中國民生銀行研究院民生銳評

中國民生銀行研究院民生銳評

國務院常務會議：部分省區將建設綠色金融改革創新試驗區

6月14日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定取消和下放一批工業產品生產許可、簡化審批程序，促進制造業創新和提質；決定在部分省（區）建設綠色金融改革創新試驗區，推動經濟綠色轉型升級。

一是支持金融機構設立綠色金融事業部或綠色支行，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業務。支持創投、私募基金等境內外資本參與綠色投資。

二是鼓勵發展綠色信貸，探索特許經營權、項目收益權和排污權等環境權益抵質押融資。

三是探索建立排污權、水權、用能權等環境權益交易市場，建立企業污染排放、環境違法違規記錄等信息共享平臺，建設綠色信用體系。推廣手機支付等綠色支付工具，推動綠色評級、指數等金融基礎設施建設。

四是強化財稅、土地、人才等政策扶持，建立綠色產業、項目優先的政府服務通道。加大地方政府債券對公益性綠色項目的支持。通過放寬市場準入、公共服務定價等措施，完善收益和成本風險共擔機制。

五是建立綠色金融風險防范機制，健全責任追究制度，依法建立綠色項目投融資風險補償等機制。促進形成綠色金融健康發展模式。

專家點評

綠色發展是我國兌現《巴黎協定》相關承諾的具體行動，也是我國落實五大發展理念的要義所在。

一是培育專業化綠色金融主體。支持金融機構設立綠色金融事業部或綠色支行，實行專業化經營管理。與此同時，充分調動小額貸款、私募基金等金融市場主體的積極性，擴大綠色金融的有效供給。二是拓寬綠色金融獲取渠道。擴大信貸質押標的范圍，探索特許經營權、項目收益權和排污權等環境權益抵質押融資，有效緩解新興綠色發展企業的融資難、融資貴問題。三是發展綠色金融交易市場。建立環境權益交易市場，解決綠色投融資所面臨的期限錯配、信息不對稱、產品和分析工具缺失等問題，充分發揮價格機制對綠色金融資源配置的引導作用。四是強化相關政策支持力度。在財稅、土地等方面給予政策扶持，激發企業綠色發展的積極性和主動性，有效解決相關產業發展的外部環境問題。五是建立綠色金融風險防范機制。加強對綠色金融業務和產品的監管協調，防止出現綠色項目杠桿率過高、資本空轉和“洗綠”等問題，促進形成綠色金融健康發展模式。

（劉德偉）

國家發改委：發布《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》

為落實中央深化收入分配制度配套改革決策部署，加大改革力度，國家發改委近日印發了《2017年深化收入分配制度改革重點工作安排》。

《工作安排》明確了4方面19項重點工作。一是完善初次分配制度。重點是組織開展城鄉居民增收綜合配套政策試點，完善技術工人激勵政策，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善機關事業單位工作人員激勵制度，深化國有企業薪酬制度和混合所有制改革，增加農民收入，加大財產性收入開源清障力度；二是加大再分配調節力度。重點是推進所得稅制改革，完善社會保險制度，增強兜底保障能力，做好扶貧攻堅工作；三是營造良好環境和氛圍。重點是強化教育機會公平，保障就業機會公平，抑制投機穩定預期；四是夯實收入分配制度改革基礎。重點是充分發揮深化收入分配制度改革部際聯席會議的統籌協調作用，完善收入分配統計與核算，做好支付結算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個人收入和財產信息系統建設總體方案。這19項重點工作還有細化的任務目標，每項任務都有對應的責任單位。

專家點評

“十二五”期間，我國先后出臺多項措施，大力調節收入分配，取得了顯著成效。但是，城鄉之間、區域之間、行業之間仍存在著巨大的差距，收入結構性問題表現突出。此外，隨著經濟進入新常態，宏觀經濟下行壓力也正在向收入分配領域傳導，居民收入持續增長面臨壓力。政府對此給予高度重視，今年兩會明確提出要繼續深化收入分配制度改革，努力實現增收入、促公平。

《工作安排》緊緊圍繞“增活力、擴范圍、促公平、強基礎”的主題，從初次分配、再次分配、環境基礎和制度基礎四個領域入手，通過提高技能人才待遇、拓寬政策調節覆蓋面、營造機會平等環境、完善配套支持體系，進一步深化收入分配制度配套改革，著力提高增收潛力大、帶動能力強的七大群體的收入水平。

《工作安排》的出臺，有利于縮小收入差距，擴大中等收入群體，實現經濟增長與居民增收互促共進，從而進一步釋放消費潛力，促進經濟的持續健康發展。

（孫瑩）

保監會公布1～4月份保險業經營數據

6月5日，保監會發布2017年1～4月保險統計數據，主要指標如下：

一是原保險保費收入17996.33億元，同比增長27.81%。其中，產險公司原保險保費收入3486.16億元，同比增長11.87%；壽險公司原保險保費收入14510.13億元，同比增長32.35%。產險業務原保險保費收入3188.52億元，同比增長10.52%；壽險業務原保險保費收入12587.62億元，同比增長34.08%；健康險業務原保險保費收入1914.02億元，同比增長24.12%；意外險業務原保險保費收入306.17億元，同比增長15.70%。產險業務中，交強險原保險保費收入596.27億元，同比增長3.69%；農業保險原保險保費收入為134.35億元，同比增長19.12%。另外，壽險公司未計入保險合同核算的保戶投資款和獨立賬戶本年新增交費2849.84億元，同比下降61.33%。

