公共危機(jī)管理信息滯后的社會危害及消解

王 琳 劉俊玲

（廣州大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東 廣州 511400）

公共危機(jī)管理信息滯后的社會危害及消解

王 琳 劉俊玲

（廣州大學(xué)公共管理學(xué)院，廣東 廣州 511400）

公共危機(jī)管理對于各國政府來說都是要重點關(guān)注的一個領(lǐng)域，政府信息傳達(dá)與及時公開情況對公共危機(jī)管理具有重要影響。信息滯后會加劇公眾恐慌心理，不利于塑造政府誠信形象，降低公共危機(jī)管理的效率，不利于公共危機(jī)事件的預(yù)防。我國公共危機(jī)應(yīng)對中信息滯后的原因主要是政府部門在及時公開信息認(rèn)知、信息溝通、監(jiān)督機(jī)制、法律制度等方面存在一定的障礙，因此可以進(jìn)一步從樹立及時公開意識、擴(kuò)大公開方式、完善法律法規(guī)、強(qiáng)化監(jiān)督、培養(yǎng)信息管理人才等方面消解信息滯后所帶來的社會危害。

公共危機(jī) 信息管理 滯后性

目前，由于社會環(huán)境中各種不確定因素的增加，我國社會公共危機(jī)頻發(fā)，危機(jī)形式明顯增多，危害也明顯增大，越來越具有一定的普遍性。公共危機(jī)事件會對社會的許多方面造成負(fù)面影響，包括財產(chǎn)的損失、社會秩序的混亂、公眾的恐慌以及身心的損害等，而及時的信息傳遞可以減緩公共危機(jī)事件對社會帶來的危害，因此，需要加強(qiáng)政府對公共危機(jī)的信息管理。在實際社會中，信息滯后現(xiàn)象嚴(yán)重制約著對公共危機(jī)的有效管理，加重公共危機(jī)事件的社會危害性。及時的信息傳遞是提升公共危機(jī)管理效率的重要因素，理論與實踐上的需要促使政府積極探索有效的對策消解信息滯后性問題，提升對公共危機(jī)的管理。

一、公共危機(jī)管理信息滯后及其社會危害

公共危機(jī)管理信息滯后，指的是對發(fā)生在社會公共領(lǐng)域，干擾社會的正常運(yùn)行，嚴(yán)重威脅社會公共利益和公共安全的一種突發(fā)狀態(tài)的管理中，由于信息傳遞、公開的不及時，信息傳遞的介質(zhì)出現(xiàn)狀況以及種種原因?qū)е碌男畔⒔邮諏ο笸碛谡r間接收信息，產(chǎn)生信息滯后。公共危機(jī)管理信息滯后會帶來嚴(yán)重的社會危害，主要有以下幾點：

（一）造成公眾恐慌心理，謠言傳播，甚至社會動亂

公共危機(jī)事件發(fā)生時，不僅會在短期內(nèi)大范圍地影響公眾安全，威脅到公眾利益、生命和健康，使公眾處于非常擔(dān)憂和慌亂中，公眾對官方信息的需求極度增加。公共危機(jī)事件發(fā)生之后，民眾最相信聽到的無疑是政府及時公布的真實、準(zhǔn)確的相關(guān)信息。若政府不能夠及時將信息公開給民眾，社會上各種有關(guān)消息就會層出不窮。尤其是在當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)全面普及化的情勢下，信息的傳播速度很快，一傳十、十傳百，由此所造成的嚴(yán)重后果包括社會公眾的恐慌心理以及各種不安，很有可能會發(fā)生更嚴(yán)重事件，使危機(jī)的發(fā)展陷入不可控狀態(tài)，還有可能使得社會公眾思想行為由良性轉(zhuǎn)變到非理性。2016年山東問題疫苗事件中，3月18日人們開始關(guān)注問題疫苗事件，因為媒體的部分虛假報道，引起大眾恐慌。而過了一周之后，3月24日政府才舉行記者招待會介紹相關(guān)情況，若政府在事件發(fā)生之初，開展相關(guān)新聞發(fā)布會，如實公布疫苗情況，事件將會得到良性變化。

（二）不能夠保障公眾的信息知情權(quán)

