當前高校留學生突發事件的應對與處置研究
——以常州大學為例

杜雨函

(常州大學 信息數理學院，江蘇 常州 213164)

當前高校留學生突發事件的應對與處置研究
——以常州大學為例

杜雨函

(常州大學 信息數理學院，江蘇 常州 213164)

隨著中國綜合實力的不斷增強，留學環境的不斷優化，高校留學生的數量急劇增長。但不同的文化背景、不同的生活習慣和不同的社會價值觀念等原因也導致高校留學生中突發事件頻發。文章以常州大學為例，分析了高校留學生突發事件的原因、主要類型，并提出了系統的應對和處置對策，為維護校園和社會穩定，預防和減少留學生突發事件的發生提供參考。

高校留學生； 突發事件； 應對處置

隨著來華留學吸引力進一步提升，來華留學規模持續增長，中共中央、國務院印發的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》將國際交流與合作作為大學的“第五項職能”[1]，這是大學建設理念的創新和發展。環顧世界，大學的國際化已經成為不可阻擋的歷史趨勢，不管是發達國家的世界一流大學，還是發展中國家的重點大學，都在積極參與國際交流與合作。2016年，來華留學生規模已經突破44萬人，比2012年增長了35%，在華留學生生源國家和地區總數增長到205個，創歷史新高。中國已成為亞洲最大留學目的國[2]。2016年，常州大學累計有來自41個國家的260余名留學生參加長短期交流項目及學歷教育學習，比去年同期增長30%；學歷留學生達到96人，比去年同期增長300%。隨著來華留學生規模的不斷擴大,他們除了給高校帶來不同的文化感受之外，校園的不穩定因素也隨之增加，常州大學留學生突發事件的數量比去年同期增長了10%。因此，如何及時妥善地處置高校留學生突發事件，維護社會、校園的穩定是當前高校留學生管理工作最需要思考和解決的問題。

1 高校留學生突發事件主要類型

高校留學生突發事件對于高校來說是一種校園危機，它是指在校園內或校園外(與高校人員相關的)突然發生的，影響著留學生的安全和正常生活、學習，造成一定范圍內的社會影響和社會危害，并且需要采取緊急措施應對的事件[3]。根據留學生突發事件的影響程度，突發事件可以分為以下三個類型：

1.1 政治型突發事件

高校學生是在政治領域最容易受影響的群體，尤其對來自不同國家地區，有著不同政治傾向的留學生而言，不論是國家之間的利益沖突還是政治動蕩都極易影響著留學生們的情緒，從而影響他們生活學習。例如自己的國家遭受了恐怖襲擊、自然災害或者政局不穩定，極有可能會影響到留學生的學習生活；又或者生源國家與留學國之間關系緊張，無形中會影響他們在學校里的各種表現，甚至會出現聚會、游行等事件的發生。

1.2 社會型突發事件

社會型突發事件主要表現為違反法律法規、社會治安條例等行為。在這類事件中留學生的身份既可能是受害者也可能是犯罪者。由于生長在不同的文化背景下，留學生對中國的法律法規及社會治安條例存在不了解和不重視的現象，尤其是年齡層偏低和第一次來到中國的學生，特別容易發生一些突發狀況。如因不熟悉交通規則而做出違反交通規則的行為，或者在公共場合和中國公民產生爭執造成嚴重后果，甚至還有部分留學生則是以自己特殊身份為擋箭牌去做一些違法亂紀的事情。

1.3 校園生活型突發事件

校園生活型突發事件多發生在學校內，而且涉及的范圍更為廣泛。其中主要突出的問題有以下幾種：(1)突發疾病。這也是在來華留學生中最常見的突發事件，疾病還分為生理疾病和心理疾病兩類。生理疾病的發生主要跟學生本身的個人體質和外部環境相關，是最常碰到的一種突發狀況，心理疾病則在近年來整體呈上升趨勢。(2)校園安全隱患。此類突發事件主要和學校的生活設施及學生的自我保護意識相關，很多大學考慮到留學生的文化背景不同，所以留學生的生活條件會比普通學生更為寬松，他們可利用的生活設施更多一些，這給他們生活帶來便利的同時也會埋下一些隱患，像宿舍火災和醉酒擾亂他人生活等事件發生的概率會更大。

