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內部巡察把“手電筒”照向自己

2017-12-19 14:02:31張勛圖
廉政瞭望 2017年10期
關鍵詞:系統

張勛圖

不 拿自己開刀,就無法向他人亮劍。廣元市紀委始終堅持刀刃向內,探索建立紀檢監察系統內部巡察制度,將“手電筒”照向自己人,響亮回答了“誰來監督紀委”的時代之問。

自今年2月啟動首輪巡察以來,已完成兩輪共4個縣區紀委監察局的巡察,發現問題117個、違紀線索3件,談話函詢1人、立案審查2人,有力防止了“燈下黑”。

緊盯這“三種人”

與巡視、巡察一樣,系統內部巡察也有“三不固定”——巡察組長、工作人員、巡察對象“三不固定”。在由市紀委書記任組長的巡察工作領導小組領導下,內部巡察一次一授權、一次一抽簽。今年廣元兩輪巡察先后建立巡察組4個,抽調紀檢監察干部50 余名。

系統內部巡察不是例行工作檢查,突出精準發現、定點突破;也不是調研總結,不評功擺好大唱贊歌;更不是執紀審查,巡察只負責發現問題,不調查處理具體問題,不干預縣區紀委監察局的正常工作,不承辦案件。

系統內部巡察要緊盯住“三種人”,即“一把手”、班子成員以及十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中,群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。在巡察中,巡察組實行領導班子會議記錄、班子成員工作筆記、報告總結文件“三必看”,領導班子成員對班子的問題、本人的問題、其他成員的問題“三必談”,領導班子及其成員的信訪反映、重要事項、重點問題“三必核”。兩輪巡察共查閱近五年來信訪、案件、財務管理等資料950余份,座談反映出領導班子及其成員的問題10個。

巡察內容緊緊圍繞協助黨委落實主體責任、執行政治紀律和政治規矩、履行監督執紀問責職能、落實系統內“兩個責任”、執行廉潔自律規定、加強干部隊伍建設等七項內容,以“六大紀律”為標尺,不搞面面俱到。兩輪巡察共發現信訪調查不深入、問題線索處置和監督執紀不規范等問題117個、違紀線索3件,立巡立改問題19個。

離退休干部是走訪重點

內部巡察收集線索有“五訪”:定點接訪、定向走訪、延伸下訪、民調問訪、實地查訪。其中定向走訪的重點是離退休干部、被巡察單位所在地服務對象以及檢察院、法院、公安等,防止偏聽偏信。

在巡察是,巡察組還實行“反向”民意測評,針對7個方面巡察內容,細化列出30項反向描述引導項,邀請部分群眾代表、信訪老戶等給予測評,共發放反向民意測評問卷963份,收集意見建議32條。

同時,在每輪巡察準備階段,由巡察辦提前收集梳理市紀委安排部署的重點工作、被巡察對象的信訪問題及執紀審查已結案件三方面情況,交給巡察組重點核查。兩輪巡察共向巡察組交付反映被巡察對象監督缺位、以案謀私等信訪問題74件,已辦結紀檢監察干部違紀案件14件。

廣元市紀委兩輪巡察共發現問題和線索120條,由各巡察組組長審定后,列出問題清單“建賬”。隨后,以集中匯報或者形成巡察報告,向領導小組如實“報賬”。巡察組將巡察發現問題及整改意見及時向縣區黨委主要負責人、紀委主要負責人、紀委常委會三個層面進行反饋,如數“交賬”。對巡察發現的問題線索經審批后,全部移交執紀審查部門,簽字“轉賬”。

被巡察對象根據反饋情況,及時建立問題清單、任務清單、責任清單“三張清單”,并在60日內向巡察組報送整改情況,如期“銷賬”。巡察工作結束1年內,巡察組將對被巡察單位整改落實情況進行適時抽查,回訪“查賬”,持續形成有效震懾。

自內部巡察開展以來,共取消3名干部評先評優資格,通報曝光5人,2名干部被調整出紀檢監察系統。(作者系廣元市紀委副書記、監察局長)

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