努力提升商事仲裁公信力

李虎??張浩

商事仲裁是一種國際通行的爭議解決方式，由貿易或投資的雙方當事人在合同中選擇將其爭議議題提交仲裁機構仲裁，機構根據規則，組成由當事人或由機構在機構《仲裁員名冊》中指定的仲裁員組成的仲裁庭，審理案件，作出裁決，裁決具有終局法律效力，可由法院執行。仲裁機構為仲裁提供管理服務，指定辦案秘書，協助案件程序管理。仲裁機構承擔著提供獨立公正仲裁服務的職責，辦案人員的執業操守和廉潔自律是仲裁制度的生命線，直接關系到機構仲裁公信力建設。

良好的職業操守和廉潔自律是對仲裁機構仲裁員和辦案秘書的基本要求，也是保證案件獨立公正審理裁決的重要前提。為進一步落實《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》有關“完善仲裁制度，提高仲裁公信力”的要求，作為貿促會所屬涉外仲裁機構的黨組織，中國國際經濟貿易仲裁委員會（貿仲委）黨委積極落實全面從嚴治黨主體責任，結合仲裁工作實際，以加強黨風廉政建設為抓手，強化監督管理，著力推進廉潔辦案，提升仲裁公信力。

根據貿促會黨組和會直屬機關黨委的整體部署，貿仲委黨委進一步加強組織建設，強化黨委的主體責任和紀委的監督責任，構建黨內監督和業務監督的雙重監督格局，注重日常監督，建立長效機制，防范權力尋租，確保仲裁公正，工作取得有效進展。

一是人事并管，黨內監督和業務監督有機結合。針對仲裁辦案，在傳統的業務監督之外，建立健全黨內監督，二者有機結合，雙管齊下，人事并管。紀委制定《工作規程》，規范紀檢工作流程。《案件投訴處理辦法》《辦案監督工作細則》等業務規范明確規定，在業務監督中發現仲裁員和辦案秘書涉嫌違規違紀情形的，要及時報告黨委和紀委，依規處置，有機銜接。

二是未雨綢繆，強化日常監督。年初，黨委決定將職業操守和廉潔辦案納入仲裁員和辦案秘書的年度業務培訓計劃，加大教育培訓的力度，提高針對性。結合仲裁員換屆，已完成對新聘仲裁員的全面培訓。前兩季度案件經辦秘書廉潔教育培訓也已如期進行。6月，貿仲委黨委和紀委共同向全體仲裁員和貿仲委總分會全體辦案人員發出《廉潔辦案告知書》。通過強化日常教育培訓和及時督促提醒，抓早抓小，防微杜漸，將苗頭性問題消滅在初萌狀態，使得仲裁辦案人員在履職過程中，謹記職業操守，增強廉潔意識，提升紅線思維。

三是著眼未來，健全長效機制。根據中央紀委駐商務部紀檢組工作調研所提出的有關風險點管理的建議，黨委會專門研究，貿仲委全面梳理仲裁業務中可能存在的廉政風險點和監督工作中的薄弱環節，擬定整改措施，建立健全長效機制，于6月制定實施了《離職人員管理辦法》，修訂了《仲裁員指定程序指引》《會內仲裁員管理辦法》《辦案監督工作細則》，完善仲裁員的指定方式，動議程序和確定程序分離；加強對會內仲裁員的辦案管理，防范可能存在的行政干預；規范離職人員回機構辦案，防控廉潔風險；完善內部辦案人員任職回避制度，杜絕“燈下黑”。

目前，上述各項措施正在深入落實，制度的籠子越扎越緊。內部人員規矩意識明顯增強，工作作風正在改善；仲裁員職業操守意識明顯回歸，廉潔警鐘自鳴；當事人對機構的認可度增加，仲裁公信力將會持續提高。通過加強監督管理，積極推進廉潔教育常態化、制度化，貿仲委黨委進一步將黨風廉政建設的主體責任落到實處，將廉潔辦案的意識根植于從業人員的日常工作中，形成思想自覺，外化于工作自覺，從而保障并促進了仲裁業務的健康發展，逐步實現建成世界一流仲裁機構的既定目標。endprint