一帶一路綠色投融資實踐對策研究

文/楊華，對外經貿大學國際經濟貿易學院

一帶一路政策的全面落實，其重要核心在于加強政策的有效制定，確保各項設施全面互聯(lián)，市場貿易渠道更加順暢，資金更加融通，以及民心互通。創(chuàng)建形成完善的綠色投資融資機制，則可確保各項資金得到最有效的應用，優(yōu)化環(huán)境建設，使工程項目順暢實施，進而對上述一帶一路的主要任務形成強力的支撐作用。創(chuàng)建以一帶一路為本的綠色投融資制度，應全面參考當前已經形成的相關理論以及獲得的成功實踐經驗。本文從綠色投融資理論入手，探討了科學的指導政策以及必要的技術支撐，并在機構建設、經費保障等層面提出了合理化建議，對推動一帶一路下綠色投融資體系的完善構建，有重要的促進作用。

1 綠色化投融資理論內涵

2013年，習近平總書記提出了以絲綢之路經濟帶，以及海上絲綢之路為本的一帶一路構想，倡導各個相關國家應通過共同努力，構建形成互惠互利的利益共同體，實現共同繁榮與發(fā)展。可以說一帶一路是指引我國市場經濟健康迅速發(fā)展的偉大構想。一帶一路的有效實施需要做好“五通”，也就是政策、設施、貿易、資金以及民心的互聯(lián)互通。

近年來，加強環(huán)保建設成為同我國民生密切關聯(lián)的重要課題，又同五通互相影響，因此其變成一帶一路構想全面實施的重要環(huán)節(jié)，促進一帶一路的綠色化發(fā)展，則變成這一偉大構想的重要發(fā)展方向。

另一方面，一帶一路的發(fā)展建設，包含了較多的投融資活動，為此怎樣使一帶一路投融資機制真正向著科學化、綠色化的方向發(fā)展，由金融鏈的上游確保一帶一路投融資在優(yōu)質完善的環(huán)境下發(fā)展，則變成綠色化一帶一路的核心思想。

1.1 綠色投資理論

綠色投資理念最早由一些企業(yè)投資人在上世紀80年代提出，通過相關的管理準則將有不良行為記錄的企業(yè)剔除出投資活動。另外，環(huán)保建設漸漸變成綠色化投資的重要精神綱領。隨著產業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級以及社會思想的快速發(fā)展，綠色化投資理論實現了更大的升華，透過發(fā)展綠色產品加強環(huán)境建設，確保生態(tài)系統(tǒng)達到有效的平衡，最終實現和諧文明的現代化發(fā)展。

事實上，綠色投資為一類新型持續(xù)性的投資活動，涵蓋了社會、政府機構、各類企業(yè)以及大眾開展的對環(huán)保建設以及資源發(fā)展有益的投資活動。對各類不良的污染現象以及浪費資源的問題，可形成有效的抑制作用，最終通過綠色投資實現現代社會、優(yōu)良環(huán)境以及市場經濟的共贏發(fā)展。

1.2 綠色融資理論

伴隨綠色投資理論的持續(xù)完善與更新發(fā)展，有關社會融資活動的綠色融資理念也漸漸形成。當前，眾多研究領域中，大多數以特定的金融單位作為綠色金融的主題。同時，相關的研究內容多圍繞各項政策的制定，實證分析的內容并不多。例如，有關低碳綠色經濟金融發(fā)展的研究中，學者們提出在向低碳經濟發(fā)展轉型時期，需要利用豐富的途徑，將科學的公共政策傳播出去，從而使其可補償私人資本，負擔其無法抵御的風險溢價以及不能預估的成本。還有學者認為，各個國家的政府機構需要利用豐富的途徑與渠道完善綠色融資環(huán)境，開創(chuàng)綠色經濟體，通過有效的融資激勵政策擴充綠色融資渠道，形成豐富的綠色金融服務，使融資需要趨向多元化與豐富化，通過創(chuàng)建配套系統(tǒng)最終實現綠色經濟體。