民眾對信息的需求在危機(jī)時期更加迫切，這時就需要政府積極的履行自己的職責(zé)，及時的公布與公共危機(jī)相關(guān)的信息，一是可以將危機(jī)控制為向良好的方面發(fā)展，二是保持社會的正常運(yùn)行，穩(wěn)定發(fā)展[1]。社會在不斷地進(jìn)步，人們的思想、意識也在不斷地產(chǎn)生變化，當(dāng)代社會，人們越來越渴望當(dāng)家做主，希望政府能夠做到公正透明，保障公眾的信息知情權(quán)。公共危機(jī)事件的突發(fā)性，使得公眾對于事件關(guān)注度比較高，大家希望能夠了解真實、準(zhǔn)確、權(quán)威的與事件有關(guān)的信息，如果政府不能履行好應(yīng)盡的職責(zé)，便會造成更加嚴(yán)重的后果。2005的哈爾濱停水事件，由于事情發(fā)生的很突然，而且哈爾濱市政府在事情發(fā)生后的8天里都沒有及時公布信息，所以各樣流言在民眾之間相互傳播，然后出現(xiàn)了民眾紛紛到市場上搶購純凈水和食品，甚至有部分的居民選擇先居住在外地。在公共危機(jī)發(fā)生時，政府如果不能夠及時的將相關(guān)信息傳遞給公眾，那么公眾就不能夠清楚了解危機(jī)事件的整個狀況，有可能會做一些錯誤的應(yīng)對措施，這樣不僅滿足不了大眾對于不同層次信息的需求，也不利于整個危機(jī)事件的管理，沒有保障到公民的信息知情權(quán)。

（三）降低危機(jī)管理效率

在公共危機(jī)發(fā)生之后，要想保證社會秩序的穩(wěn)定，政府需要高效率的發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)和指揮能力，而政府的領(lǐng)導(dǎo)能力不僅需要依靠政府自身所具有權(quán)威性與強(qiáng)制性，公眾的擁戴和支持也是其能否得到有效執(zhí)行和貫徹的重要方面。只有政府在公共危機(jī)發(fā)生前后，及時公開相關(guān)信息，使民眾可以很快的了解、支持，進(jìn)而服從政府安排，協(xié)助政府解決危機(jī)[2]。這樣，政府對于公共危機(jī)事件管理的就會變得非常有效率和事半功倍，工作也能夠順利開展。一方面，政府通過將信息及時的傳遞可以把公共危機(jī)整個的發(fā)展態(tài)勢傳達(dá)給民眾；另一方面，民眾可以將自己對危機(jī)的意見與觀點通過信息的傳遞及時反饋給政府，為政府的下一步的行動提供參考。但是，政府的處理不當(dāng)，就會影響對整個危機(jī)事件的管理，民眾不能及時了解事件的發(fā)展?fàn)顩r，政府各組織之間信息的上傳下達(dá)不能及時的進(jìn)行傳遞，也不能及時的進(jìn)行有效處理公共危機(jī)，信息滯后會降低整個公共危機(jī)管理的效率。2011年的動車事件由于有關(guān)部門未意識到事態(tài)的嚴(yán)重性，沒有及時的召開新聞發(fā)布會，之后又對事故發(fā)生的經(jīng)過及原因說明的十分模糊，甚至是對事件的真實信息進(jìn)行封鎖，對社會造成很大的慌亂，影響了政府對整個事件的管理效率。

（四）不利于塑造政府誠信形象

信息及時的公開是塑造政府形象的一個重要舉措，在公共危機(jī)發(fā)生時，由于其突發(fā)性和危害性，社會上的大眾很難正確分析到危機(jī)的各個方面，很多人會認(rèn)為公共危機(jī)發(fā)生后的負(fù)責(zé)人應(yīng)該是政府相關(guān)部門。作為信息溝通和危機(jī)管理的組織者和動員者，政府在第一時間將事件相關(guān)信息發(fā)布給公眾，可以與公眾之間建立良好的信任關(guān)系，塑造良好的政府誠信形象。在公共危機(jī)發(fā)生之后，作為官方信息的發(fā)布者，政府應(yīng)及時、真實的傳達(dá)相關(guān)信息，讓媒體在尊重事實的前提下進(jìn)行信息的傳播，不但對公共危機(jī)事件的有效處理有幫助，更有益于彰顯誠信、負(fù)責(zé)的政府形象。

