草原文化與牧區女性人力資源開發關系簡析

張美英+秦嘉苑

【摘 要】牧區發展離不開文化資源和人力資源的協同發展。關注牧區女性人力資源開發時也須考慮草原文化這個民族文化背景。論文分析了草原文化和牧區女性人力資源開發之間相互作用的關系，論述了草原文化背景下牧區女性人力資源開發中存在的問題，并提出了簡要對策。

【Abstract】The development of pastoral areas can not be separated from the coordinated development of cultural resources and human resources. While paying attention to the development of female human resources in pastoral areas， we should also consider the national cultural background of grassland culture.This paper analyzes the interactional relationship between prairie culture and female human resources development in pastoral areas， and discusses the problems about female human resources development in pastoral areas under the background of grassland culture， and puts forward some brief countermeasures.

【關鍵詞】草原文化；牧區女性；人力資源開發

【Keywords】pastoral grassland culture； pastoral areas women； human resource development

【中圖分類號】G759.2 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0031-04

1 引言

要實現中華民族的偉大復興，56個民族必須團結一致，充分開發利用各類資源來強國富民。其中文化資源和人力資源的開發需要我們尤為重視，因為在一定程度上二者的有效開發利用可替代物質資源的開發，有利于可持續發展。除了長江文化和黃河文化，草原文化也作為中華文化的重要組成部分，在廣袤的牧區草原大地上發揮著作用。牧區女性人力資源既是草原文化的創造者也是傳播者，是文化發展中必不可少的一個因素。在草原文化背景下如何有效開發女性人力資源是值得我們深思探究的。

2 草原文化與牧區女性人力資源開發概念界定

學者吳團英認為草原文化是中華文化三大主源之一、三大組成部分之一和中華文化發展的動力及源泉[1]。在漫長的社會發展歷程中，三種文化互相撞擊、融合，最終形成了中華民族長盛不衰的文明凝聚力。吳團英提出草原文化是世代生息在草原這一特定的自然生態環境中的歷代不同族群的人們共同創造的文化；它是草原生態環境和生活在這環境下的相互作用、相互選擇的結果，既具顯著的草原生態稟賦，又蘊涵著草原人民的智慧結晶，包括其生產方式、生活方式及基于生產方式、生活方式而形成的價值觀念、思維方式、審美趣味、宗教信仰、道德情操等[2]。

人力資源開發是指對具有勞動能力的人進行的提高其能力，激發其潛力的動態過程。牧區女性人力資源開發是指對牧區女性以教育和培訓手段提升其綜合素質的過程。雖然我國人口基數大，文化積淀深厚，但人口質量相比發達國家仍顯低下，欠發達地區人民思想觀念落后，因此開發和利用人力資源的效率較低，也出現了人力資源開發浪費嚴重的現象。女性作為“半邊天”，不論在生產勞動還是家庭生活中都是重要組成部分。受社會經濟文化發展和傳統思想觀念的影響限制，形成“重男輕女”的思維模式。與此同時，草原文化語境里沒有對人力資源開發著重闡釋，使得有著緊密聯系的二者關系不被關注。

3 草原文化背景下牧區女性人力資源開發現狀

被稱為“馬背民族”的蒙古族，以草原牧區作為自己的活動領地，并以畜牧業作為主要生產生活方式。特殊的生產方式與廣闊的草原相結合，形成面向自然、開放、流動生產生活方式，也形成蒙古民族獨特的文化視野。蒙古族以自然為圖騰，認天作父，認地為母，其歌其舞，熱情奔放，民間藝術也體現出多元化的形式內容。因此，草原文化可用民族性、自然性、開放性、包容性的特征來概括。

歷史上，牧區女性承擔著維系游牧部族生活的重任，她們積極參與生產生活勞動，并享有財產權與繼承權。牧區女性具備慈愛、堅韌、寬厚的品格。上世紀60年代初“三年困難時期”，我國遭遇嚴重的自然災害，上海、江蘇、浙江、安徽等地的幾十個孤兒院里，因食品短缺陷入了困境，3000多名幼小孤兒營養不良，在自身面臨災荒的情況下，草原母親們接納了這些與自己無血緣關系的孤兒，照顧哺育他們。“三千孤兒和他們的草原母親”的故事也被傳為歷史佳話。草原牧民用這種超越民族、血緣、地緣的情懷，體現了牧區女性的品格。

內蒙古牧區是我國最大的牧區。內蒙古牧區勞動力所占據產業分布不均衡，第一產業中勞動力所占比重較大，第二產業、第三產業占比較小。由于牧區里中老年人口受教育程度普遍較低，只能從事以畜牧農耕為主的第一產業，造成牧區的勞動力大多以第一產業謀生。從事勞動的女性群體中，初中文化以下的居多，女性文盲率高于男性，輟學率也高于男童。在面對政府及教育培訓機構組織的職業培訓時，牧區女性參與率和積極性也很低，嚴重阻礙了新時代牧區女性人力資源整體素質的提升。