2 高校留學生突發事件產生的原因及特點

突發事件存在復雜性和多樣性，由于留學生本身就是一個特殊群體，所以造成突發事件的原因也具有特殊性，留學生突發事件產生的原因主要表現在以下幾個方面：

2.1 文化背景的差異

來華留學生來自世界上許多個國家地區，來到一個新的國家，與他們的成長環境、文化傳統、社會制度、宗教信仰等都有諸多的不同，這也就會產生留學生中普遍存在的文化沖擊現象[4]。雖然在來中國之前他們會通過網絡、家人、朋友等各種途徑了解中國的文化特點及風俗習慣，但當身處異國的時候，各種不適應就會顯現出來。這些來華留學生長期受到自己國家文化的熏陶，已經形成了自己的行為方式和價值觀，尤其是不同國家有著多樣的宗教習慣，在留學生之間或與中國學生之間因不同的宗教習慣而引發的突發事件也非常突出。

2.2 學校管理的缺失

不論是教學管理還是學生的日常事務管理，許多高校的留學生管理制度還不夠完善，管理執行力度不到位，針對性不強，這就極容易導致突發事件的發生。留學生來到中國，對中國的法律法規、學校的校規校紀的認識并不深入，很多人甚至完全不了解學習、生活等方面的規章制度，學校對于留學生規章制度的宣傳普及存在一些管理上的漏洞，進而會導致留學生們無意地違反學校的一些規定，尤其是涉及學生安全方面的問題，學校管理不到位極易造成突發事件。

2.3 個人意識的薄弱

由于來華留學生生源的不斷擴大，學校對留學生的個人要求并沒有那么的嚴格，畢業文憑的取得也相對容易，這也會導致留學生的個人素質參差不齊，在留學生中會時有偷盜事件及基地擾亂學習秩序的事情發生。另外，很多高校還會有高中生互換交流項目，如常州大學所有的留學生中，其中高中生人數占58%，由于生活習慣不同、他們的社會經驗和自我保護意識也很薄弱，加之近年來校園及周邊各類治安事件頻發，當他們在校園內或校園外遇到一些不穩定的因素時，就很容易造成突發事件。

根據高校留學生突發事件所產生的主要原因，現將留學生突發事件的特點總結如下：

(1) 突然性。這也是高校所有學生突發事件最基本的特點，留學生突發事件產生的原因復雜多樣，因此突發事件的發生方式及該事件的走向、規模和最終會導致的結果都是不可預估和把握的，這都需要根據實際情況來分析并且及時應對。

(2) 復雜性。和國內學生突發事件相比，來華留學生突發事件更具有復雜性。留學生本身就來自世界各地，有著不同的文化背景，不論是突發疾病還是社會治安事件，在處理過程中所涉及的學校部門和社會管理部門都會更多。比如由于考慮到語言不通的情況，處理留學生的突發事件的參與者中一般都會有專門的翻譯人員，當突發事件嚴重棘手的時候，還需要實時與學生國家駐中國大使館工作人員進行溝通，事件的解決周期也會相對更長。

(3) 危害性。不論是什么程度的高校突發事件多少都會影響學校的教學、管理及生活秩序，嚴重的事件甚至會給學生們的身心及學校聲譽帶來負面的影響。俗話說外事無大小，作為高校里的“特殊群體”，留學生突發事件是具有國際影響力的，尤其是在互聯網媒體發達的時代，留學生中發生的任何突發事件都容易引起社會的關注，甚至會引來國際的關注，產生不容小覷的國際影響。

3 高校突發事件的應對和處置對策

3.1 建立工作機制，強化部門協同

近年來，常州大學留學生規模不斷擴大，常州大學《“十三五”事業改革發展規劃》中也明確提出，留學生比例應占全校學生總數的3%。留學生規模的發展擴大，這對于來華留學生管理制度及突發事件的處置體系提出了更高的要求。

