淺談ISO9001管理認證體系在無線電監測站管理工作中的作用和意義

霍 甲，冀維林

(國家無線電監測中心，北京 100037)

淺談ISO9001管理認證體系在無線電監測站管理工作中的作用和意義

霍 甲，冀維林

(國家無線電監測中心，北京 100037)

ISO9001認證是國際標準化組織制定的國際通用的管理體制，是針對企業如何提高產品質量制訂的，已被越來越多的行業和組織所采用。因此，作為國家無線電監測中心下屬的無線電監測站，嘗試引入ISO9001質量體系認證來規范我站規章制度、操作規范工作。

ISO9001，無線電監測站，規章制度，操作規范

1 引言

國家無線電監測中心（國家無線電頻譜管理中心）是國家無線電管理技術機構，為工業和信息化部直屬事業單位。ISO9001質量體系是國際標準化組織制定的國際通用的管理體制，是針對企業如何提高產品質量制訂的，已被越來越多的行業和組織所采用。我們作為工業和信息化部直屬事業單位，肩負著保障國家無線電頻譜安全和通信安全，為航天、民航、通信、鐵路、軌道交通等重要領域提供必要的無線電安全保障服務，提供的也是一種社會產品，與企業可以量化的效益指標相比，更需要一種規范化的體系，來提高服務產品的質量。因此，作為國家無線電監測中心下屬的監測站，我們嘗試引入ISO9001質量體系認證來規范我站規章制度、操作規范工作。

2 目的和意義

建立并實施ISO9001質量管理體系的目的是把ISO9001質量管理體系的標準引入無線電監測工作中，做好制度規范建設的頂層設計，固化操作流程和回溯機制，提高工作效率和管理效率，使規章制度建設更科學、更完善、更全面，以保障規章制度的執行和落實。

一是有利于統一規范服務和提升服務質量。引入ISO9001標準，通過規范化和標準化規章制度，科學梳理監測操作流程，從而更加有效的執行監測任務，提高監測數據準確性，提升服務質量。

二是有利于規范內部管理和提升管理水平。引入ISO9001標準體系，通過落實督促規章制度，建立完善的內部流轉和管理監督體系，實現各個環節問題可追溯。同時，明確界定了各個部門的工作職責和權限，并在流轉上設置了操作性強的接口，便于監測業務和行政管理工作的開展，使各項工作開展權責明晰，有效防止了推諉扯皮的作風。

三是有利于對部門和個人的績效進行科學考核。企業中個人和部門的考核，可以從工作量和產品質量得到及時反饋，而對于提供社會性產品的事業單位考核，由于提供產品的特殊性，需要更加完善和科學的考核體系。ISO9001標準體系認證提供了可回溯、可跟蹤的制度規章和操作規范等一系列記錄方式，真實反映了部門和工作人員的工作業績，通過對基礎表格記錄的科學評估，可以真實評價部門和個人的績效水平。

3 監測站工作的特征分析及要求

無線電監測站作為行使無線電監測職能的一線部門，是無線電監測任務執行和具體實施機構，承擔了無線電監測安全保障、常規監測、特殊監測、干擾查找、重點活動保障等任務。無線電監測站具備短波、超短波、衛星頻段監測能力。作為監測站管理工作有著自己的特殊性，具體體現在以下幾個方面：

（1）復雜性。復雜性是指監測站人、財、物管理的復雜性。人涉及監測工作人員、物業人員、武警人員等多重管理，物涉及大量監測設備設施管理，財涉及大量費用簽報、審批、采購等管理。

（2）時效性。時效性是指無線電管理工作時效性較高，由于無線電管理工作的特殊性以及無線信號發射規律的不確定性，需要業務人員能夠第一時間有效地處理各類無線電監測任務，快速獲取監測數據結果，并及時向上級主管部門匯報。