4 草原文化與牧區女性人力資源開發的互動關系

草原文化的符號體系里既包括草原牧區也包括生活在那里的牧民。女性作為牧民家庭的重要成員，受到草原文化的影響，語言、風俗習慣、生產生活方式，以教育培訓為手段的人力資源開發過程也不例外，而教育培訓這一過程也會反作用于文化，即有傳承也有創新，如新式的蒙古族服裝，奶食品的創新制作等。endprint

4.1 草原文化為女性人力資源開發創造氛圍和條件

積極的文化有吸引、凝聚、培育、激勵人力資源的作用。發展草原文化是為了給社會經濟發展營造積極的氛圍環境，為廣大牧民提供更多的文化發展服務和條件。人力資源開發要求我們樹立以人為本的理念，用教育和培訓提升的手段達到人力資源的最大化效益。草原文化的民族性、開放性和包容性，恰好可以為女性人力資源開發搭建平臺，提供廣闊的發展空間。隨后，讓精神內化為人的行動，轉變為產業和效益。像蒙古族手工刺繡、蒙古袍、民族飾品、奶食品甚至文藝創作都是在草原文化的氛圍下依靠牧區女性人力資源的實踐智慧形成的。沿著草原文化特色的主線來開發牧區女性人力資源，就可獲得有文化內涵的可持續發展。

4.2 女性人力資源開發對于草原文化發展有推動作用

在當今發達國家中，對于人力資源的開發都很重視，這也是這些國家發展迅速的原因，在當前知識經濟時代來說，高素質的人才是發展的關鍵。對于內蒙古而言，牧區生產總值在經濟中占有一定比重，牧區又有不同于其他地區的特殊性，因此針對人力資源開發的政策應該有所改變。在開發牧區人力資源時，更應重視牧區女性人力資源的開發，女性開發水平相對較低，同時女性對于家庭和子女的影響作用也很大，促使牧區和城鎮共同發展。否則，城鎮的發展受制于落后的牧區，成為城鎮乃至整個國民經濟發展中的“短板”。

內蒙古位于我國西部和北部，因其地理位置的特殊性和少數民族區域特色決定了當地發展的多樣性。雖然牧區具備豐富的自然資源和民族特色，但從未來長遠發展的角度去看，這些優勢也有暫時性和脆弱性，因為自然資源可以消耗殆盡，民族特色如果不維護發揚也會消逝，只有人，高質量的人力資源才能維持長久的高質量的發展優勢。要改善牧區的生產生活條件，最終依靠的還是人力資源素質的提升發展上，高素質的人是發展的關鍵。牧區經濟的發展與牧民的收入緊密聯系在一起，而收入能否增加的關鍵在于牧區人力資源是否被有效地利用和開發。在草原文化發展中人處于主導地位，牧區女性人力資源開發的程度會直接影響草原文化持續發展的進程，也決定了草原文化傳承發展的可能性和持續性。

5 草原文化背景下牧區女性人力資源開發中存在的問題

當下內蒙古牧區能體現草原文化影響力的產業有旅游業、文化產業，但在這些產業發展中更多是靠物質資源的消耗來獲利的，附加了知識、智能的獲利行業相比于發達地區實在太少，其原因在于對牧區人力資源的開發遠遠不足，對于女性人力資源的專項開發更是匱乏。

5.1 對女性人力資本重視不夠

人作為一種具備主觀能動性的資本，對其進行投資的渠道包括教育、保健、醫療、遷移和市場流動等。當下我國女性教育文化水平和建國前相比確實有較大進步，但牧區女性在公平地享有教育文化資源方面和男性相比還有差距。牧區女性人力資源的數量約占牧區人力資源總體數量的一半，但女性就業人數占總人數的比重卻相對少了很多，就業率低于男性。在市場流動方面，女性的參與率也整體低于男性。這些情況的出現跟當下社會、家庭、女性自身對女性這種人力資本的投資意識較弱有關，很多人的想法是女性只要照顧好家庭即可，她們認為女性沒有開發的價值和潛力。

5.2 缺乏“以人為本”開發思維

草原文化中包括草原、牧民、資源等各類要素，一直以來，以物為主的思維占主導地位，很多人認為只要物質條件改善，發展就指日可待。確實，在物質條件低下的情況下，大力開發物質資源可以助力發展，但是如果要謀求長遠的高質量發展，就需要樹立“以人為本”的開發思維。很多人將人看作靜止的，僅供使用的工具，而忽視了人的開發潛質，欠缺激勵人力資源能動性的環境和措施。“以人為本”也是一門開發藝術。牧區教育培訓和養老醫療等人力資源開發保障方面比較落后，達不到對女性有效開發所需的條件。