高校領導首先需要召集學校國際交流處、后勤處、保衛處、專業學院等部門負責人定期召開留學生管理專題會議，從“留學生教育培養是學校國際化辦學的關鍵，也是學校創一流建設的需要”的高度，要求全校各單位以全?！耙槐P棋”的思想，在思想上高度重視留學生工作，在行動上要緊抓落實，保障高校留學生教育、安全、生活等方面穩步推進。其次還應該成立留學生突發事件應急指揮領導小組，應急指揮領導小組可以由分管校領導任組長、黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、人事處、學生工作處、國際交流處、保衛處和相關學院負責人任成員。應急指揮領導小組的主要職責在于了解和把握事件發生的原因和動態，制定控制事態發展的方針和具體策略，組織各方面力量處理突發事件，并向上級有關部門匯報，最后進行善后處理并提出整改意見。留學生管理涉及學校多個部門，所以留學生管理部門應積極與學校二級學院、教務處、后勤集團、保衛處等各個部門建立良好的協調機制，當突發事件發生的時候能夠明確學校管理機構的職責，各司其職，共同做好留學生的管理與服務工作。

3.2 建立預防措施，完善應急體系

突發事件的最大特點就是不可預測，但是可以通過建立有效的預防機制，降低留學生突發事件的發生概率或是快速、有效地處理突發事件。全面分析導致突發事件發生的各種因素，規范管理先行，貼心服務緊跟，做到有效的預防[5]。在做好了預防措施的前提下，突發事件還是有可能發生。因此除了要建立有效的預防措施，學校的留學生管理部門還需要建立一套健全的突發事件應急處置體系，在突發事件發生時，才能夠及時、準確、有效的處理，從而將事件的不利影響降到最低。

常州大學留學生突發事件應急處置實施流程，如圖1所示。當留學生突發事件發生時，首先，國際交流處、保衛處、相關學院第一時間趕赴現場，了解情況。其次，根據留學生突發事件的程度不同進行分級。I級：留學生遭遇突發事件身亡，或者造成惡劣社會影響的。II級：留學生遭遇突發事件生命受到威脅，或者造成較大社會影響的。III級：留學生遭遇突發事件身心健康或財產安全受到影響，或者造成一定社會影響的。根據突發事件的等級程度，分析不同的處置要點。最后，應急指揮領導小組根據既定方案，結合實際情況，了解和把握事件發生的原因和動態，制定控制事態發展的方針和具體策略，并且組織各方面力量處理突發事件。

3.3 建立多方合作，做好善后工作

當突發事件發生時，對于學生本人、家人及學校來說都具有傷害性，因此做好善后工作也是處理留學生突發事件不可缺少的重要一環。首先是學生當事人，如果是發生危害到學生人身安全的情況，一定要做到全力救治和后期跟蹤慰問，本著以人為本的原則，最大程度地保障留學生的生命和財產安全。其次是學生家長方面，由于留學生的家屬大多是在國外，距離較遠，事件發生后一定要先安撫好家長的情緒，并把整個事件的詳細過程告知家長，以保證家長的知情權，事態嚴重的話則需要請家長來到學校共同商議，保證事件妥善解決。最后是要做好事發周圍人群的安撫工作，尤其是發生同寢室同學、朋友意外死亡事件的時候，一定要及時幫助周圍學生做好心理安撫，避免事態的進一步擴散和減少學生的心理影響。

圖1 常州大學留學生突發事件應急處置實施流程

留學生突發事件善后處置的過程中除了需要校內各個部門的組織協調，多方合力之外，還應加強與公安、醫院、消防、防疫、駐外領使館等相關部門的配合與聯系。隨著留學生流動性的增強，留學生突發事件的處理已經不僅僅局限在校內、本地。因此，中國各高校之間有必要攜手合作，為來華留學生建立一個完整的社會化服務網絡，更有助于突發事件的妥善處理[6]。

