事業單位基建會計與事業會計的分合問題探究

文/崔瀟懿，鄭州市財務開發公司

一直以來，我國事業單位的會計系統都是被分割成兩個相對獨立的系統，即基建會計系統和事業會計系統。不可否認，這種基建會計與事業會計的分立核算模式能夠對建設項目進行獨立會計核算，從而可以在一定程度上有效反映基本建設單位的財政情況。但是，這也導致了會計信息的整體性缺失，更容易出現失真等嚴重破壞我國財務管理工作質量的情況。

1 事業單位分立核算的弊病

1.1 造成會計信息完整性有所缺失

由于分立核算模式的存在，事業單位基建會計與事業會計二者從某種程度上而言是相互獨立的。這樣一來，基建會計與事業會計獨立進行財務管理，二者缺少足夠的會計信息交流，從而導致事業單位會計信息不夠完整。雖然事業單位事業會計信息中會包含部分基建會計信息，但也僅限于最終的結果信息，缺少足夠的聯系性和緊密性。因此，會計信息無法保持整體上的完整，只能在二者之間保持相對完整。毫無疑問，這種分立核算的模式也讓會計信息被分為兩個部分，缺少必要的聯系和交融，嚴重破壞了信息的整體性和有效性。

1.2 基建會計和事業會計互相沖突

事業單位基建會計與事業會計除了會計信息整合程度不足而產生的整體會計信息完整性缺失之外，還容易出現二者互相沖突的混亂局面。由于二者適用兩套相對獨立的政策、制度、系統及報表，那么在實際操作中，二者通常只能保障部分的合理性，而且容易出現政策互相沖突、矛盾的情況。從某種程度上來說，基建會計和事業單位是互相矛盾的兩個整體，使得事業單位會計信息出現重復、脫節、失真等情況。

1.3 削弱財政監督力度

財政監督力度因為分立核算而在一定程度上有所削弱。因為基建會計與事業會計是分別套用不同的報表核計系統，導致二者的聯系性相對較弱。如此一來，就給了部分部門或人員可乘之機，能夠利用二者之間單獨建賬的漏洞，擅自修改財務信息，從而滋生貪污、腐敗等嚴重影響國家財務管理水平的犯罪現象。

1.4 阻礙財務管理水平的提高

基建會計中的固定資產財務管理是非常重要的部分，與財務管理水平息息相關。由于基建會計與事業會計的相互獨立，再加上固定資產預估困難、手續繁瑣復雜、建設周期過長等因素，往往會出現固定資產嚴重失實的現象。很多固定資產在這種情況下變成了事業單位的賬外資產，對財務管理起了嚴重的干擾作用，影響了財務管理水平的提升。

2 事業單位基建會計并入事業會計的建議

2.1 統一會計制度和系統

要想盡快合并事業單位基建會計和事業會計，首先需要建立科學、健全的會計制度和系統，從而達成基建會計和事業會計的統一。在建立統一的會計系統時，需要從基建會計和事業會計兩方面分別進行充分考慮，確保二者能夠在新系統下保持原有作用的基礎之上，還能夠達到和諧統一。對事業會計而言，資產負債狀況和收入支出狀況需要得到重點關注；而在基建會計方面，資產、負債和投資則是重點內容。可以說，這五點是事業會計和基建會計的基本要素，只有在保證這五要素完整、有效、和諧、統一的前提下，才有可能建立統一的事業單位會計制度和系統。

2.2 加速基建會計和事業會計的對接

基建會計并入到事業會計之中，需要做好二者的對接工作，這就難免需要對會計科目進行合理規劃和調整。基建會計中的科目在合并之后，需要重新劃分到事業單位事業會計之中，只有這樣才能確保該科目的合理性與有效性。例如屬于固定資產的“在建工程”，可以將其劃分到會計資產類目之中，方便相應的會計部門進行統一、高效的監督和控制。又例如“基建支出”與“基建撥款”，可以依照其財務作用，分別劃入到相應的會計支出類目和收入類目之中。除了對原有會計類目進行重新劃分之外，還需要依照實際情況增設對應的科目。例如可以將“基建工程”作為新增會計科目，在一定程度上實現基建會計的功能。與此同時，為了適應事業單位會計系統，還可以在其下增設各種投資類子類目，以方便會計管理，如設備類投資。

2.3 加強會計信息管理和財政監督

在基建會計與事業會計合并之后，可以在很多方面起到提高財政監督的作用。與此同時，相關部門也應當根據此變化制定新的會計信息和財政監督管理制度，進一步促進二者的合并。將基建預算并入到整體預算之中，能夠起到減少掛賬現象的作用，逐步改善賬面固定資產與實際資產偏差較大的現狀。另外，也能通過適用折舊制度的方式對固定資產進行估值，從而可靠顯示事業單位的對應凈值。設置合理的并賬周期，可以在一定程度上加快基建會計和事業會計合并，更能加強對會計信息的真實性、完整性管理。提高對財務報告中附注的要求，可以補充財務管理信息，從而對財政監督有著重要的作用，尤其需要對基建項目資金、投資及大賬資產項目等重點內容進行附注。

3 結語

隨著我國經濟的快速增長與財政管理系統的進步，將基建會計并入事業會計只是時間早晚的問題。因此，分析當前二者應用分立核算模式對事業單位造成的弊病，并探討相應的改革方案很有必要。各事業單位應當對此抱以重視，緊跟國家方針，為事業單位會計工作的進一步發展與升級做出貢獻。

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