5.3 女性教育事業基礎薄弱

雖然內蒙古大力發展女性教育，但同男性相比仍有較大差異，不僅表現在女性的文化水平、政治參與度方面，具體體現在思想觀念和自身覺悟方面，這些都是影響女性自身發展的重要因素。部分牧區，當地學校的基礎設施簡陋，缺乏高水平師資，有些家長存在“重男輕女”的封建意識，因此女學生入學率低于男學生，在輟學率上，女學生比率要高于男學生，嚴重阻礙著內蒙古牧區女性人力資源素質的提升。

5.4 女性培訓事業發展滯后

生活在牧區的成年女性大多在從事傳統的農牧業勞動，基本上沒有接受過正式的職業培訓，掌握實用專業技術的高素質人才很少。由于缺乏正規的職業培訓，使得她們的技術能力水平都比較低，而且她們對知識技能的接收能力也比較弱，一些關鍵要點要領掌握不好。面對現狀，政府機構出臺了一些培訓政策，但效果不盡如人意。培訓師偏重于講理論而缺乏實踐經驗讓牧區女性對培訓的興趣大打折扣，同時培訓課程沒按因地制宜原則進行而無法帶動受訓人員的積極性。

6 草原文化背景下牧區女性人力資源開發的簡要對策

面對牧區女性人力資源開發中存在的問題，可以從以下幾個方面進行解決。

6.1 轉變觀念

牧區女性人力資源開發要樹立“人力資本是最重要的資本”、“以人為本”的理念，在草原文化背景下因人因地因時制宜，提高人力資源效用，最大限度地發揮女性人力資源的作用。政府機構除了在政策和資金上支持女性開發工作之外，也要著力轉變“重男輕女”、“知識無用”等落后的社會風氣和家庭觀念。要大力發展女性人才市場，建議多部門協作組建“女性人才服務中心”，為牧區女性人才的引進、流動提供服務陣地。同時，草原文化是一種具有民族特色的原生態文化，盡可能在保護地區文化原生態完整性的基礎上進行改革。

6.2 關注教育

要切實關注女性教育，尤其是貧困家庭的女童入學問題。政府要加大投入，設立專項教育經費用于解決牧區貧困地區女童的教育問題。要關注蒙古語授課的學生，要積極倡導牧區學生進行“雙語學習”（蒙古語和漢語），并給予學習便利和生活補貼。除了義務教育指定科目學習之外，要適當增加有關草原文化及蒙古族傳統習俗、禮儀、技能的教育課程。雖然牧區大學生數量在逐年增多，但很多大學生所學知識技能和牧區所需“接地氣”人才的知識技能還是有偏差，因此牧區教育須從長遠規劃目標入手，從教育理念、內容、形式上進行變革。

6.3 著力培訓

要強化專業理論培訓和實操技能培訓，增強培訓的針對性和實效性。可試點進行牧民技術員技能評聘制，以此激勵牧區女性參與培訓的積極動力。要重視牧區基層干部科技素養的提升，提高基層干部在牧區經濟發展中的前瞻視野和帶動能力。要引導培訓牧區女性“觸電”，通過網絡進行學習提升，也可以通過電子商務來謀生創業。培訓要和牧區特色產業相結合，如奶食品、奶酒、皮畫、蒙古袍、蒙古特色飾品制作等。要鼓勵大學生到牧區就業，有經驗的牧區基層干部與有創新理念的大學生結合起來帶動牧區女性提升自我是牧區女性人力資源開發的一個可行發展路徑。

6.4 靈活就業

要建立靈活多樣的牧區女性就業流動機制。女性與男性相比存在著因體質、生育等因素造成的“工作斷層”現象，還有社會上的性別歧視氛圍，以及牧區特有的“夏忙冬閑”時

段特點，因此，應該建立符合牧區女性生理特點和忙閑時段特點的就業流動機制，實行彈性工作制、工作分享輪換制、集體勞務派遣等，從而對牧區現實人力資源及潛在人力資源進行全面開發，有效轉移閑置資源，并能提高女性就業的積極性。

綜上所述，草原文化和牧區女性人力資源開發之間存在相互影響的互動關系，人是文化傳播的主體，牧區女性的發展也離不開草原文化這個大背景。在草原文化背景下解決牧區女性人力資源開發中存在的問題，要結合當地民族特色和文化特點，從轉變思想觀念、關注教育、關注培訓、建立靈活就業的服務體系等方面來進行思考和行動。

【參考文獻】

【1】吳團英.關于草原文化研究幾個問題的思考[J].內蒙古社會科學（漢文版），2013（1）：2.

【2】吳團英.草原文化與游牧文化[J].內蒙古社會科學（漢文版），2006（9）：1.endprint