由此可見，由理論層面來說，綠色投融資理論始終處于持續(xù)完善與豐富的發(fā)展階段，其行為主體涵蓋了公共以及私營的內容。

內容層面，其全面重視投資以及融資雙環(huán)節(jié)的綠色化發(fā)展，目標在于科學識別、判定綠色項目，分析投融資環(huán)境與條件，加強風險應對與控制。

2 綠色投融資的政策引導與技術支撐

綠色投融資發(fā)展的目標確立、具體的領域范疇、實踐形式、工作內容，需要有效的政策引導。因此，制定科學的政策引導文件有利于推動綠色投融資環(huán)境的友好化發(fā)展，確保各項投資項目在合理的環(huán)境條件下實施開展。依照各類發(fā)布主體的特征，當前綠色投融資政策引導涵蓋了聯(lián)合國契約、銀行、發(fā)展環(huán)境與社會安全保障政策系統(tǒng)、發(fā)展綠色金融體系指導意見等內容。

例如，赤道原則便是世界金融機構制定的、以可持續(xù)發(fā)展為原則的政策規(guī)定。目標在于，評判分析各類融資項目在執(zhí)行過程中具體的環(huán)境等級以及存在的社會風險。最初由九家銀行在倫敦組織召開了有關會議，探討融資過程中的社會以及環(huán)境問題，而后形成了赤道原則，至此持續(xù)的由世界各地的銀行加入其中，目前超過30個國家的90余家金融機構引用赤道原則開展投融資活動。

另一方面，綠色投融資制度的執(zhí)行與落實，離不開科學的技術支撐、有效的技術工具，可為其提供具體的執(zhí)行準則。通常包括項目識別分析、應用技術的選擇、環(huán)境風險評估與控制管理標準。

對于綠色項目進行選擇與識別的技術，通常被用在債券保險的融資活動中，各類綠色金融產品的發(fā)展與更新是近年來世界各國金融市場發(fā)展的一個方向與潮流，越來越多的世界發(fā)達地區(qū)國家金融機構加入進來。當然，在識別以及篩選的操作標準上，將其發(fā)展成為體系化與制度化的金融機構大部分屬于區(qū)域型單位。例如，世界銀行頒布了發(fā)行綠色債券的相關標準，亞洲銀行則建立了債券框架。

國際上將對項目進行風險判定與控制管理，主要采用IFC標準體系，該體系具體還囊括了八大類別、64個工業(yè)分項。例如，環(huán)境指標之中，囊括了廢棄物排放、氣體污染、噪音、能效、土壤污染等內容；社區(qū)以及安全標準則涵蓋了工程系統(tǒng)結構、生命財產安全、交通運輸、疾病預防以及應急管理等內容。

3 一帶一路綠色投融資發(fā)展對策

3.1 加強政策制度建設

縱觀我國當前綠色投融資發(fā)展現狀不難看出，其存在較大的完善與提升空間。例如，強化綠色投融資理念與意識建設，創(chuàng)建外部綠色投融資協(xié)調管理制度，做好頂層設計，以及優(yōu)化投融資法律制度系統(tǒng)、加強監(jiān)督管理、研究設計市場化分析工具、更新應用系統(tǒng)、強化技術支撐、擴充發(fā)展綠色投融資所需的引導性經費、強化能力建設、推動知識更新以及智力因素發(fā)展等。

在以上列舉的各種要素中，首先應進一步加強政策制度建設，通過以往經驗我們不難看出，科學的政策引導對清晰投資主體、明確綠色投資方向、增強投融資工作效率，有重要的促進作用。因而，實踐中，應進一步優(yōu)化以一帶一路為本的綠色投融資政策引導，清晰各項實踐活動的工作目標以及發(fā)展方向，對一帶一路沿線國家進行科學的投融資解讀與引導，做好有關環(huán)境工程的政策對話，進而通過政策溝通，達到設施、貿易、資金以及民心互通的良好效果。