（五）不利于公共危機(jī)事件的預(yù)防

在公共危機(jī)發(fā)生之前即萌芽狀態(tài)，政府就應(yīng)該把危機(jī)事件消滅，可以通過有效地預(yù)防和事先的準(zhǔn)備。政府在公共危機(jī)相關(guān)信息的采集、整理以及制定一些預(yù)防策略上有著很大的資源優(yōu)勢。政府可以通過對危機(jī)預(yù)兆、相關(guān)信息等有可能的威脅進(jìn)行關(guān)注與分析，及時地向公眾傳達(dá)相關(guān)信息，告知社會公眾可以采取哪些正確行為，以此來增加公眾防備公共危機(jī)事件的風(fēng)險意識[3]。在公共危機(jī)事件發(fā)生時，公眾個人如果能夠正確的預(yù)防與采取行動，那么成功應(yīng)對公共危機(jī)事件的幾率則越大。要想把公共危機(jī)對于社會的造成的破壞降到最低，可以通過對公共危機(jī)做到準(zhǔn)確的了解，及時采取合理的預(yù)防措施。個人在危機(jī)面前都是渺小的，只有靠政府帶領(lǐng)大家與危機(jī)進(jìn)行抗衡、渡過危機(jī)。2013年的上海松江區(qū)死豬事件，很多網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上紛紛對死豬事件表達(dá)了自己的觀點，無形中把公共危機(jī)事件的影響范圍又進(jìn)一步擴(kuò)大，將該事件直推至各大報刊及網(wǎng)站的新聞頭條。但是，政府對于此次事件的態(tài)度卻讓人大跌眼鏡，只是簡單的做了回答，而且表露出想要推脫自己責(zé)任的行為。這樣公眾不僅不能了解事件的真實情況，更不利于下一次類似公共危機(jī)事件的預(yù)防。

二、公共危機(jī)管理中信息滯后的原因分析

在公共危機(jī)事件的管理中，有效的信息傳遞是解決危機(jī)的重要途徑，信息公開的及時和透明可以有效地減少危機(jī)的持續(xù)時間，但是在現(xiàn)實生活中發(fā)生的一些公共危機(jī)事件，因為政府的不當(dāng)處理，產(chǎn)生的種種謠言，對社會造成很大的影響。往往由于各種各樣的情況，導(dǎo)致信息的滯后，傳遞不及時，信息公開的及時性和透明度還需要進(jìn)一步的提高。

具體來看，公共危機(jī)管理中信息滯后的主要原因有以下幾點：

（一）政府公共危機(jī)管理中對及時公開信息存在認(rèn)識誤區(qū)

一方面是觀念落后。我國政府官員中有一部分人的民主觀念尚淺，官本位思想比較嚴(yán)重。觀念上并不能完全意識到政府及時公開信息是政府應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，不重視公眾的知情權(quán)，對于很多應(yīng)該及時公開的政府信息認(rèn)為不需要或有意隱瞞。而相關(guān)工作人員對于信息的關(guān)注度、有效識別度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏對信息及時有效收集的相關(guān)技能[4]。另一方面對及時公開信息在認(rèn)識上存在一定的認(rèn)知誤區(qū)。政府在處理公共管危機(jī)事件時，總是想著要先將事情的前因后果清楚了解后，然后再向社會發(fā)布危機(jī)事件相關(guān)信息。在公共危機(jī)事件剛出現(xiàn)的時候，有些相關(guān)官員會想著如果對公共危機(jī)事件了解的不夠清楚就將信息公開，可能會增加危機(jī)的影響范圍，一旦出現(xiàn)處理錯誤，就很有可能會造成更大的恐慌。在山東問題疫苗、哈爾濱停水等事件中，當(dāng)?shù)卣賳T都沒有意識到事件的嚴(yán)重性，進(jìn)行事件報道比較晚，中間的時間產(chǎn)生了大量謠言，引發(fā)一定程度的社會恐慌。這歸咎于當(dāng)?shù)卣畬τ诠参C(jī)管理及時信息公開的意識不強(qiáng)，處理方式不夠合理。

