師范大學的楊小薇等幾位專家。胡鞍鋼、王洪川等根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，結合教育發展現狀，從普及與公平（8個Ⅱ級指標）、水平與質量（7個Ⅱ級指標）、服務與貢獻（4個Ⅱ級指標）、條件與保障（4個Ⅱ級指標）、信息化與國際化（3個Ⅱ級指標）5個維度（即Ⅰ級指標）共26個Ⅱ級指標，分別給出了具體量化的參數、數據采集與計算的公式及各年度應該達到的水平[11]。如，A1、B1、B4、D1、E3觀察點的描述如表2，其中，B4“學生學業成就水平”參照國際學生評估項目(PISA) 的方法，計算公式為“1.學生閱讀素養=抽樣學生閱讀素養測試成績總分/抽樣學生總數；2.學生數學素養、學生科學素養、學生信息技術素養，原理同上”。E3“普通高校來華教師比例”主要反映高校的人才吸引力、科學研究水平和國際競爭力，計算公式為“普通高校聘請的國(境)外高校教師比例(%)=普通高校聘請的國(境)外教師數/教師總數×100%，包括外籍訪問學者、外籍博士后研究人員、聘用外籍專家等人次”[12]。隨著教育現代化的推進，政府也非常希望形成具體的評價指標來指導和評價教育現代化發展與建設。目前，據不完全統計，頒布有教育現代化評估指標體系的省、直轄市、自治區有江蘇、安徽、上海、浙江、廣西、廣東、江西、北京、天津、云南、四川、重慶、西藏等十幾個，還有部分地市也頒布有教育現代化指標體系，如青島、晉江、鄭州、宜昌等城市。亦有學者在分析這些評價指標體系的基礎上結合國外對教育現代化的評價優化出4個指標和5個綜合評價指數。4個指標包括：背景指標、投入指標、過程指標、產出指標。5個綜合指數分別為布局合理度、發展均衡度、學習化社會、教育滿意度、改革影響力[13][14]。評價指標體系的研制與頒布無疑將是推動教育現代化發展的有力舉措，評價指標體系不僅為廣大教育者提供了清晰的、量化的標準，更為政府與教育機構提供了推進與評價教育現代化的尺度，使我國教育現代化發展真正走向實踐、落于實處[15]。

表2 教育現代化評價指標（部分舉例）

四、教育現代化發展策略

教育信息化與教育國際化是觸發教育現代化與提高現代化效率的重要途徑。現代化發展可以以此為突破口，形成一定的策略與方法。

（一）教育現代化推進路徑

1.以教育信息化帶動教育現代化

教育信息化有利于促進基礎教育均衡發展[16]，有利于促進創新型人才培養[17]，有利于促進教育教學方式的變革[18]，有利于促進教育治理水平進一步提升[19]，有利于促進學生評價方式的改革[20]。教育信息化發展目標與實際功能與現代化目標在當前時期具有驚人的一致性。教育信息化是當代教育現代性的重要體現：在空間維度，現代信息技術將打破傳統非現代教育的物質形態，使教育不再拘泥于以往的教育環境，實現教育空間上的現代性突破，如智慧環境、虛擬現實、云計算技術對現代教育過程的優化與改進。在價值維度上，現代信息技術將促進教育現代性的精神與品質的實現，教育信息化在某種程度上倡導的教育新信念與新理論的應用，是實現教育現代化的重要體現。教育信息化是一個復雜的系統，教育現代化同樣也是一個復雜的系統，對于教育信息化帶動教育現代化的路徑探討，將更多地由現代信息技術在教育中的應用展開，即探討現代信息技術對教育活動、教育制度（或稱教育事業）、教育思想等方面的影響及發展功用，并提出所追尋的預期目標。信息技術是教育改革的抓手和制高點，它能有效革新傳統教學手段與學習方式。教育手段與學習方式的現代化是教育現代化水平的重要標志，是提高教育質量和教育效率的保證。教育創新必須充分利用現代科學技術手段，大力提高教育的現代化水平。