二是賠款和給付支出4095.64億元，同比增長11.37%。產險業務賠款1491.26億元，同比增長4.03%；壽險業務給付2177.21億元，同比增長15.14%；健康險業務賠款和給付363.10億元，同比增長22.64%；意外險業務賠款64.06億元，同比增長12.29%。

三是資金運用余額141520.17億元，較年初增長5.68%。銀行存款21202.01億元，占比14.98%；債券47292.56億元，占比33.42%；股票和證券投資基金17970.96億元，占比12.70%；其他投資55054.64億元，占比38.90%。

四是總資產159894.36億元，較年初增長5.77%。產險公司總資產24511.03億元，較年初增長3.23%；壽險公司總資產124712.69億元，較年初增長0.28%；再保險公司總資產3540.97億元，較年初增長28.24%；資產管理公司總資產408.75億元，較年初下降4.12%。

五是凈資產17903.01億元，較年初增長3.84%。

專家點評

從1～4月份行業數據來看，一季度行業依然保持較高景氣度，但增速相比去年同期有較大幅度放緩，業務品質持續改善。同比來看，行業整體增速下降12.6個百分點，其中，產險增長個1.8百分點，壽險增速下降13.89個百分點，健康險增速下降56.27個百分點，人身意外傷害險和健康險增速下降6.34個百分點。環比來看，行業整體相比1-3月份下降4.64個百分點，各細分子行業分別下降0.98個百分點、3.42個百分點、12.76個百分點和2.94個百分點。同比增速下降反映了去年同期的高增長基數，環比下降是“開門紅”效應和監管加強共同作用的效果。

投資方面，受制于股票市場下跌和債券市場調整，行業投資端資產公允價值有一定幅度下滑，再加上行業退保金有較大增長，拖累行業總資產增長緩慢，落后于保費增長速度。

（李相棟）

5月份M2同比增長9.6% 新增人民幣貸款1.1萬億元

5月末，廣義貨幣(M2)余額160.14萬億元,同比增長9.6%，增速分別比上月末和上年同期低0.9個和2.2個百分點；狹義貨幣(M1)余額49.64萬億元，同比增長17%，增速分別比上月末和上年同期低1.5個和6.7個百分點；流通中貨幣(M0)余額6.73萬億元，同比增長7.3%。當月凈回籠現金1059億元。

5月末，本外幣貸款余額118.66萬億元，同比增長12.8%。月末人民幣貸款余額113.04萬億元，同比增長12.9%，增速與上月末持平，比上年同期低1.5個百分點。當月人民幣貸款增加1.11萬億元，同比多增1264億元。非金融企業及機關團體貸款增加5661億元，其中，短期貸款增加2472億元，中長期貸款增加4396億元，票據融資減少1469億元；非銀行業金融機構貸款減少626億元。

5月份社會融資規模增量為1.06萬億元，比上年同期多3855億元。其中，當月對實體經濟發放的人民幣貸款增加1.18萬億元，同比多增2406億元；對實體經濟發放的外幣貸款折合人民幣減少99億元，同比少減425億元；委托貸款減少278億元，同比多減1843億元；信托貸款增加1812億元，同比多增1691億元；未貼現的銀行承兌匯票減少1245億元，同比少減3822億元；企業債券融資凈減少2462億元，同比多減2212億元；非金融企業境內股票融資507億元，同比少567億元。

專家點評

貨幣方面，5月M2增速歷史上首次進入個位數增長，主要與兩方面原因有關：一是5月財政性存款增加5547億元，高于往年同期水平，對M2增速形成了一定的拖累；二是隨著金融監管的加強和機構去杠桿的推進，商業銀行的股權、債權等投資以及機構之間的同業業務擴張速度明顯放緩，造成了貨幣派生能力下滑。

信貸方面，5月新增人民幣貸款表現強勁，居民中長期貸款環比小幅下降，企業中長期貸款創歷史同期新高。居民中長期貸款環比小幅下降反映出地產調控政策和房地產利率上浮對房地產市場的抑制效果開始顯現。企業中長期貸款創歷史同期新高的主要原因是隨著金融監管加強和金融去杠桿的深化，企業融資結構有所調整，負債逐步由表外轉向表內。

社會融資方面，表外融資以及債券和股票融資大幅下降，表內融資占比增高。在利率高企、資金緊張的環境下，企業通過債券市場融資的能力和意愿大幅降低。同時，在實體經濟融資需求依然旺盛、金融去杠桿以及監管趨嚴的大背景下，表內融資與表外融資形成“蹺蹺板”效應，實體經濟融資開始由表外回歸至表內、表內回歸至傳統信貸，導致了表內信貸融資的增長。

（任亮）