試論行政事業(yè)會計(jì)制度的完善與優(yōu)化

文/魏巍，太康縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會

目前，經(jīng)濟(jì)逐漸傾向于一體化發(fā)展，這對于行政事業(yè)單位來講，競爭壓力也變得相對更大。如果想要將此加以提升，那么就一定要強(qiáng)化財務(wù)管理。在當(dāng)前行政事業(yè)會計(jì)制度當(dāng)中，依然還有很多不可小覷的問題存在。所以將行政事業(yè)會計(jì)制度加以完善與優(yōu)化，不僅是目前必須進(jìn)一步思考的問題，同時還是時代更好發(fā)展的必然需求。

1 行政事業(yè)會計(jì)制度中存在的不足

1.1 缺乏完善的財務(wù)報告系統(tǒng)

與其他企業(yè)、單位的財務(wù)報告內(nèi)容進(jìn)行比較，行政事業(yè)單位相對更為分散，我國行政單位會計(jì)、事業(yè)單位會計(jì)與財務(wù)總預(yù)算會計(jì)均具備一套會計(jì)報表，分別編制，并沒有將此有機(jī)融合在一起，從而導(dǎo)致政務(wù)的財務(wù)報告無法達(dá)到系統(tǒng)與全面。如果行政事業(yè)單位的財務(wù)報告不能達(dá)到清晰與完整，則必定不能將政府的實(shí)際財務(wù)情況較為全面的體現(xiàn)出來。進(jìn)而難以顯現(xiàn)出政府預(yù)算收支的具體執(zhí)行狀況，致使行政事業(yè)單位會計(jì)信息出現(xiàn)與實(shí)質(zhì)不相符的局面。

1.2 會計(jì)基礎(chǔ)較為薄弱

針對現(xiàn)今社會的行政事業(yè)單位而言，很對會計(jì)人員并不具備相應(yīng)的管理觀念和法律意識，而且專業(yè)素養(yǎng)也需要進(jìn)一步提高。也正是因?yàn)檫@些方面的缺失，讓他們不能對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確的分析與處理，或者填制記賬憑證，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位的會計(jì)資料，不能夠?qū)⒆陨硭_展的各種活動當(dāng)中的實(shí)際財務(wù)情況真實(shí)且有效的體現(xiàn)出來，以至使行政事業(yè)單位的會計(jì)信息產(chǎn)生失真情況。另外，部分行政事業(yè)單位想要獲得更大利益，甚至唆使相關(guān)會計(jì)人員或者會計(jì)機(jī)構(gòu)制作假的賬目與會計(jì)憑證，而此種做法必將在很大程度上影響到行政事業(yè)單位正常的財務(wù)會計(jì)工作。

1.3 收付實(shí)現(xiàn)制具有不適應(yīng)性

目前，我國行政事業(yè)單位均使用收付實(shí)現(xiàn)制，而這正好符合當(dāng)前行政事業(yè)單位會計(jì)特征，收付實(shí)現(xiàn)制讓預(yù)算撥款安排變得更加方便，而且在進(jìn)行會計(jì)核算環(huán)節(jié)的過程中，程序也相對比較簡單。不過從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，收付實(shí)現(xiàn)制也有很多不適應(yīng)性存在，針對一些全面顯示行政事業(yè)單位的會計(jì)信息來講，收付實(shí)現(xiàn)制有著非常顯著的限制性，關(guān)鍵原因是由于其沒有將非現(xiàn)金交易對于政府負(fù)債與資產(chǎn)所產(chǎn)生的影響進(jìn)行有關(guān)記錄，而這便會致使收支結(jié)余表與資產(chǎn)負(fù)債表不具備完整性，從而不能將政府的實(shí)質(zhì)績效真正體現(xiàn)出來。