3.4 總結經驗教訓，加強宣傳教育

為了應對留學生人數的大規模增長，規范留學生管理工作，常州大學先后出臺了相關管理政策，如《常州大學外國留學生管理辦法(試行)》《常州大學留學生突發事件應急處置實施細則》等文件。這為進一步推動留學生管理工作的規范化，減少留學生突發事件的發生提供了制度保障。在遵照“大趨同、小區別”原則基礎上，學校也需要不斷歸納總結，制定和完善相應規章制度，體現制度靈活化、管理人性化?？梢詮囊韵聝蓚€方面進行：

(1) 加強法制宣傳。在留學生管理上不僅要做到“校內管理政策化”，更要做到“校外管理法制化”，從法律法規角度出發來對留學生進行有效的管理[7]。因此，學?？梢栽诿繉W期開學組織對留學生進行入學教育、出入境知識講座等教育活動，使留學生們更加了解中國的相關法律、法規及行為規范，強化遵紀守法的觀念，從而減少突發事件的發生。

(2) 跟進學習生活。留學生來自異國他鄉，面臨文化和生活習慣的差異，秉持“大趨同、小區別”的原則熱情為留學生服務，認真聽取留學生意見。從吃穿住行各方面時刻關注留學生在校情況，時刻了解留學生生活、學習動向。定期召開留學生生活座談會，了解留學生需求，有針對性地解決留學生問題，建立更為有效的留學生管理與服務機制。定期關注時事政治，對個別受災或是政治波動較為嚴重國家的學生，給予及時細心的關懷，常與學生進行溝通，尊重留學生的宗教信仰并注重保護留學生的隱私。定期與個別留學生談心談話，提供心理指導和咨詢服務，做到各種問題及早發現，及時化解在萌芽狀態中，以減少突發事件的發生。

4 結語

來華留學生的規模不斷擴大,留學生層次日益多樣化,極大地推動了我國留學教育事業的發展，但同時也對留學生教育管理工作提出了更高更新的要求與挑戰。來華留學生突發事件正確的處置與應對是維護校園穩定和社會和諧的一個重要內容。在建立健全預防措施和應急體制的基礎上，多方協同運作，積極做好善后處理工作，才可以保證突發事件的妥善解決，為留學生的正常學習和生活提供有力的保障，同時也為我國高校國際化道路的發展打下良好基礎。

[1] 教育部.中共中央國務院印發《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》[EB/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2017-02/27/content-5182502.htm.

[2] 人民網教育頻道.教育部:中國成為世界最大的留學輸出國和亞洲最大留學目的國[J].國際人才交流, 2017(3)：4-7.

[3] 沈永英.論高校境外留學生應急安全的戰略管理[J].戰略決策研究,2013(1):63-70.

[4] 張司邈.來華留學生在中國經歷的文化沖擊現象探究：以首都經濟貿易大學對外文化交流學院為例[J].商情,2014(40):44.

[5] 崔亞亞.淺析高校留學生突發事件[J].商情,2012(29):23.

[6] 徐乾.來華留學生突發事件的預防與處理[J].中國科教創新導刊,2011(28):154.

[7] 陳斌.對來華留學生法制化管理和教育的探討[J].長春教育學院學報, 2015(2):135-136.

StudyontheResponseandDisposalofEmergenciesforInternationalStudentsinColleges—TakingChangzhouUniversityasanExample

DUYuhan

(School of Information and Mathematics, Changzhou University, Changzhou 213164, China)

With the continuous improvement of China’s comprehensive strength and the optimization of the environment for studying abroad, the number of college international students has increased dramatically. However, different cultural backgrounds, different living habits and social values have also resulted in frequent occurrence of emergencies among college international students. Taking Changzhou University as an example, this thesis analyzes the reasons and main types of emergencies among college international students, and puts forward some countermeasures to deal with them. It provides a theoretical reference for the stability of campus and society, and for the prevention and reduction of emergencies among college international students.

college international students； emergencies; disposal

2017-09-16

2016年度常州大學理論與實踐研究會立項項目“ 新時期大學生思想特征及教育對策研究”(16LLSJ14)

杜雨函(1991— )，女，徐州沛縣人，助教，研究方向：大學生思想政治教育。

10.13750/j.cnki.issn.1671-7880.2017.06.003

G 648.9

A

1671-7880(2017)06-0010-04

責任編輯陳桂梅