高揚合作共贏之帆，航向創新發展的新藍海

文｜徐國權 編輯｜小透

高揚合作共贏之帆，航向創新發展的新藍海

文｜徐國權 編輯｜小透

［√］ 食品產業是農業行業當中的核心，“一帶一路”的出臺為我國食品產業的發展帶來了機遇與挑戰，就此，全國政協委員、九三學社中央常委、社會服務部部長徐國權圍繞“一帶一路”從五個方面談了自己的看法與見解。

“一帶一路”倡議的內容、意義和深遠影響

建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路，借用古代絲綢之路的歷史符號，高舉和平發展的旗幟，積極發展與沿線國家的經濟合作伙伴關系，統籌國內、國際兩個大局、兩個市場、兩種資源，對內發展、對外合作同步推進。實現政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，打造“一帶一路”沿線國家之間的政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。

“一帶一路”倡議，是以習近平同志為核心的中共中央統籌國內、國際兩個大局，著眼實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢。對于國內來說，“一帶一路”倡議是一場深層次的改革開放，進一步促進物流、人流、資金流和信息流的聚集融合，實現我國東、中、西部和東北地區的全方位對外開放格局，是促進產業轉型升級和經濟發展方式轉變的強心劑；對于國際來說，“一帶一路”倡議是中國參與全球治理體系的重要平臺，增強包括中國在內的廣大發展中國家在國際事務中的話語權，推動全球治理體系向著更加公平、公正、合理的方向變革。“一帶一路”倡議為人類對更好社會制度的有效探索提供了中國方案，為許多國家的經濟社會發展提供了可借鑒的經驗，體現了中國是世界和平的建設者，全球發展的貢獻者，國際秩序的維護者。

“一帶一路”建設已取得的成就和中國企業的貢獻

自“一帶一路”倡議提出以來，得到了100多個國家和國際組織的積極響應和支持，我國已經與40多個國家和國際組織簽署了“一帶一路”合作協議。一大批工程設施建設項目、能源資源項目，優勢產能走出去和國際產能合作項目，金融合作項目得到簽署。例如絲路基金、中歐班列、中老鐵路、中俄輸油管線、瓜達爾港等一批陸、海、空和網絡各領域基礎設施互聯互通重大項目已經落地。2014—2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿易總額超過3萬億美元，對沿線國家投資累計超過500億美元，沿線國家對華投資約155億美元。在對外承包工程業務領域、資金融通領域和產能合作領域取得顯著進展，承包工程合同約2700多億美元。截至2016年底，中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為有關國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位，與沿線11個國家簽署自貿協定。“一帶一路”倡議為眾多企業帶來了機遇，提供了廣闊的國際市場，為企業發展提供了新的國際化舞臺。

“一帶一路”倡議給中國食品企業帶來的機遇

隨著“一帶一路”建設各國間、各區域間合作將不斷加深，協調統籌、聯通的問題將會逐一解決，“一帶一路”經濟帶將會形成物流、人流、資金流和信息流的聚集效應，這將為中國企業拓展市場帶來無限商機。

食品交流自古就是文化交流的一項重要內容，古絲綢之路，駱駝承載著茶葉與香料，海船西歸，也帶來了番薯與胡椒，成就了泉州、敦煌、巴格達和大馬士革等城市的商業傳奇。現代“一帶一路”，從波羅的海到太平洋、從中亞到印度洋和波斯灣，東西貫穿歐亞大陸，南北對接中巴、中印孟緬經濟走廊，沿線60多個國家、約44億人口。為中國企業，特別是食品企業開辟了前所未有的廣闊舞臺和嶄新機遇。目前，我國對全球210多個國家和地區出口食品，國內食品產業結構不斷優化，國內自主品牌國際影響力不斷增強，雙匯、茅臺和伊利等食品企業已在境外投資，科研和產業合作走在了前列。

短期來看，“一帶一路”倡議為我國食品企業提振需求，拓寬出口市場，疏解產能壓力，豐富產品種類，優化質量標準等帶來新機遇、新市場、新渠道。中期來看，為我國食品行業開展國際合作、人才引進、技術革新、產品升級、標準銜接和企業發展提供上升窗口。長期展望，對我國食品行業轉型升級、產業革新、生產力提升、產業上下游拓展、國際標準制定和市場價格話語權提供了可能，為國內企業向跨國型企業發展提供了快車道。

“一帶一路”背景下，中國食品企業優勢、存在問題和面臨的挑戰

改革開放以來，我國食品行業取得了長足發展。具體表現在一是強化改革牽引，催生了特色食品產業發展。目前，我國各級政府均出臺了食品產業中長期發展規劃和食品產業發展意見，有效地促進了食品產業的發展。二是突出基地引領，加快產業升級。主要體現在產業配套設施的不斷完備和產業集聚效應凸顯，創新能力不斷加強。三是加強管理認證，接軌國際標準，品牌效應逐步顯現。四是對外推廣交流合作不斷加強，積極開拓了境外市場。