（二）公共危機(jī)管理中政府信息溝通不暢

一個國家的政府可以掌握一個國家80%的信息，相當(dāng)于是一個集收集、分析、公布于一體的信息機(jī)構(gòu)。然而因為我國政府各單位對于政府及時公開信息的認(rèn)知、公開的渠道、公開的標(biāo)準(zhǔn)、所了解到的信內(nèi)容等方面有著很大的不同，所以各自在及時公開信息之間缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和協(xié)調(diào)性。而且，有些地方政府部門存在著嚴(yán)重的地方主義傾向，為了自己部門的利益，將信息納為私有，不肯將信息報給上級政府或?qū)姽迹@樣就會出現(xiàn)信息及時公開有先有后、公布不統(tǒng)一的現(xiàn)象，使得公開的信息很混亂，有的還相互矛盾。而媒體不僅可以幫助政府發(fā)布信息還可以收集到公眾反饋的信息，在政府與公眾溝通之間起到重要的橋梁作用。我國公共危機(jī)管理信息溝通不暢主要體現(xiàn)在：一是在政府之間的溝通上，尚沒有一個規(guī)范的公共危機(jī)管理機(jī)構(gòu)，造成我國政府之間在垂直與橫向上溝通受阻，信息傳遞存在滯后性[5]。二是在政府與媒體的溝通上，政府看重的是媒體的傳播渠道廣泛、宣傳功能較強(qiáng)，忽略了媒體所具有的真實、客觀、準(zhǔn)確地傳播信息的基木作用。三是在媒體與公眾之間的傳播上，媒體只重視去發(fā)布相關(guān)信息，卻沒有做到公眾對信息接受情況一個反饋。總之，高效、及時的信息傳遞需要政府、媒體和公眾之間有著協(xié)調(diào)的溝通合作關(guān)系。

（三）責(zé)任監(jiān)督機(jī)制期待健全

在我國目前也有一些對公共危機(jī)中政府信息及時公開的責(zé)任與監(jiān)督的規(guī)定，但是這些規(guī)定卻不能起到很好的的效果，很多都是注重表面，不能夠形成一個的嚴(yán)格的責(zé)任監(jiān)督機(jī)制。部分政府官員在公共危機(jī)信息及時公開過程中，缺乏自我約束與監(jiān)督，會比較看重一些量化的結(jié)果，以此來衡量績效，卻比較少關(guān)注效益、影響、質(zhì)量等方面的考核。《中華人民共和國政府信息公開條例》雖然明確規(guī)定了各級機(jī)關(guān)在違反該條例的規(guī)定時應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)的后果，但在實際實施過程中，政府在監(jiān)督上往往扮演著選手和裁判的兩種角色，很難做到有效的外部監(jiān)督，包括上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會監(jiān)督，因此外部監(jiān)督機(jī)制的不完善使得責(zé)任機(jī)制在具體實施上會受到主觀的限制[6]。公共危機(jī)事件的出現(xiàn)在政府來看總代表著壞事情的出現(xiàn)，政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這會對政府官員的政績產(chǎn)生直接的影響。所以，某些政府官員在公共危機(jī)事件發(fā)生之后，一般會選擇隱瞞、或者晚點將信息再公布，他們也清楚隱瞞信息如果被查出來要承擔(dān)的后果，但是及時公布相關(guān)信息后所帶來的負(fù)面作用大于隱瞞所導(dǎo)致的后果，那么他們還會選擇不及時公布信息。

（四）相關(guān)法律制度不健全

我國目前還沒有出臺一部專門針對政府在公共危機(jī)中及時公開信息的法律，只是在《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《防震減災(zāi)法》、《發(fā)布地震預(yù)報的規(guī)定》等部門法規(guī)中有所涉及。但這些法律有專門的針對性，覆蓋面較窄，穩(wěn)定性不足、實踐性和可操作性還有待完善，使得政府部門有很多可以進(jìn)行自由裁量的地方，有些部門還以此作為不及時公布信息的借口，給公共危機(jī)事件的有效管理帶來了很大阻礙[7]。從當(dāng)前形勢來看，我國政府目前所執(zhí)行的《中華人民共和國政府信息公開條例》是我國唯一一部對及時公開公共危機(jī)相關(guān)信息的法規(guī)制度，但是該條例從嚴(yán)格上來說又不算是一個明確的法律規(guī)定，不具有法律所具備的合法和獨立性。所以，這樣無形之中給了某些政府部門在處理公共危機(jī)事件時對于信息的及時公布具有了更大的自由裁量權(quán)。另外，由國務(wù)院制定的 《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，雖然也對政府應(yīng)該怎樣在公共危機(jī)事件發(fā)生時做到及時公開相關(guān)信息提出了一些要求，但是具體實施上仍然須要一定的時間驗證，在實踐的基礎(chǔ)上不斷更新和完善。