3.2 強化技術研究

正如前文所述，具有較高可執(zhí)行性、能夠具體量化的技術標準，可令投融資活動體現出更大的環(huán)境友好性，實現可持續(xù)發(fā)展。因而，實踐階段中可在綠色項目選擇與識別方面，著重進行技術研究。同時，應積極引入可準確評估社會以及環(huán)境風險的有效工具，形成清晰科學的一帶一路綠色投融資控制管理細則，為重要的行業(yè)項目提供綠色投融資發(fā)展的工作指南。還可創(chuàng)建一帶一路環(huán)境保護信息數據庫以及相應的分析評估應用工具，形成第一時間及時公布披露信息，以及提供優(yōu)質服務的應用系統(tǒng)平臺。該類技術工具對規(guī)范投融資主體的具體操作行為提供了科學的參考依據，可更有效的掌控與管理投融資階段中的潛在環(huán)境風險，降低風險投資成本，提高投融資活動的最終收益水平，進而在技術應用上為投融資實踐的科學綠色化發(fā)展打下夯實的基礎。

3.3 引入特定化資金

由英國銀行綠色投融資的成功案例不難看出，引入特定化的資金，對發(fā)展綠色化投融資市場發(fā)揮了科學的示范引領作用，進而可引入更加多元化的社會資本投入綠色產業(yè)之中。我國一帶一路綠色投融資發(fā)展，也可積極挖掘國外資金，使其發(fā)揮更大的金融保障作用。例如，可開發(fā)多邊基金，以世界環(huán)境為視角，形成專項基金，還可在市場的驅動影響下，開發(fā)豐富的綠色金融產品。

該類用于全球環(huán)保建設以及人類可持續(xù)發(fā)展層面的資金，可發(fā)揮科學的示范效應，進而可引領越來越多的社會資本加入到一帶一路的發(fā)展建設之中，向著環(huán)保持續(xù)、綠色健康的方向發(fā)展與提升。

3.4 提升機構能效

完善的組織機構可為一帶一路綠色化投融資發(fā)展運行提供強大的保障支撐作用，機構之中是否具備綠色化的能力則是綠色投融資市場發(fā)揮主體功能的重要核心。為此，引積極應用當前的多邊經濟協(xié)同發(fā)展模式，大力發(fā)展創(chuàng)新多邊金融機構，以一帶一路為契機，更新綠色投融資管理體制，吸引更多的國家加入進來，優(yōu)化我國內部金融市場綠色化投融資管理系統(tǒng)框架。對于加入到一帶一路投資區(qū)域范疇的機構，應給予必要的鼓勵，出臺相應的扶持政策，優(yōu)化項目工程戰(zhàn)略發(fā)展過程中的風險評估以及環(huán)境管理組織系統(tǒng)。上述對策的有效執(zhí)行，可由多方渠道強化一帶一路綠色投融資管理機構的實踐水平與能力，為其提供良好的組織運行保障。

4 結語

總之，一帶一路綠色投融資機制的完善建設，對進一步優(yōu)化金融市場環(huán)境，提升企業(yè)核心競爭力，實現可持續(xù)發(fā)展，有重要的實踐意義。實踐中，我國應以一帶一路為引領，完善綠色投融資機制，加強政策支撐，使一帶一路綠色投融資行為有據可依；積極發(fā)展應用操作性強、可全面量化的優(yōu)質技術標準，引入現代化處理分析系統(tǒng)，支持綠色項目的識別與分析，優(yōu)化環(huán)境管理以及風險控制；設立綠色投融資專項資金，引導社會資本流向一帶一路推進過程中的綠色環(huán)保項目，在支持經濟發(fā)展過程中，發(fā)揮更大的環(huán)保效益；推動形成多邊責任機構、提升責任機構的綠色管理能力，為一帶一路綠色投融資發(fā)展提供組織保障。通過上述對策，方能真正推動綠色投融資機制的科學實施與執(zhí)行，為全面實現“五通”，提升資源應用效益，實現可持續(xù)的全面發(fā)展貢獻更大的力量。

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