在看到中國食品產業獨到優勢的同時，我國食品行業當前還存在著一些潛層的問題。主要有一是行業企業多而不強，規模效益低。行業企業以小微企業為主，規模以上龍頭企業少，國際型的企業更是稀少。二是產品結構單一，附加值不高，整體處于價值鏈低端。當前我國食品行業生產工藝依然較為落后，企業研發投入不足，新設備、新工藝的更新換代動力依然不足。很多企業產品結構依舊單一，以原料加工為主，缺乏精細加工能力，產品附加值不高，長期處于產業鏈低端，效益偏低，抗風險能力較差。三是人才匱乏，融資成本高，經營風險較大。食品行業需要的人才特別是研發和管理、銷售人才依舊匱乏，產業所需的專業工人隊伍依舊有待加強。四是市場營銷能力和品牌能力較弱。中國食品企業往往重生產而輕管理研發，重數量而輕質量，重市場而輕信譽，導致行業產業整體低、小、散和亂的舊格局依舊未能打破。五是行業企業協作能力與自律期待進一步加強。行業企業產業協調作戰的能力差，大部分企業只專注于產業鏈條加工的某一環節，對上下游風險預判的能力比較差，很多企業追求短期利潤，上產能時一哄而上，產能過剩時迷信價格戰，不重視產品質量和差異化，往往把國內惡性競爭的壞習慣帶到國際，互相壓價，非常不可取。六是差異化的國際環境風險需要克服面對。沿線各國風土人情各異，市場環境差異較大。

對中國食品企業參與“一帶一路”建設的建議

總的來講，要加強 “一帶一路”建設的統籌協調，堅持陸海統籌、堅持內外統籌、加強政企統籌這三個統籌。加強“一帶一路”建設要同京津冀協同發展、長江經濟帶發展等國家戰略對接，同西部大開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展、沿邊開發開放等政策結合，帶動形成全方位開放，東中西聯動發展的生動局面。

政企統籌是企業走出去成功的關鍵，要形成政府搭臺，企業唱戲，形成政府主導，企業參與，民間促進的立體格局，政府在戰略對接，政策保障，加強協調，建立機制等方面發揮作用，企業要做好“一帶一路”項目建設的承擔者，民間要發揮商（協）會的橋梁和紐帶作用。

一是針對國際市場新環境，企業自身要增強防范和化解風險能力的務實創新。“一帶一路”倡議帶來了國際化的新市場，新市場的大門需要靠企業自己邁過去。有效防范和化解“一帶一路”建設中遇到的各種風險，包括經濟和法律方面的市場風險，地緣安全風險以及大國博弈的政治風險等，這都非常重要和迫切。如何防范和化解風險，首先要把自己的事辦好：建立風險評估、監控、預警和應急處置等的全套機制，規范企業經營行為，完善企業風險防控體系。要把對外的事辦好：加強戰略對接與政策溝通；要加快建立投資協調機制，推動投資協定談判；要加強人文交流與溝通。中國食品行業企業應組團或者委托相關機構開展針對性調研，根據不同國家消費者的需求和習慣，轉換產品和服務固有思路，有針對性地調整和改進產品工藝和包裝技術。

二是以質量管控為中心，開展產業鏈條聯動的務實創新。食品安全是第一要務，面對國際市場，企業需要拿出一批質量過硬、符合國際質量和環境標準的產品。這就要求行業企業在上下游產銷鏈條全程緊密協作，不漏掉任何一環。

三是加強產品標準化認證，開展務實創新。行業企業在接受我國和市場所在國法律約束的同時，積極加強行業自律自控，主動對接國際標準，加強國際標準體系認證，倒逼行業標準化建設提高格局，逐步探索謀求國際標準體系和定價體系的話語權。

四是逐步提升產品附加值，抓好務實創新。通過不斷的國際接觸，學習借鑒先進經驗，大膽開展工藝革新，設計開發產品新類型，挖掘產品上蘊含的藝術設計、民族文化和營養科學等的附加值，不斷為世界人民提供安全、高質、有中國特色的食品。

食品行業企業一定要牢牢把握國家 “一帶一路”倡議機遇，以實際行動繼承絲路文化，弘揚傳播中國味道。希望諸位做好新時代“一帶一路”倡議的推動者，高揚合作共贏之帆，航向創新發展的新藍海。

全國政協委員、九三學社中央常委、社會服務部部長徐國權