2 完善與優(yōu)化行政事業(yè)單位會計(jì)制度的相關(guān)措施

2.1 進(jìn)一步完善財務(wù)報告體系

行政事業(yè)單位的財務(wù)報告應(yīng)該將政府的實(shí)際財務(wù)狀況系統(tǒng)且全面的展現(xiàn)出來，公布政府有關(guān)的綜合信息，因此，如果想要與財政體系改革相適應(yīng)，讓各個方面的實(shí)際需求得到更好滿足，那么就必須具備更加科學(xué)化與合理化的行政事業(yè)單位財務(wù)報告制度，與其他企業(yè)進(jìn)行比較，行政事業(yè)單位所需承擔(dān)的受托責(zé)任更為重要，不可以僅是根據(jù)經(jīng)濟(jì)與財務(wù)等有關(guān)方面對此進(jìn)行衡量和評價，同時，還應(yīng)該在衡量與評價的過程中，將非經(jīng)濟(jì)與非財務(wù)因素添加在其中。因?yàn)橹挥型ㄟ^這種方式才可以讓政府財務(wù)報告的綜合性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前，我國政府財務(wù)報告不但涵蓋的范圍比較窄，并且其作用也受到了預(yù)算執(zhí)行報告方面的制約，以至不能讓使用者的實(shí)際信息需求得到有效滿足。因此，為了可以對財政危機(jī)進(jìn)行更加全面的預(yù)防，應(yīng)該適當(dāng)增添一些表外披露與表內(nèi)列表等相關(guān)內(nèi)容。

2.2 將捐贈核算管理加以強(qiáng)化

按照行政事業(yè)單位的具體發(fā)展?fàn)顩r，不應(yīng)該把財務(wù)捐贈當(dāng)作其它收入實(shí)行核算，關(guān)鍵是由于行政事業(yè)單位的收入概念就是，為了實(shí)施各項(xiàng)活動獲得的各種非償還性資金，捐贈業(yè)務(wù)也與此類收入不相符，目前企事業(yè)單位基本上把捐贈收入列入了資本公積，不過行政事業(yè)單位卻把這一項(xiàng)列入了固定資金當(dāng)中。兩者之間存在不統(tǒng)一的局面，因此，應(yīng)該把此類沒有限制用途的財務(wù)捐贈列入“凈資產(chǎn)”當(dāng)中。而針對限制了用途的捐贈，則應(yīng)該將此列入專用基金當(dāng)中，這對于更好的開展業(yè)務(wù)核算將會非常有利。行政事業(yè)單位所獲得的全部收入，在年終結(jié)算以后均需及時將所得稅進(jìn)行繳納。另外，針對行政事業(yè)單位會計(jì)而言，還應(yīng)該適當(dāng)和一些民間非營利性組織與其他企業(yè)的會計(jì)核算做出理性對比，從而更好的跟隨時代不斷變化的發(fā)展趨勢。

2.3 將固定資產(chǎn)的管理加以強(qiáng)化

在將行政事業(yè)單位會計(jì)制度進(jìn)行完善與優(yōu)化時，一定要與會計(jì)管理制度相結(jié)合，進(jìn)而及時將固定資產(chǎn)的核算模式加以改變，并適當(dāng)摒棄一些傳統(tǒng)專用資金項(xiàng)目，增添累計(jì)折舊項(xiàng)目，以此讓固定資產(chǎn)核算變得更加傾向于科學(xué)化與規(guī)范化。另外，在對資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行處理的過程中，也需將累計(jì)折舊項(xiàng)目加以明確，只有通過這種方式才可以對行政事業(yè)單位的實(shí)際財產(chǎn)情況進(jìn)行綜合評估。并且，還應(yīng)該把固定資產(chǎn)的核算力度適當(dāng)加強(qiáng)，通過攤銷形式計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，以及有關(guān)的成本與支出狀況，進(jìn)而取得與之對應(yīng)的補(bǔ)償。同時，需根據(jù)制度標(biāo)準(zhǔn)，將在建項(xiàng)目的實(shí)際支出與成本實(shí)行較為詳細(xì)的核算，從而使固定資產(chǎn)額核算的準(zhǔn)確程度可以得到逐步提高。除此之外，還應(yīng)該把購買固定資產(chǎn)多支出的實(shí)質(zhì)費(fèi)用，在固定資產(chǎn)科目的借記欄當(dāng)中進(jìn)行記錄。

3 結(jié)語

針對行政事業(yè)單位而言，其作為市場主體，面臨目前競爭如此激烈的市場環(huán)境，原本的會計(jì)制度已不能滿足時代的發(fā)展趨勢。因此，必須結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)會計(jì)制度中存在的不足，并采取有效措施將此不斷完善與優(yōu)化，以此提高財務(wù)管理水平，加強(qiáng)會計(jì)制度建設(shè)。從而進(jìn)一步提高自身的市場競爭力，使行政事業(yè)單位得到更好的發(fā)展。

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