關于做好建筑工程施工招投標管理的相關探討

孫芝紅/甘肅省定西市廣廈建筑安裝工程有限責任公司

關于做好建筑工程施工招投標管理的相關探討

孫芝紅/甘肅省定西市廣廈建筑安裝工程有限責任公司

本文從建筑工程施工招投標的相關概述入手，著重分析了建筑工程施工招投標管理存在的問題，并探索了建筑工程施工招投標管理的相關對策，以提高建筑工程施工招投標的管理效率。

建筑工程；施工招投標；管理；問題；策略

招投標是我國建筑工程建設的重要方式，也是我國建筑市場上工程的主要交易方式，對建筑工程建設有著深刻影響。而建筑工程施工招投標受到市場經濟體制和市場競爭等多方面因素的影響。現階段，我國建筑市場經濟體制還不夠完善，招投標競爭存在著很多不規范的地方，嚴重影響了建筑工程施工招投標的公平性。在這種情況下建筑工程施工招投標管理已經成為建筑工程管理部門的首要工作。各管理部門積極探索建筑工程施工招投標的科學管理方法。研究建筑工程施工招投標管理不僅能夠增強建筑工程施工招投標的規范性和科學性，而且對建筑工程施工的開展有著深刻意義。

1.建筑工程施工招投標的相關概述

1.1 建筑工程施工招投標的目的和條件

首先，建筑工程施工招投標的目的。我國建筑工程招投標的主要目的是在工程施工的過程中引入競爭招投標機制，選擇最優的建筑單位作為承包商，使之合理安排設備安裝、工程設計、工程施工、材料選擇等，進而確保建筑工程按期完成，保證建筑工程的質量；其次，建筑工程施工招投標的條件。建筑工程項目需要通過國家相關單位的批準才能夠進行招投標。并且，建筑工程項目建筑需要依法取得相關的土地，并保證土地的使用權。另外，建筑工程項目的建筑材料和建設資金需要落實。除此之外，建筑工程施工招投標需要向招投標相關管理結構進行登記。

1.2 建筑工程施工招投標的意義

首先，建筑工程施工招投標能夠有效節省建筑工程的資金，提高建筑工程的經濟效益。這是因為，建筑工程招投標制度能夠采用科學的評價方法和競爭手段選擇既能夠保證工程質量，又能夠降低工程材料價格的標準作為中標者，進而減少建筑工程過程中的資金使用，保證建筑工程的經濟效益；其次，建筑工程施工招投標能夠有效減少建筑市場上的不正當競爭，防止建筑材料采購過程中的腐敗行為。這是因為建筑工程施工招投標需要根據我國法律規定進行公平的競爭，能夠避免招投標過程中德走后門、拉關系等不正當競爭；再次，建筑工程施工招投標能夠有效促進企業的建筑技術進步。這是因為建筑企業在招投標競爭的過程中為了獲得競爭優勢需要不斷加快技術創新和技術改革，積極引進先進的建筑技術，提高建筑工程的質量，并在保證質量的基礎上運用先進技術和先進材料來節省建筑投資。

2.建筑工程施工招投標管理存在的問題

2.1 肢解分包工程

首先，部分建筑工程單位在招投標的過程中會肢解工程，采取部分工程招標的方式，對關鍵的建筑工程項目不采用招投標的方式。并且，還有部分建筑工程單位沒有進行公開招標，而是將建筑工程項目承包給單位內部部門。另外，還有部分建筑工程單位在招投標的過程中缺乏對信息的全面發布，導致很多招投標企業在招投標的過程中由于不了解建筑工程單位的要求而缺乏招投標的針對性。除此之外，部分建筑工程單位在招投標的過程中利用私營企業或外資企業來規避招投標，讓私營企業和外資企業來辦理報建手續。

2.2 暗箱操縱

雖然，我國法律對建筑工程招投標的方式、范圍和程序進行了明確規定，但是，部分建筑工程單位的招投標仍然存在著暗箱操縱的現象。具體來說，有些投標人在招投標的過程中對建筑工程企業進行賄賂，找人走關系，暗地里已經中標，卻要求其他投標單位陪標走形式。并且，部分建筑工程單位在招標選擇上做文章，利用自己手中的選擇權來為拉關系的投標人開辟綠色通道。另外，部分建筑工程單位會將“油水”較大的建筑項目分給自己人，暗箱操作現象嚴重。