（五）政府公共危機(jī)信息管理人才不足

政府部門雖然能夠不斷地收集、分析、儲存信息，是我國最大的信息機(jī)構(gòu)，但因為信息不公開，公開不及時，許多優(yōu)質(zhì)的信息得不到充分的利用，從而嚴(yán)重浪費優(yōu)越的信息資源，許多信息都高度集中在政府手中，但對外信息透明度卻很低，這在處理公共危機(jī)事件時表現(xiàn)得尤為明顯。其原因主要有：一是一些政府官員對于公共危機(jī)信息管理能力思維方式落后，缺乏對整個事情緊急性、破壞性、前瞻性的意識，對于信息輿論的敏感性和獲取能力尚有所欠缺[8]。在公共危機(jī)發(fā)生時，不能夠及時的收集信息，意識不到危機(jī)的嚴(yán)重性，錯過了發(fā)現(xiàn)、研究信息的最佳時機(jī)，產(chǎn)生公共危機(jī)管理信息的滯后性。二是一些政府官員缺乏信息管理相關(guān)技能，對于很多的信息無法進(jìn)行合理的選擇，在信息的上傳下達(dá)中也存在一些阻礙，表達(dá)與協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，與外界溝通的渠道上不能僅僅停留在電視、廣播，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺提高信息的及時傳遞性。

三、消解公共危機(jī)管理中信息滯后的對策

公共危機(jī)的管理涉及社會上的很多主體，政府、媒體、公眾等，信息滯后性對社會又帶來一定的危害，政府的合理行為對解決信息滯后性起到很大的作用。如表中部分公共危機(jī)事件政府對信息處理的比較及時、合理，使事件得到一定的控制，并往良性方面發(fā)展。要想解決公共危機(jī)管理中信息的滯后性，主要可以從以下幾個方面來解決：

公共危機(jī)事件政府信息公開之舉及成效

（一）樹立及時公開信息意識

因政府以及相關(guān)部門安于求穩(wěn)，在不能完全掌握公共危機(jī)事件的來龍去脈之前，政府部門一般不會決定向公眾公布相關(guān)信息，擔(dān)心會對社會公眾帶來不必要的慌亂。然而隨著社會網(wǎng)絡(luò)化的不斷發(fā)展，公眾的知情權(quán)越來越重視，遵循以人為本的原則，保障社會公眾應(yīng)享有的權(quán)益，必須要培養(yǎng)及時公開信息的意識，及時傳遞公共危機(jī)事件相關(guān)信息，保障民眾的信息知情權(quán)。在山東疫苗實踐中，政府未能在第一時間發(fā)布消息應(yīng)對此事，并詳細(xì)說明情況，造成了一定程度的社會不安。事件在網(wǎng)上熱議幾天后，公安部、計生委、食藥監(jiān)總局才對此事舉行聯(lián)合記者會介紹相關(guān)情況，而公眾對于事情的真實情況才有所了解。因此，樹立及時公開信息的意識需要以提高全民的知情權(quán)意識為基礎(chǔ)，政府相關(guān)部門要轉(zhuǎn)變錯誤認(rèn)知，通過各種途徑對社會公眾進(jìn)行宣傳教育，利用電視媒體、平面媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道的優(yōu)勢，加強(qiáng)民眾的信息知情權(quán)意識，爭取實現(xiàn)全社會都能具有公共危機(jī)事件的及時公開信息意識。

（二）擴(kuò)大政府及時公開信息途徑

要擴(kuò)大政府及時公開信息的途徑，一是可以發(fā)揮傳統(tǒng)途徑與現(xiàn)代化技術(shù)相結(jié)合的效果。在保留部分傳統(tǒng)信息公開方式的同時，還要充分使用現(xiàn)代化資源，如網(wǎng)絡(luò)、QQ、微信、微博、政府門戶網(wǎng)站等方式及時公布相關(guān)信息，從而更好的實現(xiàn)公共危機(jī)信息公開的及時性。二是要健全政府新聞發(fā)言人制度。應(yīng)逐步成立一個新聞發(fā)言人的追查責(zé)任制，對于他們不能夠及時公布相關(guān)信息和有意隱瞞、虛假上報的，可以據(jù)此追究到相關(guān)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，從而保證信息公開的透明化、信息的及時公開。三是要充分發(fā)揮第三部門的作用[9]。在公共危機(jī)管理中第三部門與傳統(tǒng)的政府部門相比更具有自由性和隨機(jī)應(yīng)變性，而且可以憑借自身具有的優(yōu)勢，能夠及時進(jìn)入到公共危機(jī)管理過程，為社會提供一些需要的服務(wù)，如抗災(zāi)救災(zāi)、資金資助、呼吁號召、提供心理輔導(dǎo)等。這樣，無形中就給政府相關(guān)部門帶來一定的工作壓力，可以督促其認(rèn)真做好及時公開信息工作，形成良好的信息及時公開機(jī)制。

（三）建立并完善相關(guān)的法律法規(guī)

