對新農村建設背景下的農村基層黨建工作的分析

趙永琴 王琦 師歌陽

【摘 要】論文主要分析了新農村建設背景下的農村基層黨建工作，首先介紹了新農村黨建工作的內涵，提出了新農村建設背景下農村基層黨建工作面臨的問題，同時列出了積極創新農村黨員干部規劃管理，積極創新、改進基層黨組織設置的方式方法，做好農村基層黨員教育工作，實行創新的農村集體經濟發展體制，加強基層黨組織的監督體制和制度幾方面強化農村基層黨建工作的措施，希望能為相關人士提供一定參考。

【Abstract】 This paper mainly analyzes the party building work at grass-roots level in rural areas under the background of new rural construction. Firstly， it introduced the connotation of new rural construction work， puts forward the problems faced by the rural grass-roots party construction work under the background of new rural construction， and lists the methods of actively innovating the planning and management of Party members and cadres in rural areas， as well as actively innovating and improving the ways and means of setting up the party organizations at the grass-roots level， and puts forward some measures to carry out the education work of rural party members at the grass-roots level and the innovative rural collective economic development system， strengthen the supervision system of grass -roots party organizations to strengthen the party building work in rural areas.

【關鍵詞】新農村；農村基層；黨建工作

【Keywords】new countryside； rural grass-roots； party building work

【中圖分類號】D261.41 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）11-0116-02

1 引言

農村基層組織是黨在農村工作的組織基礎，也是農村各項組織的領導核心。做好基層組織的黨建工作對推進我國社會主義新農村建設工作具有重要意義。所以，在新農村建設的背景下，各級鄉鎮政府需要根據當地實際的工作情況開展農村基層黨建工作，將農村基層組織建設好，切實做好新農村建設。

2 新農村黨建工作

黨建就是指黨的建設，主要包括政治建設、思想建設、組織建設、作風建設等等，可以指導黨在各個發展時期的工作和活動。黨的建設是黨的理論和實踐的統一，黨的理論的不斷創新和發展，以指導不斷變化的情況。具體來說，黨的建設共包括以下三方面的含義：第一，馬克思理論的自我建設；第二，馬克思理論指導的實踐活動；第三，作為理論與實踐兩者之間的中介約法規則。作為黨的農村基層組織，就需要全面貫徹落實黨的路線方針，完成黨在各個發展階段的工作任務。

3 新農村建設背景下農村基層黨建工作面臨的問題

3.1 農村基層黨建工作存在較大區域性差異

相關研究結果顯示，農村基層的黨建工作存在著較大的區域性差異，如某地區經濟基礎較好，人們思想覺悟相對較高，這樣就會使得基層的黨建工作開展較為順利。但是在實際的黨建工作中，部分區域采用“克隆”的方式，將黨建工作實施在本地區，但是由于各個地區存在著相對較大的區域差異性，可能會影響黨建工作的實際效果。

3.2 農村基層黨建工作任務艱巨

現階段，雖然我國各個地區的黨建工作都取得了一定的成績，但是還是存在農村集體經濟質量不高的情況，僅僅是依靠上級的撥款付費來進行黨建工作，使其發展受到了限制。即便是部分地區有一定的經費，也只能維持日常的工作開支，所以，農村基層黨建工作仍處在非常困難的狀態。

3.3 農村黨支部班子素質需要提高

如表1所示，相關調查研究結果顯示，農村黨支部書記的文化程度在高中以上的有20.00%，初中文化程度的有35.00%，小學以下文化程度的有45.00%。可見，農村基層地區的黨支部班子存在著一定的文化偏低、能力弱等問題。雖然很多地區的基層組織都將“五個優先、四個推薦、三個條件、兩個保證、一個目標”作為選擇農村領導的標準，但是實際的情況并不理想，很難找到符合選擇標準的人才，所以，農村基層只好降低選擇標準，致使農村基層組織的整體素質偏低[1]。

4 新農村建設背景下強化農村基層黨建工作的措施

4.1 積極創新農村黨員干部規劃管理

農村基層的黨員干部作為黨與人民群眾交流的重要紐帶，發揮著重要的作用。所以，農村基層黨員干部需要充分利用農村的特點和社會主義新農村建設帶來的機遇，建立規范、系統的農村基層黨員干部管理機制。第一，農村基層黨組織需要將現任的干部管理和后備的干部培養結合起來，以對整個農村基層組織的成員進行統籌安排，充分發揮基層黨員干部的工作積極性；第二，農村基層黨組織需要建立嚴格的選人制度，一定要保證人才選擇的優秀性和準確性；第三，農村基層黨組織需要建立崗位責任制，并通過責任書或者是考核方式掌握基層黨員干部的工作情況。

