論電廠二氧化硫排放問題與對策

文/司楊，大唐淮南田家庵發電廠

理論探索 Theoretical exploration

論電廠二氧化硫排放問題與對策

文/司楊，大唐淮南田家庵發電廠

我國是世界上煤炭生產與消費的主要國家之一，隨著社會經濟的不斷發展，我國煤炭事業的發展也是日益進步，但是我國燃煤電廠二氧化硫治理和減排面臨的形勢極其嚴峻。因此，加強對燃煤電廠二氧化硫排放與治理的研究有著重要的現實意義，本文旨在研究我國燃煤電廠二氧化硫排放現狀，探究燃煤電廠二氧化硫排放發展趨勢，針對出現的問題提出相應的解決策略，為我國燃煤電廠二氧化硫排放與治理方面的進一步發展提供一些可行性思路。

二氧化硫；減排；形勢嚴峻；可行性思路

“十五”以來，中國能源消費超常規增長，煤炭消費量從2000年的13.2億噸猛增至2005年的21.67億噸，其中電煤消耗約占全國消費量的一半以上。作為“十一五”期間經濟社會發展的兩項約束性指標，到2010年，全國燃煤電廠二氧化硫排放總量必須控制在951.7萬噸以下，比2005年降低近30%，燃煤電廠二氧化硫治理和減排面臨前所未有的嚴峻形勢。盡管我國在燃煤電廠二氧化硫排放與治理方面積累了豐富的經驗取得了重大突破，但是在實際的二氧化硫排放與治理過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國燃煤電廠二氧化硫排放現狀，探究燃煤電廠二氧化硫排放發展趨勢，針對出現的問題提出相應的解決策略，為我國燃煤電廠二氧化硫排放與治理方面的進一步發展提供借鑒。

1 燃煤電廠排放的二氧化硫現狀與問題

1.1 燃煤電廠二氧化硫減排管理措施不到位

目前來講，我國對于燃煤電廠二氧化硫減排管理的主要措施就是排污收費制度，由于排污收費制度中的收費標準與二氧化硫處理成本之間存在著巨大差距，這種排污收費制度早已不適應現代燃煤電廠二氧化硫減排管理的需要。隨著燃煤電廠的不斷發展，二氧化硫污染欠賬越來越多，二氧化硫排污收費已經很難在全國實施。另外，我國關于燃煤電廠二氧化硫減排管理的其他管理以及獎懲措施還是不完善。存在著很多的漏洞，這都導致燃煤電廠二氧化硫減排管理措施不到住問題日益突出。

1.2 國產化脫硫技術開發起步較晚，裝備水平不高

目前國際上的發達國家對于燃煤電廠二氧化硫減排技術取得了重大進展，早已形成了成熟的燃煤電廠脫硫技術，研發成功了高端的脫硫裝備，但是由于資金原因，我國燃煤電廠二氧化硫減排在技術和裝備上都存在著巨大問題。現在我國的燃煤電廠對于二氧化硫減排技術主要是引進和汲取外國技術，設備同樣來自于國外，我國還沒有形成適合本國的二氧化硫減排技術和設備。總之，國產化脫硫技術開發起步較晚，裝備水平不高是目前我國燃煤電廠二氧化硫減排閥門存在的重要問題。

2 燃煤電廠二氧化硫減排面臨形式

隨著社會主義市場經濟的不斷完善與發展，我國燃煤電廠發展速度與規模都是相當大的，同樣燃煤電廠二氧化硫排放也是直線加劇。盡管燃煤電廠迅速發展給我國經濟帶來了重大機遇，但是燃煤電廠二氧化硫排放也給我國的環境生態帶來威脅。為此，國家制定了一系列的限制燃煤電廠二氧化硫排放的措施，例如，《節能減排綜合性工作方案》、《節能發電調度辦法（試行）、《火電廠大氣污染排放標準》、《燃煤電廠二氧化硫治理“十一五”規劃》等相關制度的實施，都在一定程度上對燃煤電廠二氧化硫排放起到了一定的雅致與束縛作用。

3 我國近年來針對排放二氧化硫的控制政策

在2000年4月頒布于9月實行的《中華人民共和國大氣污染防治法》中開始強調了對二氧化硫的控制要求。防治法中規定了對二氧化硫污染控制區劃定為主要大氣污染物排放總量控制區，建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業，超過規定的污染物排放標準或者總量控制指標的，必須建設配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施，對二氧化硫實行雙重控制要求。

在2003年2月制定7月由國家發展計劃委、財政部、國家環境保護總局和國家經濟貿易委員會共同頒布的《排污費征收標準管理辦法》（國務院令第369號）中，開始實行“零起點收費”，并引入了污染因子當量計算，同時根據污染因子對環境的影響不同，實行不同收費額度，例如SO2每千克的收費標準是煙塵收費標準的2.3倍。

在《排污許可證管理條例》中持證排污原則、按證排污原則規定了排污許可證的持有者，必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標和規定的方式排放污染物。該條例中提出對排污者有污染物排放總量控制指標要求的，該指標納入排污許可證管理之中，并且排放的污染不得超過國家和地方規定的排放標準和排放總量控制要求。

在2007年5月由國家發改委和國家環保總局發布《燃煤發電機組脫硫電價及脫硫設施運行管理辦法》（試行），該辦法是利用價格的引導和調節作用，將治理環境污染的成本內部化，辦法中規定：脫硫設施投運率在90%以上的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款；當脫硫設施投運率在80%～90%之間時，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款同時處以1倍罰款；投運率低于80%的，扣減停運時間所發電量的脫硫電價款同時處以5倍罰款，表明了國家進一步強化監管，保證政策措施落實到位。

