試論行政事業會計關于預算和采購的改革

文/杜朝霞，三門峽日報社

在我國經濟不斷發展的情況下，現行預算會計體系已經難以滿足行政事業單位需求，容易出現一系列問題，從而對我國行政事業單位的發展與深入改革造成嚴重影響。為此，加強行政事業會計關于預算和采購的改革，可以有效提高資金規劃管理效率，降低不必要的采購浪費，全面提升行政事業單位的財政優化力度。

1 當前我國行政事業會計預算和采購存在的問題

1.1 會計預算管理失效

會計預算管理是行政事業單位會計工作的重要組成部分，其關系著行政事業單位的財務管理水平高低，是決定單位發展的重要因素。就目前而言，我國行政事業單位存在較為嚴重的會計預算管理失效問題。首先是單位領導缺少必要的會計預算意識，沒有重視會計預算工作；其次是缺少科學合理的會計預算管理制度，無法保證行政事業單位會計預算的真實性和可靠性。另外，會計信息透明度低也是一個嚴重問題，非常容易滋生隨意挪用資金的情況。可以說，會計預算管理的失效，直接導致了行政事業單位財務管理問題，對行政事業單位的長遠發展具有嚴重威脅。

1.2 收付實現制度不合理

行政事業單位的傳統收付實現制度是建立在現金收付基礎上的，即以現金作為收入或支付的標準。如此一來，就容易出現會計信息失真的情況。在財務管理的賬務上，有著明確的現金收付記錄，但實際上卻不一定發生了相應的、真實的現金收付事實。這種現金收付事實與收付記錄的脫節，在一定程度上給相關人員提供了挪用單位資金的便利。

1.3 采購制度存在較多漏洞

行政事業單位的采購要求對采購項目、采購過程等進行詳細記錄，以確保采購制度的有效施行，保證采購真實性。但是，采購制度本身還存在諸多漏洞與問題，導致采購本身難以達到真實、可靠的要求。其中很嚴重的一個問題就在于缺乏科學。合理的監督制度，從而無法對采購進行全方位的監督、核實與復查。例如不能對采購項目真實性進行考察，從而無法對采購項目進行正確審批。又例如沒有對采購過程進行監督，容易出現相關人員挪用資金的現象。這些采購制度上的漏洞，對行政事業單位的財務管理會造成惡劣影響。

2 對行政事業會計預算與采購進行改革的意義

對行政事業會計預算與采購進行改革，其根本目的在于開源節流，提升資金利用效率，從而對行政事業單位的進一步發展奠定基礎，為規范行政事業會計工作出貢獻。隨著我國行政事業單位財務改革的進一步深入，預算體制也必然會迎來必要的改革。可以說，預算與采購的改革是順應經濟發展和時代變化要求所做出的必然選擇。通過預算與采購改革，可以有效改變我國行政事業單位資金利用效率低、私自挪用資金嚴重、采購費用超標等現象，進而能夠大幅縮減預算成本，提高行政事業單位的財務管理水平。除此之外，預算與采購的改革對行政事業單位的會計工作有著極強的規范作用，能夠加強對行政事業單位財務管理的監督力度，提升會計信息的透明程度。通過這些作用，最終可以對當前行政事業單位存在的種種問題加以改善，諸如會計信息失真、資產挪用等不利于行政事業單位發展的行為，都會在一定程度上得以扼制，從而為我國行政事業單位的財務改革發展起到幫助。

3 改革措施

3.1 健全行政事業會計預算與采購制度

結合當前的實際情況，對行政事業會計預算與采購制度進行優化和完善，是我國行政事業單位財務改革的基礎。首先，需要保證制度的全面性和可行性，考慮到每一個細節，避免預算與采購制度出現矛盾。另外，需要著重考慮對政府采購機制的改革，全方位優化政府采購的管理力度，確保政府采購能夠適用于行政事業單位。

3.2 促進收付實現的信息化

隨著全球信息化的進一步深化，再加上現金收付實現的弊端所在，促進首付實現的信息化很有必要。通過收付實現的信息化，避免了以現金作為收付實現標準的情況，從而可以更加準確、高效地獲取會計信息，在保證了會計信息真實性、時效性與完整性的同時，解決了因現金收付實現標準而帶來的一系列問題。例如可以規避現金和收付實現脫節的現象，防止有人利用現金收付實現標準的漏洞謀取私利。

3.3 完善會計預算體系

會計預算是行政事業會計的重要內容，也是其預算與采購改革的重點。完善會計預算體系需要從行政事業單位的各個方面著手進行考慮，全方位提升預算的準確性與可行性，并能做到進一步壓縮預算成本。這就意味著除了常規的日常項目收支預算外，還需要對非常規項目收支進行預算，例如單位投資項目風險資金。

3.4 加強預算與采購的監督力度

一直以來，監督力度不足都是導致行政事業單位財務管理水平較低的重要原因之一。因此在行政事業會計預算與采購的改革中，尤其需要注重對監督力度的加強。尤其是在采購方面，應當對采購項目、采購過程、采購物品、采購資金等進行綜合性的分析、考察和復核，確保每一筆采購資金都用之有效、用之有據，防止利用采購項目中飽私囊或者超標采購的現象出現。

4 結語

在我國市場經濟飛速增長的大環境下，對行政事業會計預算與采購進行改革勢在必行。在改革過程中，首先需要明確改革的必要性，并結合我國行政事業單位當前在預算與采購中存在的問題，全面分析改革的可行性，進而提出相應的改革方案。本文提出了一些關于行政事業會計預算與改革的基本措施，希望能對我國行政事業單位財務管理改革起到幫助。

[1]曹杰.分析行政事業會計關于預算和采購的改革措施[J].財會學習,2016(12)：125.

[2]孫茜.淺談我國行政事業會計的預算與采購改革[J].商,2015(09)：166.

[3]高小平.分析行政事業會計關于預算和采購的改革[J].財經界(學術版),2014(16)：198+277.

[4]俞小一.行政事業會計關于預算和采購的改革之我見[J].財經界(學術版),2013(09)：179.