跨境大宗商品電子交易平臺構建初探
——以廣西—東盟為例

郭建波

（廣西民族大學東盟學院，南寧530006）

跨境大宗商品電子交易平臺構建初探
——以廣西—東盟為例

郭建波

（廣西民族大學東盟學院，南寧530006）

近年來廣西與東盟的電子商務貿易特別是大宗商品電子交易領域遭遇瓶頸。因此，現有的廣西—東盟大宗商品電子交易平臺應充分發揮其區位優勢，對現有大宗品電子交易平臺行整合，并合理借鑒福建等省經驗對區域通關一體化，以順應國家發展和廣西自身戰略需要。

跨境交易；大宗商品；電子交易平臺；廣西；東盟

自2010年中國—東盟自貿區建成以來，中國與東盟國家在大部分產品上實行零關稅，廣西與東盟的大宗商品成交量持續上漲。隨著“一帶一路”戰略的持續推行和2015年底中國—東盟自貿區升級版文件的簽署，中國與東盟的經濟關日趨緊密，大宗商品領域也進入更大規模的復合依賴之中。然而，廣西與東盟在大宗商品電子交易方面已遭遇發展瓶頸。為把廣西打造成全方位國際化省區，應在現有中國—東盟大宗商品電子交易平臺的基礎上，加快創新步伐，探索中國—東盟大宗商電子交易平臺的“升級版”—廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺，使廣西成為中國—東盟大宗商品電子交易的火車頭，并作為面向東盟的窗口真正融入到東盟的一體化進程。

一、廣西與東盟大宗商品電子交易市場發展現狀

（一）交易區域相對集中、交易規模小

從貿易額來看，2006年至2015年，廣西與東盟的貿易額從18.3億美元增長到290.1億美元，10年時間雙邊貿易額翻4番。東盟連續15年成為廣西的第一大貿易伙伴、第一大出口市場和第一大進口來源地，雙邊交易規模持續擴大，但交易區域卻相對集中，主要表現為與越南的貿易。據廣西統計局數據顯示，2015廣西與越南的貿易超過246.4億美元，占廣西與東盟貿易額的84.9%。從對外口岸來看，廣西與東盟的主要貿易口岸大都是雙邊口岸，且集中在中越邊境，通過憑祥、東興等陸路口岸及北部灣海上通道與廣西貿易成為廣西與越南的主要通道。廣西與東盟的大宗商品電子交易也呈現相似特征，具有交易區域相對集中、交易規模小的特點。在廣西面向東盟的大宗商品電子交易平臺中，比如南寧交易所、北部灣商品交易網、廣西糖網等，中國企業占了絕大多數，東盟入駐企業很少且來自越南。實際上，廣西與東盟的大宗商品交易主要還是以傳統的市場批發、訂貨、運輸、交割、支付的交易模式為主。

（二）交易品種單一

廣西與東盟大宗商品電子交易品種相對單一，主要以農場品和部分工業原料為主。2014年廣西進口的大宗商品主要有大豆（503萬噸）、鐵礦砂及其精礦（1333萬噸）、錳礦及其精礦（226萬噸）、煤炭（1154萬噸）、原油（256萬噸）、各類水果產品（66萬噸）。出口農場品大類（80萬噸左右）、重晶石和滑石（100萬噸）。而根據北部灣商品交易網、廣西糖網、西南煤炭中心和南寧交易所等大宗商品電子交易平臺提供的交易品種顯示，廣西與東盟在大宗商品電子交易平臺的交易品種均偏向如農產品、食糖、煤炭等廣西的優勢品種。

（三）平臺競爭力不強，受其他省份強力挑戰

近幾年，各地區省市的大宗商品電子交易發展迅速，相比而言，廣西的大宗商品電子交易發展后勁不足，缺乏驅動力。一是平臺數量增長緩慢，以中西部地區湖南、云南分別代表中西部為例。2013年廣西的電子交易平臺數量為19家，湖南16家，云南11家。但截至2015年底這一數字分別為22、36和21。湖南已大幅度超越廣西，云南也與廣西并駕齊驅了，從2013年的全國排名第10下降到2015年的第18位。二是競爭力偏弱，除廣西糖網食糖批發市場、廣西大宗繭絲交易市場、南寧（中國—東盟）商品交易所、廣西中國聯通易沃購、北部灣交易網5家大宗商品電子交易平臺實力較強外，其余競爭力均偏弱。據相關部門統計，截至2014年，廣西電子商務總成交額達2034億元，而僅上述前4家，成交額就達到1530億元。

二、構建廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺的必要性

（一）服務于廣西的發展戰略

在《廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要的通知》（簡稱《綱要》，下同）中，明確了廣西的對外開放戰略。其中包涵兩個子戰略：中南西南地區開放發展戰略和國際開放戰略。因此，廣西目前有兩大定位：一是發揮廣西在承接東部地區產業轉移和西南部出?？谧鳛橹修D站的作用；二是發揮廣西作為中國面向東盟的橋頭堡所具有的中心作用。隨著東部省份產業轉型和西南部地區的大發展、2015年底中國—東盟自貿區“升級版”完成和區域全面經濟伙伴關系（RCEP）談判加速，中國與東盟市場進一步整合，“南寧通道”的作用將進一步凸顯。從廣西的國際戰略來看，區政府試圖廣西打造成國際化大都市的戰略定位不言而喻。

