基于工作報告分析評價的戰略管理實踐

◎王俊 余敬基 何小龍

基于工作報告分析評價的戰略管理實踐

◎王俊 余敬基 何小龍

戰略是企業取得長久穩定發展的必要前提。如何發揮戰略管理的作用，使戰略有效落實并及時反饋修正，應當引起企業管理者的重視與思考。本文以某大型國有企業為例，提出基于年度工作報告評價的戰略管理構建，介紹了評價的原則、體系、方法和實踐成果。

工作報告評價對戰略管理的重要意義

企業的重大決策部署能否準確、及時、有效地落實落地，很大程度上依賴于企業各層級、特別是基層各單位的戰略協同、貫徹落實和一體化運作。實踐中，基層單位領會公司整體戰略意圖不深刻，貫徹戰略部署不到位，推進重點任務不力的現象往往存在。究其原因，多是因為戰略實施過程中缺乏應有的考核與評估。

企業戰略執行系統是基于企業戰略目標、戰略執行的原則、方法、程序和標準的戰略管理運作系統, 它為企業戰略的有效實施與優化提供了良好的平臺和組織保障。國有企業年度工作報告是發布公司戰略、部署戰略任務的重要載體，也是構建企業戰略執行體系的良好途徑和平臺。公司重大戰略思想、戰略目標均在工作報告中闡述，重大戰略措施、戰略任務均通過工作報告部署。對基層單位工作報告開展分析評價，能夠為公司戰略延伸落地，推動重點工作開展，促進戰略協同發揮積極作用。

工作報告評價體系構建

評價思路與原則。始終把戰略落實作為評價的核心，綜合評價各單位戰略認知是否深刻、戰略對接是否到位、落地措施是否科學合理、戰略任務是否推進有利。確定五項評價原則。把握方向：貫徹黨和國家路線方針政策及重大部署。戰略引領：貫徹執行公司發展戰略和重要部署。問題導向：結合本單位工作中存在的突出問題，提出針對性、可操作性的措施。創新突破：在謀篇布局、工作措施等方面有創新、特色和亮點。規范簡練：邏輯嚴密，層次清晰，語言準確、精煉、鮮活，避免概念不清、文字錯誤、語法不當等問題。

指標體系。為統一評價標準，使之更具操作性，將評價原則細化為定量的評價指標體系。對公司發展戰略延伸實施、公司重大決策部署貫徹落實、形勢任務分析論述、突出問題（共性和個性）解決等情況進行整體評價；對報告框架結構、邏輯關系、文字格式等方面進行單項評價。

分為兩級評價指標，含一級指標4個，二級評價指標11個。其中“內容”指標主要根據“把握方向、戰略引領、問題導向、創新突破”四項原則設置，占比70%，更加突出強化落實上級部署及精神、提升落實執行力的導向；結構、表達指標主要針對“規范簡練”原則設置，各占比15%。

評價實施與成效

實施步驟

每年圍繞戰略實施管控，細化工作報告分析評價標準及指標體系；綜合考慮地域分布及各單位情況，組建評價專家組，分組開展集中評價；組織開展組內自評、現場互評會議；組織對分析評價的總體情況、評價結果、報告特色亮點，以及報告中闡述的有關實際問題，按照單位類型進行分類梳理分析，最終形成分析評價報告、專家組綜合意見表、專家組評分匯總表等成果；重點梳理出各單位在戰略實施方面的困難與問題，形成重大戰略問題分析報告，為公司領導決策提供重要參考。相關成果納入戰略研討工作，為公司戰略優化完善奠定良好基礎；在集團公司系統通報評價結果，明確下一階段戰略實施要求，推動戰略管理工作向縱深開展。

實施特點

堅持把落實公司戰略決策部署作為重中之重。注重對報告貫徹公司發展戰略、落實公司重大工作部署情況的評價，重點評判報告內容與公司“兩會”精神和戰略部署的承接性、針對性和落地性，通過報告分析評價推動公司戰略執行和落實，促進公司戰略管理工作體系建設。

堅持定性評價和定量評價相結合。定性評價就是從內容、結構、文字、格式、創新等方面，對工作報告作出綜合判斷。重點評價落實公司重大決策部署是否全面準確、形勢分析是否透徹、論述問題是否深刻、工作部署是否具體。定量評價是采用統計方法，對工作報告作出得分結果的價值判斷。主要設置“工作報告主要精神要點”等指標，體現公司戰略實施要求，反映工作報告與上級工作報告在重點內容上的契合度。

自我評價和互相評價相結合。通過各單位自評，說明貫徹集團公司戰略的思路和創新實踐等；通過專家組分析評價，提出具體評價意見。既保持分析評價的獨立性，又使大家在討論中充分碰撞、溝通、交流，保證評價結果和評定意見的公正性。

統一標準和兼顧差異相結合。集團公司所屬單位類型較為復雜，發展基礎、外部環境、面臨問題各不相同。評價過程中，既強調貫徹落實，又充分考慮各單位實際，注意針對性和實效性。

主要成效

通過近兩年的探索實踐，工作報告分析評價已成為戰略管控手段的重大創新，成為確保公司戰略目標實現的重要保障，形成了完善的工作體系和常態化的工作局面，在戰略落地、戰略完善、戰略創新和戰略協同方面都取得了明顯成效。

保障戰略落地。通過評價，系統梳理各單位落實公司戰略的重點措施，收集意見建議，評估戰略實施成效，深化戰略研究，促進了公司戰略不斷向基層延伸和穿透，顯著提升了公司戰略一體化運作水平。

促進戰略完善。通過評價，從下到上逐級梳理、查找問題，提出建議，便于深入調查研究，推動問題解決，并對公司戰略進行評估，開展必要的修正和完善，確保戰略適應時代要求和公司發展新形勢。

利于戰略創新。通過評價，促進了對公司內外環境的準確把握，加深了對公司發展方向和戰略重點的理解和把握，為公司戰略體系不斷創新完善奠定良好基礎。

推動戰略協同。通過戰略解析、政策解讀、觀點碰撞，基層單位對宏觀形勢、專業領域、重大決策部署認知的廣度和深度進一步提升，有利于更好地把握全局，使貫徹落實更加到位，有利于將各單位的發展思路統一到集團公司的戰略引領下，形式協調一致的戰略體系。

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