2.以教育國際化帶動教育現代化

教育現代化的直接目標是使教育發展達到國際先進水平，適合經濟發展需要。開放引進、與國際接軌是教育快速發展的外部推力與重要捷徑，教育國際化路線是后發外生型現代化的適宜性選擇[21]：一方面，從世界范圍看，各國教育改革風起云涌，若不變革發展必將落后。中國教育正面臨著難得的機遇和嚴峻的挑戰。抓住機遇，迎接挑戰，積極借鑒國外先進教育經驗，加快教育改革步伐，進一步促進教育事業快速、協調發展，是當代教育工作者的緊迫使命。另一方面，全球化加快了我國經濟發展的步伐，使得人民對優質教育的需求不斷增強。伴隨中國教育貿易與服務的放開，國外教育機構紛紛搶占中國教育市場。在這種“內憂外患”的背景下，通過教育國際化加強國際教育交流與合作，順應國際教育改革的潮流，提高我國教育競爭力，實現我國教育與國際教育的全面接軌，具有重要意義。教育國際化是對國內教育系統各要素及關系的整體優化與完善，它包括國際化教育體系、國際化課程體系、國際化學校體系、國際化交流合作、國際化師資隊伍、國際教育中心建設等內容。國際化路線實踐要善于學習美、英、日、俄等國家經驗。美國教育現代化發展以質量與公平為主題，重視批判性思維能力的培養，繼承與發揚優良教育傳統，堅持教育為經濟和社會服務的原則，因地制宜、實事求是地開展教育創新[22][23]。而歐洲大陸國家教育現代化與中國幾乎完全不同，屬于人文主義催生的自發的發展模式，政府更多的只是為教育事業提供強有力的制度保障和物質保障[24]。日本教育現代化發展受政府與全社會的高度重視，在全國范圍內實施“教育立國”戰略，廣泛學習西方辦學模式與西方文化，同時樹立本國的道德觀與價值觀[25][26]。英國教育現代化發展則特別重視教育立法，推進教育機構的改革，從教育信息化走向先進性、實用性，從教育專業化走向職業化、科學化[27][28]。俄羅斯提出以創新性思維引領教育改革和發展，以綜合改革方案推動教育現代化進程，以教師專業化發展帶動教育質量提升的發展策略[29]。這些國家教育現代化推行的舉措、總結的經驗、對問題的反思值得我們去學習。

（二）教育現代化推進策略

1.轉變教育思想與理念

推進教育現代化理論先行。高質量的教育現代化理論對于復雜的教育現代化現象具有描述、解釋、預測、干預等作用，這將會大大提高人們對教育現代化的認識水平和實踐能力。實現教育現代化必須以先進的教育理念、教育理論作支撐，改變傳統觀念與革新教育思想是實現教育現代化的首要任務。傳統教育的教學方式已深入人心，要實現教育現代化的大跨越和與國際教育接軌，在全國范圍內，上至國家頂層設計，下至各位基層教育工作者甚至于參與的學生都應了解教育現代化思想與理念，主動轉變傳統觀念，樹立與教育現代化相適應的教育價值觀、管理觀、教學觀、學習觀、評價觀等，并積極將這些理念付諸實踐。

2.明確各參與主體責任

教育現代化的實現過程不能單單依靠哪個部門、哪個團隊來完成的，它需要政府機構、企業、學校、專家學者、教師、學生等各主體協同努力。教育部門應當從宏觀上對教育現代化發展有清晰的頂層設計，甚至強化政策干預推進；省級教育廳應根據國家教育部門頒布的文件，進行戰略引導，在實施過程中以評估推進教育現代化；學校是最基層的單位，同時也是政策落實的一線部門，因此,應該積極地貫徹落實上級推進教育現代化的政策；每一位教師與學生也都是享受教育現代化成果的個體，在這一過程中要積極地分享個人的知識與體驗。實施教育現代化，只有明確各方主體的責任，分類指導、精心籌劃、精準實施,才能有效地推進。

