“廉勤委”三年關鍵詞

康琴

2014年3月，達州市通川區整合村居務監督委員會、民主監督小組等機構職能，探索建立基層監督新模式——廉勤監督委員會（以下簡稱“廉勤委”）。

三年來，通川區共產生264個廉勤委、792名廉勤委成員，審核財務賬目1700余次，提出意見建議3000余條，在規范村級“微權力”方面發揮了積極的作用。在最先試行這一政策的北外鎮高家壩社區，信訪反映2013年34件，2014年至2016年連續三年均為零。

速度：3天追回326萬元

2015年10月的一天，通川區復興鎮鳳舞社區的幾個居民來到社區所在地，向廉勤監督委員會主任李大元投訴：社區的326萬元養老金被組長拿去放了高利貸，請廉勤委給他們做主。

意識到事情的嚴重性，李大元立即聯系小組長張某了解情況。

原來，這筆錢是村民存在張某那里，委托他代為購買養老金的，張某卻私自把這筆錢用來購買基金。調查清楚后，廉勤委多方工作，要求張某盡快歸還村民的錢財，三天之后，這筆錢回到了村民手中。

“沒想到廉勤委辦事效率這么高，三天就找回了我們的‘救命錢。”村民對于廉勤委的工作非常滿意。

據了解，自從通川區在全區村（社區）推行廉勤監督委員會以后，這種“高效率”頻頻出現，被稱為“通川速度”。

進化：片區廉勤監督

“部分廉勤委對自己角色定位不準確，礙于情面，不能放手開展工作；一些成員嫌待遇偏低，工作積極性顯得不高；還有部分成員本身素質不高，工作成效不明顯。”通川區紀委相關負責人告訴記者，這些問題不解決廉勤委作用就會受限。

“首要要打破人情關。”通川區紀委常委鄧亞軍稱，對此通川區紀委取消原來的村（社區）廉勤委，建立片區廉勤監督制度——每3—5個村（社區）的廉勤監督員組成1個片區廉勤監督委員會，優秀的片區廉勤委主任還可納入鄉鎮紀（工）委委員。

“不能”是由于廉勤委成員素質參差不齊，部分成員對業務不精通所致。為此，通川區制定出臺了新任廉勤委委員年度培訓計劃。

“一開始對紀檢業務、村務都不熟悉，工作開展起來磕磕絆絆，經過幾個月的學習和反復實踐，現在對于處理有了更加清晰的思路。”上任半年的年輕廉勤監督員小周說。

“廉勤委的工作難做不說，待遇也低，一些人覺得自己的付出與收獲不成正比，產生了消極情緒。”鄧亞軍介紹，針對這一情況，通川區研究決定，把廉勤委員的待遇標準提高到與同村（社區）專職委員持平，即城市社區每人每月補助2500元，場鎮社區每人每月補助2200元，行政村每人每月補助1140元，“要給干實事者最實在的激勵。”

補助標準的提高，不僅激勵了各廉勤委成員高效履職、創先爭優，也吸引了大量的人才，有效提升監督的質量。

算賬：一年500萬值不值

每年在全區273個村（社區）發放專項誤工補助近500萬元，這是一筆不菲的財政開支，也曾引起了一部分人的質疑：這錢花得值不值？

鄧亞軍算了一筆賬，每年因為廉勤委工作而挽回的損失數額，在千萬以上。僅以新錦社區黨群服務中心裝修工程為例，該工程預算120萬，過程中廉勤委層層把關，最后只花了70萬。“與挽回的損失相比，這筆錢花得值。”

除了“省錢”，廉勤委還有一系列的“邊際效應”——形成了一個高效、良性運作的政治生態，緩和了干群關系，提升了群眾的滿意度。

在新錦社區，就有這么一個人盡皆知的人物——賈臺敏，他現在是該社區的一名廉勤監督員，但以前是一名纏訪戶，從上訪戶到廉勤監督員，中間的轉變源自信任。

2011年至2013年期間，由于對自己的征地補償預留地不滿，他向省直部門寫了十多封信。達州市政府隔三岔五就會收到省直部門批轉賈召敏情況反映的信件，這讓基層干部甚感“頭痛”。

社區廉勤委為了化解他的誤解，反復向他解釋政策，并讓他參與到社區活動中來，引導他參加公益活動，回歸正常生活。為了進一步消除他的疑問，廉勤委與社區經過討論后決定給他安排一項工作，專管查賬。結果半個月的時間，他只查出來200塊錢不合理。經此以后，他轉變了對社區的看法，借助社區圖書室，開始埋頭鉆研學習政策法規，并積極協調社區矛盾糾紛。

2014年3月，賈召敏被高票選舉為新錦社區廉勤監督委員會委員，這也是大家對他勤于學習，利用法律知識義務調解矛盾糾紛的回報和認可。賈召敏的工作除了監督社區工作的執行力、賬務，找出社區存在的問題外，還要協助社區人民調解委員會調解矛盾糾紛。3年來，在新錦社區發生的68件矛盾糾紛調解中，都有賈召敏的參與或主持，矛盾糾紛調和率達97%。

“在調解矛盾糾紛時，賈召敏的釋法調解比‘和稀泥式調解的效果要好很多倍，他已成為社區調解委員會骨干力量。”新錦社區黨委書記楊雷這樣評價。

楊雷還介紹，2015年1月，該社區在廉勤委監督下3天時間分配好170戶609套拆遷安置房，“以往吵吵嚷嚷起碼要半個月甚至更久，現在因為大家都相信廉勤委（的監督），對分配沒有異議。”這一辦事效率被稱為“新錦速度”，在全市推廣學習。