針對火電廠大氣污染物排放造成的污染，國家環境保護局從1991年開始制定《燃煤電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-91），到1996年第一次修訂為《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-1996）再到2003再次修訂，并在2011年7月第三次修訂火電廠大氣污染物排放標準。根據2011年最新標準要求，所有新建項目于2012年1月起開始正式實施此排放標準，現有火電廠最遲于2014年7月1日前完成貫徹標準工作，其中二氧化硫排放濃度限值新建鍋爐為100mg/m3，現有鍋爐為200 mg/m3，對于重點區域的火電廠實行50 mg/m3二氧化硫排放濃度特別限值。

環境保護部和國家質量監督檢驗檢疫總局于2012年2月末發布于2016年1月開始在全國范圍內執行新《環境空氣質量標準》，其中部分省會城市和重點地區根據實際情況和當地環境保護需要提前履行本標準，本標準是既1996年頒布的環境空氣質量標準后第二次重新修訂的。原標準環境空氣功能區分為三類，新標準分為兩類，即不存在三類區特定工業區。該新標準充分體現了環境要以人為本的理念。采取任何治理大氣防治污染的目的就是要改善大氣環境質量，保障人們身心健康，本次標準的重新修訂著重強調了對細顆粒污染物的控制要求。

二氧化硫排放總量是國家環境保護“十二五”規劃中7個環境保護主要指標之一，規劃指標要求二氧化硫排放總量2015年比2010年增長-8%。規劃中明確指出“加大二氧化硫和氮氧化物減排力度。持續推進電力行業污染減排”。并且于2011年頒布2012年實施的《火電廠大氣污染物排放標準》中大幅度收緊了二氧化硫的排放限值。

同時為了更深入貫徹和落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》、《國家“十二五”環境保護規劃》和《國家“十二五”科學和技術發展規劃》，指導和推進全國范圍內大氣污染防治措施創新，培育和發展節能環保戰略性新興產業，支撐大氣環境質量改善，科技部、環境保護部在廣泛征求意見基礎上，組織制定了于2012年7月發布的《藍天科技工程“十二五”專項規劃》國科發計[2012]719號。該專項規劃主要目標中優先領域與重點排放源污染預防和控制技術提出了針對燃煤電站鍋爐和工業鍋爐污染物排放，研發燃煤發電技術、脫硫脫硝脫汞協同控制技術、中低溫脫硝技術的要求。

4 燃煤電廠二氧化硫排放治理措施

4.1 加快實施燃煤電廠脫硫工程，是削減二氧化硫排放量的根本保障

燃煤電廠脫硫工程是目前我國燃煤電廠吸取國外燃煤電廠控制二氧化硫排放的重要策略，這一策略的實施將會極大地改變我國燃煤電廠二氧化硫排問題。嚴格控制新建項目二氧化硫排放量，新、改、擴建煤電機組必須同步安裝脫硫裝置，其二氧化硫指標須通過現役機組脫硫削減和小機組關停騰出容量獲取。加快實施燃煤電廠脫硫工程，保證完成國家“十一五”減排目標，為我國節能減排工作的順利開展提供保障。

4.2 逐步淘汰小火電機組，是減排二氧化硫的重要措施

小火電機組是燃煤電廠二氧化硫排放的重要來源，從一定程度上講，控制住了小火電機組也就在一定程度上控制住了二氧化硫排放。按照《關于加快關停小火電機組若干意見的通知》，確定了“十一五”期問關閉5 000多萬千瓦小火電的任務，將減排160萬噸二氧化硫。這是國家根據我國燃煤電廠二氧化硫排放現狀所采取的重要措施，這一措施的實施將極大地改變為國燃煤電廠二氧化硫排放問題，促進我國燃煤電廠和環境生態的和諧發展。

4.3 加強脫硫設施運行的監督管理

控制與制約燃煤電廠二氧化硫排放，除了要加強國家政策與法律法規的制定外，還應該加強脫硫設施運行的監督管理工作，這是做好燃煤電廠二氧化硫排放工作的關鍵。因此，國家有關部門甚至燃煤電廠內部建立健全相應的制約與監督機制，強化國家有關部門甚以及燃煤電廠領導的監督管理意識，促使燃煤電廠加強脫硫設施運行管理，充分發揮已投運脫硫設施的減排作用。

5 結論

“十二五”規劃經濟發展目標是國內生產總值年均增長7%，國內經濟快速的發展，需要大量的電力資源。燃煤電廠擴能和大量電廠的投產，必然加劇對環境排放污染物量。如何能高效控制污染物排放，提高人們生存環境質量，特別是燃煤電廠二氧化硫廢氣排放是今后很長時間內需要面對并迫在眉睫急需解決的問題。對國內燃煤電廠二氧化硫排放總量和排放濃度的控制不僅要從國家、地方各種政策上干預各企業應該采取污染物治理措施約束污染物排放，同時企業也要自身發掘對污染物采取控制方法，主動從多方面綜合降低污染物尤其是二氧化硫的排放，從源頭治理。我國針對二氧化硫控制政策已日趨完善，監管也日益強化，因此就需要火電廠通過多角度對二氧化硫經濟和技術合理性進行比較，在實現達標排放、滿足總量控制要求的前提下，將對二氧化硫的處理成本降為最低。

[1]彭慧萍.降低燃煤電廠二氧化硫排放的探索[J].上海電力，2010（2）.

[2]邢偉.燃煤電廠二氧化硫減排形勢及治理措施分析[J].四川電力術，2010（9）.