創新驅動戰略下唐山國家級高新區發展對策研究

田宇+馬麗亞

【摘 要】論文立足“十三五”區域發展視角，在分析唐山高新區發展階段和發展現狀及趨勢的基礎上，總結過去發展中存在問題及發展優勢，探索新時期高新區發展定位問題，并結合區域特色，充分發揮唐山獨特區位及功能區疊加優勢，明確今后發展對策和發展重點，力圖對唐山國家高新區的發展有所裨益，對我國其他省市的同類高新區建設提供參考和借鑒。

【Abstract】Based on the "13th Five-Year" regional development perspective， and the analysis of the development stage， development status and trend of Tangshan high-tech zone， the paper summarizes the problems and development advantages of the past， explores the positioning problem of development in the new era， and combines with regional characteristics， gives full play to Tangshan's unique location and functional superposition advantages， clearfies the development strategy and future development priorities， so as to benefit the development of Tangshan national hi- tech zone， and provide reference for the similar construction of high-tech zones in other provinces and cities in China.

【關鍵詞】創新驅動；發展再定位；高新區

【Keywords】 innovation driven； development re positioning； high-tech zones

【中圖分類號】F062.9 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0036-02

1 引言

高新區作為科技創新和經濟發展的領頭羊，對區域經濟起著至關重要的作用。建設好唐山國家高新區是推動唐山經濟快速健康有序創新發展的必然要求。

2 唐山國家級高新區發展優勢

唐山國家級高新區自建區以來經過七年多的發展，整體規模越來越大，產業種類越來越多，園區基礎設施和生態環境不斷提升。

2.1 以高新技術為特色的行業領軍企業已逐漸形成，經濟效益快速增加

高新區擁有科技型中小企業570家，聚集了唐山市50%以上的高新技術企業和90%以上的軟件企業，培育了開元、開誠、匯中、百川、陸凱等一批行業領軍企業，創造了40余項“全國第一”。因此唐山高新區也先后被科技部定為國家火炬計劃焊接產業基地、國家火炬計劃陶瓷材料產業基地、國家鋼鐵材料產業化基地和國家制造業信息化工程重點基地等。高新區堅持科技創新，堅持引進和培育相結合，初步形成了焊接、機器人產業、汽車零部件、新型材料和新型建材、醫藥生物和智能儀表六大特色支柱產業。

2.2 科技服務體系不斷完善，整體服務水平有所提升

20多年來，高新區科技基礎能力建設逐漸加強，科技創新基地和平臺形成相當規模，累計擁有各級各類研發機構71家，其中被認定為省級院士工作站3家，省工程技術研究中心3家，省企業技術中心17家，省工程實驗室6家，市級企業技術中心、工程技術研究中心、民營特色研發機構42家，研發機構總量居全市第一；擁有有效專利1606項，其中發明專利159項，成了全市科技創新資源最為集聚的區域。高新區許多企業與高等院校、科研院所都有技術上的聯系，目前70.5%擁有高新技術產品的企業，設立了研發中心或技術開發部[1]。

3 唐山國家級高新區發展不足

唐山國家級高新區與國內外先進園區相比，在科技服務體系、平臺打造、產業經濟鏈形成和招商等方面仍有很大不足。

3.1 總量少，差距大，在全省的戰略位置有待提升

把唐山高新區和同省其他兄弟高新區相比，石家莊、保定和廊坊等高新技術產業聚集程度較高，中心城市地位突出，且都有自己的領先產業，如邯鄲市的新材料、保定市的新能源和能源設備等，這些都是唐山高新區無法相比的。唐山高新區大多數高新技術產業位次居于全省偏后行列，僅以微弱優勢好于極少量城市，尤其與居于其前列的石家莊高新區相比，園區總企業數量僅為石家莊的11.4%，而高新技術企業僅為石家莊的26.8%。這些充分表明，從河北省高新區整體發展來看，唐山高新區發展還有待加強。

3.2 唐山高新區整體處于較低水平

從科技服務機構的分布層次和企業科技服務流程的健全來看，唐山高新區整體處于較低水平。一是科技服務最高機構也僅為省級，缺乏國家級服務機構，且數量與省內先進高新區相比仍是極少的。二是企業自主驅動主動打擊力度不夠。企業首選方式還是用服務機構的高新技術或產品來改造原有傳統產品，直接與國內外科技發展相銜接或全面與服務機構開發新產品還處在次要位置，所以沒有發揮科技服務機構應有的作用。

