基于大學生自主創業及高校創業教育的政策支持問題研究

文/孫培艷，常州市創業指導服務中心

基于大學生自主創業及高校創業教育的政策支持問題研究

文/孫培艷，常州市創業指導服務中心

據統計，我國近幾年的大學畢業生人數每年都呈成倍增加的趨勢，大學畢業生人數不斷增加，就業問題也更顯嚴峻，就業壓力過大，畢業生的就業總是得不到有效實現。為了緩解嚴峻的就業壓力，大學生自主創業就成了畢業生另一種實現自我的方式，也是另一種成才的途徑。雖然大學生在自主創業方面有著很多的優質資源，但是由于大學生缺乏經驗，操作能力與勇氣不足，導致創業途中還存在很多的問題，需要國家及政府提供更多的政策支持，來幫助畢業生自主創業。

自主創業；創業教育；支持政策

1 前言

大學畢業生自主創業可以緩解社會壓力，因為各方面的問題與不足，導致大學生自主創業很難實現成功，我國根據大學生的就業特點出臺了很多的優惠與鼓勵政策，以支持大學生的創業道路。同時，許多的高校也意識到了在校園內對大學生自主創業能力教育和培訓的重要性，都推出了很多的相關教育課程，為大學畢業生自主創業提供有效的支持。盡管有國家和高校的扶持與政策，但大學生的自主創業道路還是困難重重，因此，我們的相關政策還需要進一步的完善與健全。

2 大學生自主創業的意義

大學生自主創業可以緩解就業壓力，緩和社會矛盾，畢業生進行自主創業，一定程度上可以促進整個社會資源的優化配置。大學生通過自主創業建立的公司企業是進行創新的，是新型的企業建立方式，這樣的企業可以對社會原有的行業布局以及市場結構帶來很大的的刺激與調整，企業之間的競爭越來越大，社會上的各種優質的資源都會傾向于競爭力比較強，在競爭過程中成績優異的企業，優秀的企業掌握優質的資源，這種雙優模式就實現了社會資源的合理配置[1]。在自主創業過程中，會形成各種的創新品質，比如不畏困難、勇于探索、開拓創新等等，不論創業是否能夠成功，這些品質的形成都可以幫助大學生完善自我，將學校中的知識以及創業過程中形成的品質，都轉變成一生的財富，實現人生的理想和追求。

3 高校創業教育的意義

開展高校創業教育能夠幫助大學生實現自主創業，提高大學生的創新意識和創新能力，打破陳舊思想，從而帶動提高全社會的創新素質，幫助我國建立創新型經濟。高校創業教育還有一個很重要的意義，就是為理論上的科學技術和實際上的實踐應用之間搭載了橋梁，使理論指導實踐，速進具有科技含量的產品的實現和生產。開展此項教育還可以促進中小型企業的發展，因為大學生自主創業初期多都是建立中小型企業，這樣可以幫助實現市場的合理結構，同時，開展高校教育可以培養更多的創新型人才，幫助同學們將知識轉化為實踐的能力[2]。

4 我國大學生自主創業相關政策

（1）貸款方面，大學生自主創業貸款有優惠條件，相對于其他人來說，金額、時間以及利息都有一定的優惠，并且貸款條件較少，手續簡單，只要有家庭成員或者是固定資產的保障就可以申請貸款，從而減少了商業機會成本，為大學生自主創業提供的貸款利息較其他人來說也低很多。

（2）稅收方面國家政策規定，從事自主創業的大學生一年內免除稅務登記支付費用，如果能提供就業服務，解決的失業者人數只要超過總數的60%,經稅務機關批準,可以免所得稅三年，企業成立三年后,如果新解決的失業者人數能夠超過總數30%的,就可以免征所得稅2年半。

（3）企業運營方面，大學生自主創業所創辦的新企業，經過相關部門批準，可以免費通過政府部門的官網，在專業的職業介紹機構查看所需人才的資料，并發布招聘的信息來招攬人才。還可以參加相關政府部門所舉辦的人才交流活動， 除此以外，人才中介服務機構還會對參與自主創業的大學生們進行免費的培訓。

5 我國高校創業教育政策

（1）加強教師隊伍建設，現如今高校創業教育還重視對教師隊伍的培養建設，通過各種方式，比如外聘優秀教師對學生進行創業教育，傳授創業經驗，幫助學生在今后的創業道路上解決更多困難等。

（2）廣泛開展實踐活動，實踐是檢驗真理的唯一標準，通過舉行實踐活動來推動高校教育，幫助學生活學活用，將所學理論應用到實踐中去。

（3）加強高校教育的理論研究和經驗交流，我國高校教育部成立了專門的部門，來針對高校創業教育進行研究。研究國內外的先進經驗，推動我國高校教育的發展[3]。

6 我國大學生自主創業及高校創業教育政策存在的問題

（1）政策發揮效果有限，我國政策的制定尚未形成一定的體系，當前，我國大學生創業的優惠政策指定的并不全面，分散于各個部門，有的政策制定也沒有專門針對大學生，沒有考慮到大學生群體的特殊性，并且，很多的政策都是各地政府迫于就業壓力出臺的，帶有明顯的功利性，發揮的效果十分有限。

（2）政策內容的設置有問題，當前所制定的政策內容比較集中，表現形式很單一，政策中針對大學生創業的實質性支持較少，主要是減免創業過程中的相關費用，起到了一定的作用，但還是缺乏多樣性，因此，我們現有的政策還需要更加深入，才能起到更好地效果。

（3）政策執行力不強，由于政策的宣傳不夠，大學生對所制定的創業政策的并沒有很高的熟悉度，相關的部門也沒有按照政策規定來執行，由于政策的操作難度比較大，手續較為復雜，這就導致了政策的執行力不強。

7 針對學生自主創業及高校創業教育政策的建議

（1）立法保障，通過立法來保障所制定的政策能夠得到有效的實施，從而更好的鼓勵大學生自主創業，保證高校創業教育的順利開展，通過法律的保障保護大學生自主創業的權益。

（2）設立相關機構，建立專門的政府機構可以保證政策的順利實施，促使創業教育更深入更專業，如果沒有專門負責的機構，這些政策也只是一紙空文，得不到有效的實施。

（3）明確政府職責，成立了專門的政府機構，就要針對該機構制定明確的職責，更好地為大學生服務，建立專業的指導機構，對創業的大學生進行專業的指導，幫助他們開展創業活動。

（4）建立監督政策，制定了優惠政策之后，還應該建立相關的監督政策，以確保優惠政策的有效實施，幫助大學生開展創業活動[4]。

8 結論

在如今日漸嚴峻的就業壓力之下，社會形勢不斷變化，為了緩解這些壓力，越來越多的大學生開始自主創業，尋求新的就業方式，自主創業及支持創業教育的政策越來越受到大家的關注，我們應該進行深入的分析，并學習借鑒國外先進經驗，來完善這些政策，營造出更好地自主創業環境。

[1]徐小洲，梅偉惠，倪好.大學生創業困境與制度創新[J].中國高教研究，2015(1)：45-8.

[2]向輝，雷家骕.大學生創業教育對其創業意向的影響研究[J].清華大學教育研究，2014(2)：120-4.

[3]韓欣瑋.基于大學生自主創業及高校創業教育的政策支持問題的研究[D].西安科技大學,2014.

[4]張鵬宇.我國高校大學生創業問題研究[D].東北財經大學,2010.