4.2 積極創新、改進基層黨組織設置的方式方法

受到市場經濟的影響，各個地區的農村基層黨組織的環境發生了很大的變化，所以，基層黨組織需要學會利用說服、教育、示范、協商等方式做好農村基層黨建工作。第一，農村基層黨組織需要積極創新我國農村黨組織的機構設計，可以創建行業協會、產業園區或者是勞務輸出等多種黨組織機構，并將各個黨組織機構的責任和作用進行明確規定，更好地指導當地農村黨員干部進行黨建工作；第二，農村基層黨組織需要不斷改進工作方式和方法，充分發揮基層黨組織的引導作用，通過不斷提升對農村基層民主政治建設，增強村民自治的方法，有效解決基層的矛盾。

4.3 做好農村基層黨員教育工作

第一，農村基層黨組織可以組織開展諸如“踐行科學發展，建設美好新家園”等教育主題的活動，通過學習培訓、討論和群眾工作等具體工作內容，增強農村基層黨組織對社會主義新農村建設的積極性和主動性。第二，通過黨員的電化教育，確保基層黨員干部的學習效果。如通過“電視上網”工程的建設讓人民群眾了解國家的惠民政策。第三，利用先鋒在線建設工作，建立先鋒在線村級信息點，農村基層黨員干部需要按時上傳相關的信息，并在公開欄及時發布與農民相關的服務信息，充分發揮黨建工作的信息平臺作用。第三，農村基層黨組織要加強基層黨員關于扶貧攻堅、深化農村改革等重大部署相關培訓工作，真正提高其服務意識、服務作風和服務水平。

4.4 實行創新的農村集體經濟發展體制

為了促進我國社會主義新農村建設，相關工作人員需要創新農村集體經濟發展體制。第一，首先需要制定農村集體經濟發展體制，并對具體的工作進行分類指導；第二，根據當地的市場情況和資源情況，確定適合當地集體經濟發展的新方式。農村集體經濟瓶頸突破，必須從農業農村供給側結構性改革中找到動力轉換的方向。總的來說，農業的規模經營和農村稀缺要素資源的整合，最終都要通過供給側結構性改革來實現。所以，各地區需要充分打造特色“田園綜合體”，將農村、農戶手中分散、低效的資源進行集聚，充分發展農村集體經濟。此外，還需要將村域內的資產性資源進行整合，打通規模經營的通道，最終通過市場經營，收獲最大效益。

4.5 加強基層黨組織的監督體制和制度

第一，農村基層黨組織需要將社會主義新農村建設與黨風廉政建設結合起來，建立農村的反腐倡廉長效機制，并與農村的經濟、減輕農民負擔、增加農民收入緊密結合，不斷改善當地的農業規劃問題、農業技術問題和就業問題等等。第二，農村黨支部作為農村基層組織的領導核心，一定要對村干部的選拔任用要有一套切實可行的制度。同時，還可以通過強化監督力量、拓寬民主監督渠道，監督農村集體資金的管理使用、土地征收補償款等方面內容。如可以將“農村重大決策的聽證制度”引入到村務工作中，進而保證村民的知情權、參與權和監督權。第三，建立健全農村基層黨風廉政建設的領導體制和工作機制，并加強各方面的力量整合，實現信息資源的共享，利用農村基層黨組織建設的示范效應帶動全村人民的新風氣[2]。

5 結語

綜上所述，農村基層黨建是我國新農村建設過程中的重要內容，為了切實做好農村基層的黨建工作，相關部門需要充分端正農村基層黨員干部的工作態度，提高其對農村黨建工作的重視程度，并通過明確相關工作任務和目標，探索實際工作中的問題，運用多種措施強化農村基層黨建工作的具體作用，以推進我國新農村建設。

【參考文獻】

【1】趙建平.新農村建設背景下的農村基層黨建工作研究[J].經營管理者，2017（03）：332-333.

【2】溫亮.新農村建設下的農村基層黨建工作研究[D].太原：太原科技大學，2014.