三年錦繡行動裝扮彩色開化

■撰文/江 涌 王秋芹

三年錦繡行動裝扮彩色開化

■撰文/江 涌 王秋芹

近年來，開化縣圍繞“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視森林生態(tài)建設(shè)，積極實施林相改造和森林景觀建設(shè)工程，加大森林資源保護(hù)力度。2015年3月，為加快縣域主要通道兩側(cè)山體森林景觀建設(shè)，提升國家公園整體形象，開化縣提出了國家公園錦繡行動實施計劃。3年來，全縣通過茅稈清理、封山育林和景觀林建設(shè)等舉措，優(yōu)化了森林結(jié)構(gòu)、提高了林分質(zhì)量、美化了生態(tài)環(huán)境，為國家公園和錢江源頭“大花園”建設(shè)奠定了扎實的森林生態(tài)資源和景觀基礎(chǔ)。截至目前，開化縣共完成主要通道兩側(cè)茅稈清理1.6萬畝，林相改造5.3萬畝，實現(xiàn)新增省級以上公益林17.7萬畝，完成林業(yè)景觀精品點建設(shè)60個。

大力推進(jìn)林相改造 優(yōu)化森林生態(tài)

建設(shè)珍貴彩色健康森林。以珍貴彩色健康森林示范縣創(chuàng)建為契機(jī)，對主要通道兩側(cè)茅稈山進(jìn)行清理，在適宜造林的地塊種植、補植綠化彩化樹種，分別營建以“追花”“田園”“賞葉”為主要特色的景觀通道。3年來，共完成珍貴彩色健康精品林建設(shè)84個，種植銀杏、楓香、浙江楠、閩楠、紫楠、黃山欒樹等各類珍貴彩色樹種193萬株，面積2.07萬畝。

加強(qiáng)森林消防工作。為消除森林安全隱患，2015年以來，開化縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以通道兩側(cè)和林緣地帶為重點開展茅稈清理、防火隔離帶建設(shè)和公墓綠化工作。同時，通過在防火隔離帶內(nèi)種植防火樹種、珍貴樹種和彩色樹種，進(jìn)一步開展生態(tài)景觀林帶建設(shè)，將森林防火、森林景觀提升和珍貴樹種發(fā)展等功能融合在一起。其中大溪邊鄉(xiāng)日均出動人員100余人，采用割草機(jī)、刀具及長梯等工具對公路沿線山體和村莊公墓等范圍內(nèi)的茅稈進(jìn)行逐一劈除；馬金鎮(zhèn)、蘇莊鎮(zhèn)根據(jù)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的地理地貌情況，制定不同的補助標(biāo)準(zhǔn)，蘇莊鎮(zhèn)要求所有茅稈全部挖除，不準(zhǔn)以劈代挖，馬金鎮(zhèn)針對香火比較旺盛的西陽山普照寺，實行重點清理；林山鄉(xiāng)清除鄉(xiāng)域范圍內(nèi)所有焚燒爐兩側(cè)山體的茅稈，消除森林消防安全隱患；何田鄉(xiāng)除了將公墓清理干凈，還將防火隔離帶建設(shè)與景觀點建設(shè)結(jié)合起來，用紅葉石楠、金邊枸骨等防火樹種種植黨徽圖案。3年來，全縣共完成主要通道兩側(cè)山體及山邊拋荒農(nóng)田、林緣荒坡荒地的茅稈清理1.6萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶106條，初步建成防火隔離帶7265畝。

與平原綠化、“四邊三化”相結(jié)合。以省級下達(dá)的平原綠化任務(wù)、縣級的“四邊三化”工作任務(wù)為基礎(chǔ)，結(jié)合國家公園錦繡行動目標(biāo)，將任務(wù)因地制宜分解到主要通道兩側(cè)并具體落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實現(xiàn)平原綠化、“四邊三化”、錦繡行動山體綠化彩化和林相改造共同推進(jìn)。3年來，共完成平原綠化9184畝，主要通道兩側(cè)“四邊三化”1.4萬畝，林相改造5.3萬畝。

打造森林生態(tài)景觀 美化全域環(huán)境

創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。將省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建的目標(biāo)任務(wù)與年度綠化造林、國家公園錦繡行動任務(wù)相結(jié)合并分解落實，對縣域三類通道兩側(cè)山體進(jìn)行茅稈清理，營建林業(yè)精品景觀林，做好沿線山體的綠化彩化。2017年以來，各鄉(xiāng)村共同營造建設(shè)林業(yè)精品景觀林15個，清理縣域三類通道兩側(cè)山體茅稈4000畝，完成了省美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建工作的年度目標(biāo)。

堅持森旅融合。為進(jìn)一步打造鄉(xiāng)村旅游特色，開化縣將國家公園錦繡行動與建設(shè)鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，在城郊、集鎮(zhèn)、中心村新建銀杏、砸碗花、香樟樹、茶文化等各類主題森林公園，在主要通道兩側(cè)建設(shè)銀杏大道、黃山欒樹大道、紅葉石楠球大道等各類主題森林景觀通道，在馬金溪兩岸建設(shè)百里黃金水岸線，著力打造旅游觀光精品線。