傳統的大宗商品貿易模式已不足以應對經濟全球化所帶來的巨大變化，便捷交易、降低成本和實時跟蹤已成為大宗商品交易的大趨勢。目前廣西與東盟的大宗商品電子交易占比非常小，且在與東部省份的競爭上，廣西明顯處于劣勢。因此，廣西必須加緊對大宗商品電子交易平臺的創新，走具有廣西特色的路子。廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺將極大地拉近廣西與東盟的貿易聯系，降低交易成本，增強廣西的競爭力。

（二）服務于國家戰略

廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺不能狹隘地理解為僅是廣西與東盟之間的區域貿易機構，而是廣西作為連接整個中國與東盟的樞紐服務于國家戰略。

首先服務于國家安全戰略。大宗商品通常是指大規模的，會影響國計民生的商品，如金屬、儲備糧、石油和鋼材等。大宗商品領域出現問題，有時會引發為國家問題，如能源產品、工業產品等往往具有戰略性。譬如2015年9月印度對尼泊爾的能源禁運導致尼泊爾出現嚴重的能源危機等。建立廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺能夠對中國與東盟大宗商品領域進行深度整合，建成一個統一的大市場，使雙方形成“你種有我，我中有你”的實質關系，加強各國在關乎國計民生的產品的相互依賴，加強相互間的敏感性和脆弱性，從而形成一種合作安全。

其次服務于“一帶一路”戰略。一般而言，大宗商品電子交易平臺有著健全的配套設施與服務體系，包括四通八達的物流體系、便捷的支付體系、完善的信貸體系以及即時的線上線下相結合的信息網絡體系等。廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺既是一個大宗商品電子交易平臺，同時又是一個跨境的多邊貿易機構。因此它既要滿足大宗商品電子交易平臺的要求，又必須加強中國與東盟各國的貿易、基礎設施、支付、信貸、信息網絡方面的一體化建設，而這正是“一帶一路”戰略中重點建設項目。

最后服務于中國—東盟經濟一體化戰略。廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺建成后的近期效益直接在中國—東盟自由貿易區（CAFTA）中得到體現，但從長遠看，它將服務于中國—東盟經濟一體化戰略。近年來中國與東盟的經濟貿易得到長足發展，中國多年前已成為東盟的最大貿易伙伴，東盟為中國的第三大貿易伙伴、第四大出口市場和第二大進口來源地。中國與東盟建立戰略全面合作伙伴關系以來已走過了“黃金十年”，目前在共同打造“鉆石十年”，同時加快推進《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）談判進程，全面加強與東盟的貿易投資合作。廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺將不僅加快中國—東盟的貿易往來，建成一個統一的大宗商品大市場，還能帶動東盟地區的互聯互通建設，加大中國對東盟地區的投資，加速中國的經濟與產業轉型等。

三、構建廣西—東盟跨境大宗商品電子交易平臺的可行性

（一）區位優勢

從地理位置上看，廣西位于中國華南地區西部，西部與越南和國內大西南地區相接，北部與中南地區毗鄰，東部緊鄰粵港澳，南部為北部灣海域，并連通南海與菲律賓、馬來西亞和印度尼西亞隔海相望，是西南地區和北部省份最便捷的出海通道。從經濟發展上看，廣西的區位優勢仍舊突出。廣西東部為國內最活躍的珠江三角洲經濟區，通過西江—珠江沿江航道與珠三角和港澳地區緊密相連。北部緊靠長株潭經濟區，并通過湘桂線、高速公路連通湘江與長江中部經濟帶。西北部背靠大西南腹地，是整個大西南經濟圈貨物運輸的最便捷出海通道。廣西位于珠三角經濟帶、港澳地區、長株潭經濟區及長江中部經濟帶和大西南經濟圈的中心，是各個經濟區的匯集之地，是各省份面向東盟的大通道。據統計，2014年全國各地經廣西口岸出口到東盟的總值1630億元，廣西區外貨源1374.5億元，占經廣西口岸出口到東盟總值的84.3%。[1]而從東盟方面看，東盟與中國的市場對接，廣西也具有非常明顯的優勢。其一，在陸路方面，廣西與越南有很長的陸路邊界，且有眾多雙邊和多邊口岸，中南半島地區的貨物通過陸路運輸進入廣西。其二，海洋運輸方面，北部灣經濟區本身就設定為跨國經濟試驗區；北部灣經濟區不僅承擔與越南的貨物往來，還包括馬來西亞、新加坡和菲律賓等國家的海洋運輸。廣西兼具海陸兩方優勢。