3.3 企業聚集合作效應不突出，產業鏈上下端企業合作力度小

當前企業入駐園區因行業的關聯聚集效應的數量越來越多，超過了基礎設施、優惠政策等傳統入駐原因。盡管唐山高新區的焊接產業基地是國內產業鏈條最為完備的焊接產業集群，規模為中國第一、亞洲第三、世界前十，但同時也可以看到像汽車零部件、生物醫藥等具備高強度產業聚合的行業力度還不夠突出，有序的產業集聚格局還沒有完全形成。endprint

4 唐山國家級高新區的發展再定位及其實現路徑

高新區要真正實現創新驅動發展，最為關鍵的是發展再定位創新。

4.1 產業功能再定位

產業功能再定位為：國家高新技術產業的研發基地和河北省智能制造示范基地，東北亞地區的科技創新中心和焊接產業、機器人產業和石墨烯產業基地。

面臨著新時期新機遇，面臨著高新區二次創業，需要進一步完善產業功能，更好發揮對區域產業的整體帶動作用。唐山高新區具有交通、智力、信息、資金和雄厚的工業基礎等優勢，高新區必須要利用好這些優勢，運用自己的科技創新能力，積極抓住歷史機遇。發揮唐山國有大企業的優勢，將高新技術產業和傳統產業結合起來，加快唐山改造傳統企業的步伐。加強高新區企業之間的聯系，形成以龍頭企業為主體，其他企業共同發展的局面。有選擇地吸收國外高新技術的先進企業，為其提供園區內成長壯大的軟環境。加快創新平臺建設，推進科技金融產業深化融合，破除高新技術企業和戰略性新興企業的金融服務瓶頸。

4.2 社會功能再定位

社會功能再定位為：國家級高新技術成果轉化基地，河北省園區帶動新型城鎮化建設示范區，唐山地區高科技文化和創新創業文化中心。

4.3 區域功能再定位

區域功能再定位為：環渤海地區的創新中心，首都經濟圈的重要增長極和京津唐區域的發展核心區。

2016年中國城市競爭力報告中，唐山排第29位，石家莊排42位，唐山位列河北第一，所以從省內情況來看，唐山市已是區域經濟的領頭羊，不管人口、資源、科技等在未來都具有區域性科學發展的潛力，而高新區作為唐山發展先行區，自然要擔負起區域創新增長中心。區域經濟的健康可持續發展，工業的引領和支撐是基礎性的，它體現了經濟發展規律和產業發展的時代要求。高新區應繼續加快高科技工業發展首位聚集區建設，從而提升高新區引領經濟發展工業首位度；加快現代服務業發展示范引領建設，從而提升高新區引領區域現代服務性的首位度；加快科技創新驅動和社會保障建設，從而提升高新區創新體系和社會服務體系的首位度。同時，經濟發展形勢的變化和區域合作形勢的多樣性必然賦予高新區新的歷史使命和發展機遇，面對區域經濟發展新的增長點和驅動力的培育和強化等一系列問題，高新區戰略和機制體制必須更為合理的優化，這當中尤其是發展再定位問題，在帶動和引領區域經濟中應有更大的擔當和作為，成為區域經濟發展的領頭羊和排頭兵。

5 結語

從唐山國家級高新區的發展再定位可以看出，作為城市的一個特殊區域，為了實現創新跨越式發展，為了避免盲目進入發展誤區，高新區應動態地進行功能再定位研究，再定位研究既要回顧過去，認清現在，更要展望未來，結合區域特色和自身所帶優勢，從產業功能、社會功能、區域功能來進行再定位具體工作。論文通過對唐山高新區的發展現狀和特點、優勢、劣勢及明確具體再定位進行分析，有助于促進唐山國家級高新區及其他地區高新區的發展創新，同時對促進城市轉型發展、促進科技信息服務業乃至拉動區域經濟快速增長具有十分重要的實踐價值。

【參考文獻】

【1】黃潤斌.創新驅動與中國國家高新區戰略轉型探索[J].改革與戰略，2013（12）：33-35.endprint