（3）準確性。準確性是指監測數據精準。監測數據是支撐上層決策的基礎，監測數據不準確，監測工作就失去了意義。監測工作通過一系列精準測量后得出的準確可靠數據結果，形成客觀、科學的監測報告，從而為無線電管理和無線電頻譜規劃提供科學、有效的技術支撐。

通過對上述無線電監測工作的特征分析，提出對無線電管理工作的要求，一是管理工作的規范性，規范每一個操作步驟，對輸出的監測結果進行科學的審核和可回溯，保證監測數據準確性；二是管理工作的高效性，要求管理工作高效響應，及時應對突發性工作任務；三是管理工作的科學性，監測管理涉及人財物管理，要求管理工作要科學合理的統籌管理，實現資源優質配置，使資源發揮最大效率。

4 ISO9001引入監測站管理工作實施總結

自引入ISO9001認證管理體系以來，共建立規章制度39個，監測操作手冊5個，操作規范18個，涵蓋行政后勤、資產設施、人員考勤、工作規則、院區安全等多個方面。此外，還創新性地提出了制度保證體系系列規范，保證規范制度在前期制定上科學合理，在操作層面上可行適用，在后期修訂上可循環迭代。

運行過程中，我們針對制度適用范圍、繼承性、可行性以及運行效果四個方面進行評估。其中，適用范圍是指本制度和規范適用的對象人員，繼承性是指該制度是延續性或者是新制定的，可行性分為三個：不可行、一般可行、非常適用，運行效果從總體上進行評估，分為四個檔次：差、一般、良好、優秀。我們選取其中一部分操作手冊、規章制度和制度保障類規范進行分析，詳細運行情況結果如表1所示。

表1 運行情況評估表

5 結束語

從試運行情況來看，ISO9001建立起來的制度規范整體運行情況良好，在實際工作中發揮了非常好的作用，實現了監測操作有據可查，避免了操作失誤10余起，從制度上有效減少操作環節失誤的風險。實踐證明，ISO9001標準是一套適宜的、完整嚴密的、可操作的管理體系，該標準把行之有效的管理手段和方法予以制度化、規范化、法規化。由于管理規范，工作意識增強，實施標準體系以來，我站各項質量KPI指標均達到100%，監測任務完成率100%，社會效益顯著提高。

[1] 俞晨熹．企業ISO9001質量管理體系符合性調查報告——數據、分析及相應對策和建議[J]．電子質量，2011,9(11)

[2] 楊斌．ISO9001質量管理體系在企業質量管理中的應用——基于質管體系運行的實證分析[J]．裝備制造技術，2010,9(12)

[3] 錢軍．論新公共管理理論在高職校務公開中的應用——以ISO9001質量管理體系引入校務公開為例[J]．中國職業技術教育，2010,21(13)

[4] 唐璜．ISO9001質量管理體系在城市管理中的應用——以株洲市蘆淞區為例[J]．湖南城市學院學報，2014,4(15)

[5] 高紅梅．ISO9001質量管理體系在公共圖書館中的應用——以上海市嘉定區圖書館質量管理體系認證為例

An Introduction of ISO9001 Guidance and functions in Management Work of Radio Monitoring Station

Huo Jia, Ji Weilin
(state radio monitoring center, Beijing, 100037)

ISO9001 certification is an international management system formulated by the international standardization organization. Its purpose is to deal with how to improve the quality of products in modern enterprises. It has been adopted by more and more industries and organizations. Therefore, as a radio monitoring station, we try to introduce ISO9001 quality system certification to standardize our rules and regulations, and operation norms.

ISO9001, radio monitoring station, rules and regulations, operation standard

10.3969/J.ISSN.1672-7274.2017.12.024

V297+2文獻標示碼：A

1672-7274（2017）12-0065-03

霍 甲，男，1984年生，碩士研究生，國家無線電監測中心工程師，主要從事無線電監測技術研究工作。

冀維林，男，1984年生，碩士研究生，國家無線電監測中心工程師，主要從事無線電監測技術研究工作。