生態化治理，要增強各項工作的協同性

楊雪冬

如 今，地方治理環境發生了重大變化。地方治理主體多樣化，治理問題層出不窮，治理關系更加復雜敏感。有必要并極其迫切地需要調整思路，樹立新的治理理念。“生態化治理”就是選擇之一。

“生態化治理”就是將治理看作一個系統工程，保持內部關系的動態協調平衡和整個系統的可持續發展，實現全過程的整體治理。各級地方黨政部門作為地方治理的主導性主體，要提升協調多樣化治理主體之間關系、動員多方面治理資源、促成治理共識形成合力。從根本上說，“生態化治理”就是內生、全過程、合作、可持續、整體的治理。

要把營造良好的政治生態作為實現地方善治的基礎性條件。良好的政治生態可以提高政治信任，有利于降低監督成本，形成工作合力。政治生態建設不僅要從全面從嚴治黨入手，還要踐行好群眾路線，改善黨群關系，調整政社關系，規范政商關系。

要從本地的自然歷史人文環境出發，推動各項事業的發展。要在尊重自然規律、倡導人文精神的前提下，盡可能地挖掘地方優勢，保持地方特色。要求地方主政者不能將以經濟建設為中心簡單化為經濟增長至上，要不唯GDP。

要重視各項工作之間的關聯性。就公共治理而言，各項工作之間都存在著關聯性，應該統籌規劃，加強各項工作之間的協同性，實現整體治理。如果只顧著突出本地、本部門，乃至某個領導的工作成績，那么長此以往，必然會造成各項工作之間的斷裂，削弱黨政的公信力。

要重視每一項工作的可持續性。除了要科學規劃，合理投入外，還要加強對其社會效果和政治效果的評估，培養社會參與和社會認同，這樣才能在決策和執行過程中避免濫用公共權威的強制手段，通過擴大公共參與、提高治理透明度等多種方式實現其制度教化作用。各級地方官員要樹立“功成不必在我”的意識。（作者為中央編譯局研究員）