2.3 惡性低價競爭

我國建筑工程施工招投標的過程中存在著一些惡性低價競爭的系小俺想。這是因為，現階段，我國關于建筑工程招投標的法律規定還不夠完善，建筑市場還不夠規范。具體來說，有些施工單位為了中標而采取盲目低價競爭的方式，企圖利用低價優勢來獲取建筑工程單位的認可。但是，這些施工單位在中標之后，由于價格方面的限制只能采用質量較差、價格較低的原材料進行施工，難以保證建筑工程的質量。并且，惡性低價競爭很容易出現施工方偷工減料、施工方與建設方相互扯皮、施工老板攜資金逃跑等現象。

2.4 串通排外

很多建筑工程單位在招投標的過程中多傾向于當地企業和中央企業，對外地企業設置很多屏障來保證當地企業的利益。具體來收，把部分招標單位對外地企業的限制較多，甚至會采取各種方法來限制外地企業投標，避免外地企業中標。另外，部分建筑單位在招投標的過程中受到行政力量的限制，只能根據行政力量的要求將工程交給某一行政內部的施工單位，避免外部企業中標。

3.建筑工程施工招投標管理對策

3.1 推行專人負責制

我國建筑工程招投標應積極完善招投標制度，嚴格按照招投標制度來進行招投標工作，加強對建筑工程建筑工程施工招投標的監督和管理。針對建筑工程施工招投標存在的暗箱操作、排外現象、拉關系等不正當競爭，我國應積極推行專人負責制，設置專門負責建筑工程施工招投標的崗位，要求相關負責人全面負責招投標工作的一切后果，并要求負責人承擔招投標工作的相關法律責任，進而避免暗箱操作現象，保證建筑工程施工招投標的公平性。

3.2 完善建筑市場

建筑市場的規范性和競爭公平性直接影響著建筑工程施工招投標工作。因此，建筑工程施工招投標相關部門應積極完善建筑市場，積極鼓勵建筑工程施工招投標的公平競爭。為此，我國應將建筑工程施工招投標的政府管理部門與招投標交易部門相分離，明確建筑市場在建筑工程施工招投標過程中的職能，建立規范的建筑市場，加強對市場混亂行為的治理，促進建筑市場的公平競爭。并且，建筑市場的完善需要打破地方保護主義，避免對外地企業的過多限制，打破行業保護壁壘，加強行業競爭，在競爭中實現公平和公開，進而促進建筑市場的健康發展。

3.3 杜絕轉包

建筑工程施工招投標的過程中存在著大量的轉包現象，而這一現象的治理需要我國建筑工程監理部門加強對建筑工程招投標的監理，制止建筑工程招投標過程中的錯誤方式，嚴格處理轉包現象。但是，由于轉包和分包存在著一定的相似性，很多投標單位借分包之名對建筑工程進行轉包。針對這種情況，建筑工程施工監理部門應明確分包和轉包的區別，加強對中標人的施工監督，避免中標人的違法分包行為。

3.4 合理把握利益

在建筑工程施工招投標的過程中，部分建筑工程單位不愿意放棄建筑工程項目，而利用建筑項目的利益來給中標者強加霸王條款，嚴重違反我國的招投標的法律規定，侵犯了中標者的合法利益。在這種情況下，我國建筑工程單位應合理把握利益，嚴格遵循法律規定和職業道德規范，避免黑白合同。并且，中標者應積極運用法律武器來維護自身的合法權益，抵制建筑單位的不合理要求。

3.5 杜絕惡意低價競爭

首先，政府部門應積極改革行政審批制度，將經濟管理重點放在創造發展環境和服務市場主體方面，積極改革現行的政企不分的行政制度，嚴格按照市場經濟規律開展經濟服務，采取政企分開的方式，積極轉換政府職能，規范市場競爭，杜絕建筑市場中的惡意低價競爭；其次，投標單位應不斷提高自身的職業道德素質，堅持公平競爭，自覺抵制惡意低價競爭，積極營造公平的競爭環境。

[1]公路工程施工招投標及投標策略研究[J].郭月紅,高振遠.包頭鋼鐵學院學報.2000(04).

[2]建設工程招投標活動中違法違規行為剖析[J].范培生.城鄉建設.2002(04).

[3]工程建設招投標中存在的問題及對策[J].吳秋菊,董瑞群.山東電大學報.2005(03).

孫芝紅(1976.11.21-)，女，甘肅省定西市，學歷，工程師，研究方向：房建工程。