及時的應(yīng)對突發(fā)公共危機(jī)事件，是我國政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。但是，要讓政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任成為積極主動的必然行動，還是需要以法律的名義將這一責(zé)任確定下來。要制定統(tǒng)一的信息及時公開法。在信息及時公開法中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定信息及時公開的程序、信息能夠公開的范圍、信息及時公開的標(biāo)準(zhǔn)以及政府不能夠及時公布信息所應(yīng)承擔(dān)的后果等，使政府管理透明化[10]。要制定緊急狀態(tài)制度，政府危機(jī)管理中必須有一套完善的系統(tǒng)的緊急應(yīng)對制度作保證，以約束政府機(jī)關(guān)及其行政人員的執(zhí)政行為，確保指揮系統(tǒng)與緊急應(yīng)對程序的正常運(yùn)行。同時，要建立公共危機(jī)信息處理的補(bǔ)償機(jī)制。政府在解決公共危機(jī)事件時造成的破壞，特別是出現(xiàn)為了減少更大損害而由政府出面做出決策的改變，對部分地區(qū)帶來一些主觀造成損害的情況。這時政府應(yīng)該建立一些關(guān)于政府公共危機(jī)管理的補(bǔ)償機(jī)制，對做出正確讓步的進(jìn)行一定的補(bǔ)償，這不僅對處理公共危機(jī)事件有利，還可以提高政府的誠信度，保障信息的及時公開[11]。

（四）強(qiáng)化及時公開信息的外部監(jiān)督

要保證政府能夠及時公開信息，需要一些外部監(jiān)督，主要的外部監(jiān)督有以下幾種：一是強(qiáng)化權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。要充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)的信息監(jiān)督作用，建立專屬的人大監(jiān)督委員會，并批準(zhǔn)其有獨立的監(jiān)督權(quán)，使其直接歸人大常委所管向其負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化上級行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。上級行政機(jī)關(guān)因為自身的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系需要對下級行政機(jī)關(guān)進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)督，在上級機(jī)關(guān)的帶領(lǐng)與監(jiān)督中，能夠做好公共危機(jī)事件的及時公開信息工作。三是強(qiáng)化社會的監(jiān)督。政府要服務(wù)的對象是社會民眾，要及時了解民眾的意見，發(fā)現(xiàn)自身在及時公開信息上存在的不足之處。積極鼓勵民眾發(fā)現(xiàn)問題、反應(yīng)問題，督促政府在及時公開信息公開工作上做到更好[12]。四是強(qiáng)化媒體的監(jiān)督。媒體可以看做是連接政府與民眾之間的紐帶，在信息溝通上有著重要的地位，本著公平公正的態(tài)度，要對政府的在公共危機(jī)信息及時公開上的違法或不當(dāng)行為進(jìn)行曝光，嚴(yán)守自己應(yīng)有的監(jiān)督職責(zé)。

（五）培養(yǎng)公共危機(jī)信息管理人才

信息無處不在，但在進(jìn)行具體的收集和整理以前，其本身并不具有任何價值，因此需要相關(guān)的人才通過利用現(xiàn)代化的技術(shù)對信息進(jìn)行管理，從而在有限的信息基礎(chǔ)上有效地進(jìn)行公共危機(jī)的管理與決策，所以應(yīng)逐步提高信息管理人員的水平。首先，要培養(yǎng)他們先進(jìn)的思維方式。可以通過專門的訓(xùn)練，促使信息管理人員接受先進(jìn)的知識，提高對信息感知的敏感性，具有信息及時管理的思維，并利用信息的手段進(jìn)行信息的及時溝通與傳遞。其次，培養(yǎng)相關(guān)信息技能。如信息收集技能，在復(fù)雜的社會中，可以及時、準(zhǔn)確的收集到相關(guān)信息；處理技能，主要體現(xiàn)在對信息的整理上，進(jìn)行不同需求信息的篩選并作出準(zhǔn)確的分析判斷；交流技能，具有高效交流的能力與技巧，不僅體現(xiàn)在工作內(nèi)部與上下級、同事的交流，還包括對外向公眾進(jìn)行信息的溝通與傳遞，利用書面與口頭溝通、網(wǎng)絡(luò)與平面溝通結(jié)合的優(yōu)勢，準(zhǔn)確、及時的傳遞公共危機(jī)管理中的相關(guān)信息。

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王琳，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院教授，研究方向：公共管理與公共政策;劉俊玲，廣州大學(xué)公共管理學(xué)院碩士生，研究方向：公共管理與公共政策。

〔責(zé)任編輯：王星閩〕