3.深化教育改革推進素質教育

素質教育是與應試教育相對應的，其教育的主要目的不是單純地讓學生考高分進名校，而是以思想、道德、素質、能力培養為主，達成學生的全面發展。但是，不得不承認，我們仍有一些地方以應試教育理念為導向培養學生，導致了一些高分低能現象。深化教育改革不是一句空話，推進素質教育需要在學校管理、課程設置及教學內容等方面進行革新，由傳統的教學模式向現代化的教學模式轉變，讓學生在課堂上不僅能獲得專業知識，還能夠培養解決問題與發現問題的能力，培養批判性思維與創新思維的能力，讓每一個學生都成為全面發展的人。

4.創新教育方法提高人才培養質量

傳統教學是單向傳輸知識的教學形式，已經不能適應信息時代發展的需求。充滿現代化氣息的課堂要求每個學生都積極參與教育活動，成為學習的主人，同時教師、學生之間應良好互動，能夠及時地傳達信息，真正實現有教無類、學有所教。現如今涌現出了許多創新性的教育方法與模式，例如翻轉課堂、線上線下混合式學習等，將這些教學模式適當引入課堂教學之中，不僅能使教師的專業技能水平得到提升，還能增加學生的學習樂趣，拓寬學生知識面，提高人才培養質量。

5.構建標準與評價指標體系

在實施教育現代化的過程中，評價反饋可以說是其中一個核心環節，以評促建是教育現代化的重要手段。根據制定的標準對實施過程和結果進行價值判斷能為后續制定政策提供科學依據。對實現教育現代化的每一個階段、每一個環節進行客觀全方位、多角度的評價，診斷出實施中存在的問題，對整個教育現代化過程加以宏觀引導，及時地做出調整，優化實施進程，是確保教育現代化始終沿著正確的方向前進的有力保障。

五、結束語

教育現代化在不同歷史時期具有不同的時代特征與發展要務。實現教育現代化需要教育領域的各級領導和教育系統的參與者深刻領會教育現代化的內涵，不斷探索實現教育現代化的創新路徑與方法，積極將現代化思想與理念應用于實踐，相互配合、共同努力。未來十年是教育現代化發展的關鍵十年，政府、專家、學者、一線教師已行動起來為之而奮斗，我們有理由相信教育現代化的明天會更加美好。

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Research on the Connotation and Strategies of Educational Modernization

ZHANG Binglin1,NING Pan2
(1.School of Education,Henan University,Kaifeng,Henan,China 475004；2.College of Chemistry and Chemical Engineering,Kaifeng,Henan,China 475004)

In recent years,the research on the path to educational modernization at the macro-level mainly discusses in theory the essence of educational modernization and ideas about promotion;the research about promoting strategies at the meso-level mainly focus on the educational modernization,more specifically,it proposes a series of measures and directions;at the micro-level,it discusses the construction of evaluation index system for educational modernization and provides an important guarantee for promoting the educational modernization. Based on the analysis of the essence and path to the educational modernization,the promotion of educational modernization can take the internationalization of education and education informatization as a breakthrough so as to change the traditional education ideas,clarify responsibility of every participant,and deepen educational reform continually to promote the quality of education.What’s more, we constantly explore innovative teaching methods to improve the quality of personnel training, and effectively promote the rapid and healthy development of the educational modernization with standards and specifications.

educational modernization;path to realization;modernity;strategy

G 4

A

2096-0069（2017）06-0021-07

2017-06-28

張炳林（1981— ），男，河南駐馬店人，副教授，博士，研究方向為信息技術及其教育應用；寧攀（1983— ），女，河南駐馬店人，助教，碩士，研究方向為化學教育教學。

(責任編輯 孫震華)