打造“一村一景”。根據(jù)縣委辦、縣府辦《關(guān)于開展珍貴樹種“一村萬樹”行動（2017—2019年）的實施意見》文件精神，將“一村萬樹”行動任務(wù)與國家公園錦繡行動任務(wù)相結(jié)合，自2017年開始，以村為點，以路為線，每年重點打造一條“一帶一樹”特色景觀，每年建成珍貴彩色樹種示范村30個以上，形成“一村一景”，種植珍貴彩色樹種100萬株以上。楊林鎮(zhèn)東坑口村利用村莊閑置地種植銀杏等珍貴樹種，新川南村在村莊內(nèi)和周邊種植楠木和銀杏，號嶺村在村莊和古道兩側(cè)種植彩葉樹種楓香，中村鄉(xiāng)樹范村在茶園內(nèi)種植櫻花，光芒村在村莊道路兩側(cè)和林緣種植浙江楠。爭取到2019年，全縣完成建設(shè)珍貴彩色樹種示范村100個以上，新植珍貴彩色樹種390萬株以上。

全面完善工作機(jī)制 強(qiáng)化行動基礎(chǔ)

建立組織保障。縣委、縣政府成立國家公園錦繡行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體承擔(dān)年度植樹造林計劃分配的日常工作，并牽頭做好技術(shù)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定工作計劃，層層落實責(zé)任，加大推進(jìn)力度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。

健全投入機(jī)制。縣財政每年安排1000萬元專項資金，用于保障國家公園錦繡行動，出臺了《開化國家公園錦繡行動“以獎代補”實施意見》《開化國家公園錦繡行動“以獎代補”實施意見補充規(guī)定》，對列入國家公園錦繡行動項目并按要求實施后經(jīng)驗收合格的，進(jìn)行適當(dāng)資金補助。發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門積極整合各自資源，向上爭取項目資金。同時，充分利用財政資金的杠桿作用，吸引工商資本投入林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，引導(dǎo)農(nóng)民加大造林、撫育力度。縣委、縣政府將國家公園錦繡行動列入每年的全縣“四大工程”項目，3年共完成投資1654萬元，推進(jìn)國家公園錦繡行動項目化開展。縣林場和縣林業(yè)技術(shù)推廣站積極轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加強(qiáng)珍貴樹種、彩化美化苗木培育，為國家公園錦繡行動提供各類苗木保障。

科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。國家公園錦繡行動涉及范圍廣、工作任務(wù)重、時間跨度長、標(biāo)準(zhǔn)要求高，縣林業(yè)局委托資深專業(yè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合開化實際編制了開化國家公園錦繡行動總體規(guī)劃，制定詳細(xì)實施方案，把建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容逐年分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，細(xì)化到每個山場小班。尤其是對林業(yè)景觀精品點建設(shè)突出重要節(jié)點打造，每個點的規(guī)劃設(shè)計體現(xiàn)不同風(fēng)格特色的園林景觀，確保景觀點建設(shè)有特色、有亮點、可操作、能落實。例如蘇莊鎮(zhèn)唐頭村，對蘇古線沿線的一處廢舊礦場進(jìn)行了規(guī)劃和改造，因地制宜種植紅葉石楠、桂花等樹種，打造了一處獨具特色的道路沿線景觀點。

完善管理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《開化國家公園山水林田河管理辦法》，加大林業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞林地林木資源行為，規(guī)范林地林木資源使用管理；研究制定《開化縣主要通道兩側(cè)林地林木管理細(xì)則》（縣委辦〔2015〕104號），強(qiáng)化屬地管理，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力破解群眾反映強(qiáng)烈的限伐區(qū)問題，加強(qiáng)主要通道兩側(cè)山體封山育林，建立健全國家公園錦繡行動長效管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)主體與職責(zé)，有效保護(hù)國家公園錦繡行動建設(shè)成果。

強(qiáng)化督查考核。縣委、縣政府將國家公園錦繡行動納入年度工作目標(biāo)考核，縣督考辦、國家公園辦、縣林業(yè)局組織督查組開展定期督查，并通報督查情況，對工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門），縣領(lǐng)導(dǎo)將對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，有力地確保了國家公園錦繡行動實施進(jìn)度。

下一步，開化縣將繼續(xù)按照《國家公園錦繡行動實施意見》和《國家公園錦繡行動總體規(guī)劃》的要求，到2024年，實現(xiàn)封山育林100萬畝（其中新增縣級以上公益林30萬畝，各類基地?fù)嵊?0萬畝），完成林業(yè)景觀精品點建設(shè)200個；做好已建成景觀點的樹木管護(hù)、養(yǎng)護(hù)和苗木補植工作；對已完成的林相改造和景觀帶建設(shè)進(jìn)行撫育和樹木補植。