（二）對現有大宗商品電子交易平臺進行整合

盡管廣西大部分大宗商品電子交易平臺競爭力不強，但仍有一定優勢，絕大部分大宗商品電子交易平臺均有面對東盟的性質，諸如在廣西12個主要大宗商品電子交易平臺中，有11個已經開通對外（東盟）業務，（11個交易平臺分別是廣西糖網食糖批發市場、廣西大宗繭絲交易市場、廣西大宗食糖交易中心、廣西食糖中心批發市場、農墾農產品電子交易市場、南寧（中國—東盟）商品交易所、廣西南寧大宗商品交易所、西南煤炭中心、廣南國際大宗商品交易所、中國—東盟進出口大宗商品交易展示中心和北部灣商品交易網。并積極向東盟市場擴張，如南寧（中國）—東盟交易所于2015年已在印度尼西亞開設了離岸交易，邁出國際化第一步。而且，交易所計劃五年內在馬來西亞、越南、泰國等其他東盟國家也建立離岸交易業務，在東盟其他國家設立分支機構，發展東盟十國會員。[2]因此，廣西完全可以將現有大宗商品電子交易平臺整合，組成具有多元化、多樣性和立體性層次的綜合交易平臺。通過對廣西大宗商品電子交易平臺的整合增強廣西在東盟貿易上的影響力和凝聚力。

（三）區域通關一體化：福建、廣西、廣東和海南的借鑒

國內方面，海關總署發文決定自2015年5月1日正式實行“泛珠”區域通關一體化，福建、廣西、廣東和海南四省區11海關通關如一關。[3]區域通關一體化能夠極大地降低企業通關成本，打造高效便利的通關環境，貿易更加便利。北部灣經濟區作為跨國合作試驗區也正在嘗試該模式。通關一體化使得包括業務流程、稅收、信息登記、監察等一系列實現一體化，是實現經濟一體化的必經之路。

東盟方面，東盟很早以前就已經在實施東盟內部的投資、貿易、關稅、服務（除敏感部分）等一體化進程，向統一的內部市場邁進。鑒于此，在國內，廣西、廣東、福建和海南已啟動通關一體化，而在東盟內部，也早已啟動東盟地區經濟一體化。由此，可以先從雙方內部完成各自的一體化建設，再實現兩者對接，從而形成統一的市場。

四、構建廣西—東盟跨境電子交易平臺面臨的挑戰

第一，如前所述，一個完善的大宗商品電子交易平臺應具備相應的配套設施和服務體系，且跨境的大宗商品電子交易平臺還需要國家間的良好合作。目前要完成這兩點，顯然有不小的困難。首先，東盟是世界上發展最不平衡的地區，各國的發展水平不同，資源稟賦不同，配套設施和服務體系也不盡相同。其次，共同協商的決策模式使得東盟內部均按各自利益決策，這就導致對基礎設施和互聯互通建設的態度上千差萬別。最后，由于很多大宗商品具有戰略性，中國想要和東盟各國在大宗商品項目上達成一致，齊心合作，也有不小挑戰。

第二，受地緣政治的影響，部分東盟國家對中國心存警惕，“中國威脅論”仍有很大市場。東盟一直是大國角逐最激烈的地區之一，長期受大國影響的歷史使東盟走向了大國平衡。中國在推行“一帶一路”等項目時，很容易被誤解為是中國影響力或權力的輸出，對中國懷有戒心。因此，如何化解部分東盟國家的擔憂和疑慮也要下大功夫。

第三，在構建與東盟的跨境大宗電子交易平臺過程中，存在諸多競爭對手，廣西劣勢明顯。國內方面，廣西直接面臨來自沿海如上海、江蘇、浙江、福建、廣東、香港大宗商品電子交易平臺的競爭。國外方面，新加坡正在打造頭號全球大宗商品貿易中心，馬來西亞、印尼甚至文萊也在計劃打造優勢領域的東盟最大大宗商品交易市場。如何扭轉廣西所處的劣勢，對其他大宗商品電子交易平臺進行協調和整合，也在考驗廣西的智慧。

第四，廣西自身也有不少挑戰。盡管《綱要》明確了廣西的發展目標，但目前廣西的市場化、國際化和工業化仍相對落后。如海港方面，雖然北部灣港口已成為區域性大港，但與之相配套的管理體制、現代物流體系及集疏運體系明顯滯后，無法消納大規模的大宗商品的投放與運輸。不僅對區外、境外貨源吸引力不足，就連區內近40%的物流也繞道而行。[4]另外，廣西的基礎設施也有待提高，廣西作為連接中國與東盟的樞紐，需建立起連接國內各大經濟圈的通達的交通運輸網絡，才能使廣西真正發揮中轉和交易中心的作用。

[1]何 敏，歐明剛.廣西口岸參與“一帶一路”建設的現狀與問題[J].國際經濟合作，2016(1).

[2]南寧晚報：東盟交易所擬在多國開設離岸交易業[EB/OL]，（2016-06-27）[2017-7-1]https://www.chinancce.com/NCCE/new s_report/2016-06-27/62004.htm l.

F74

A

1005-913X（2017）11-0018-03

2017-09-18

郭建波(1989-)，男，江西贛州人，碩士研究生，研究方向：東南亞政治與經濟。

馬 欣］