加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)能力建設(shè)為新疆抗震救災(zāi)提供技術(shù)支撐

譚明 孫甲寧

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)能力建設(shè)為新疆抗震救災(zāi)提供技術(shù)支撐

譚明 孫甲寧

譚明，新疆地震局應(yīng)急救援處副處長(zhǎng)，高級(jí)工程師，從事地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作，先后參加全國(guó)5級(jí)以上破壞性地震現(xiàn)場(chǎng)工作30余次，具有豐富的地震現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。作為第一作者發(fā)表相關(guān)論文6篇，主持和參與的課題獲得中國(guó)地震局防震減災(zāi)科技成果獎(jiǎng)、新疆地震局防震減災(zāi)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)5次。

地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作是破壞性地震發(fā)生后，地震局依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，第一時(shí)間組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)，攜帶相關(guān)設(shè)備前往震區(qū)，為各級(jí)政府和抗震救災(zāi)指揮部提供調(diào)查信息，及時(shí)準(zhǔn)確、有的放矢調(diào)動(dòng)各種救援力量，實(shí)施地震救援和應(yīng)急決策。地震現(xiàn)場(chǎng)工作主要包括三大部分，一是震區(qū)流動(dòng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)架設(shè)，研判震區(qū)震情形勢(shì)，組織輿情應(yīng)對(duì)和應(yīng)急宣傳；二是開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查和建筑物安全鑒定工作，確定災(zāi)害影響范圍及程度，發(fā)布地震災(zāi)害烈度圖，指導(dǎo)救災(zāi)力量調(diào)動(dòng)、人員搜救、地震災(zāi)害損失評(píng)估和恢復(fù)重建工作；三是組織地震災(zāi)害科學(xué)考察，開(kāi)展地震地質(zhì)構(gòu)造、地震地質(zhì)災(zāi)害、典型建（構(gòu)）筑震害的資料整理與研究。地震現(xiàn)場(chǎng)工作成果應(yīng)用貫串災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作始終，是地震系統(tǒng)科技研究工作服務(wù)于政府的具體體現(xiàn)，是對(duì)震區(qū)群眾傳遞黨和政府關(guān)懷的重要途徑。

新疆與西藏、云南是我國(guó)發(fā)生破壞性地震最多的三個(gè)省份，自治區(qū)各級(jí)黨委、政府高度關(guān)切人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)的安全，以“寧可備而不震，不可震而無(wú)備”為原則，多措并舉，積極支持地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)研究、加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管、加大地震災(zāi)害應(yīng)急救援力量建設(shè)投入，致力于“防大震、抗大災(zāi)”應(yīng)急準(zhǔn)備工作。“十二五”期間，自治區(qū)累計(jì)投入6000萬(wàn)元加強(qiáng)應(yīng)急救援基礎(chǔ)能力建設(shè)，建設(shè)地震救援訓(xùn)練場(chǎng)、采購(gòu)應(yīng)急救援裝備、開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)處置能力和救援隊(duì)伍培訓(xùn)，為新疆救援隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。地震現(xiàn)場(chǎng)工作服務(wù)于地震災(zāi)害救援始終，因此，在加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，新疆地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)專業(yè)技術(shù)能力也迅速成長(zhǎng)，裝備與技術(shù)保障水平、制度建設(shè)等更加全面、完善。在中國(guó)地震局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)各級(jí)黨委、政府的支持下，各部門、各單位的積極配合下，成功應(yīng)對(duì)新疆境內(nèi)5級(jí)以上破壞性地震33次，其中6級(jí)地震5次，7級(jí)地震1次。新疆地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)還參與支援了疆外四川蘆山7.0級(jí)地震、甘肅彰縣-岷縣6.6級(jí)地震和青海門源6.4級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)工作，2015年6月派出隊(duì)員赴尼泊爾參與8.0級(jí)地震中國(guó)援建“兩縣兩路”的地震災(zāi)害損失評(píng)估工作。

為更好服務(wù)于自治區(qū)各級(jí)黨委、政府抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作，破壞性地震發(fā)生后，地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)采取以人數(shù)換時(shí)間、以人數(shù)換空間，保證時(shí)間前移、空間前移、階段前移，最大限度地將地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)的工作重心提前于黨和政府抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作大重心之前，做到科學(xué)精準(zhǔn)性和服務(wù)及時(shí)性相結(jié)合，為自治區(qū)黨和政府奪取抗震救災(zāi)工作的全面勝利做好參謀、助手。

新源和靜6.6級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)三線作戰(zhàn)，科學(xué)高效

2012年6月30日新源、和靜交界發(fā)生6.6級(jí)地震，自治區(qū)地震局迅速啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，向中國(guó)地震局、自治區(qū)黨委和人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)地震三要素。正在伊犁開(kāi)展調(diào)研工作的中國(guó)地震局修濟(jì)剛副局長(zhǎng)、新疆地震局王海濤局長(zhǎng)、伊犁州劉青昊副州長(zhǎng)一行抵達(dá)新源縣那拉提鎮(zhèn)后迅速建立了新源、和靜交界6.6級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由中國(guó)地震局修濟(jì)剛副局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，新疆地震局王海濤局長(zhǎng)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，下設(shè)震情分析組、地震監(jiān)測(cè)組、災(zāi)害評(píng)估組、現(xiàn)場(chǎng)工作協(xié)調(diào)組、信息宣傳組、通信保障組、后勤保障組。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求在疆內(nèi)工作的所有地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)員第一時(shí)間由不同方向往震中集結(jié)，沿途了解災(zāi)情并匯報(bào)，集結(jié)后第一時(shí)間確定災(zāi)情范圍。本次地震影響范圍大，涉及天山中段南北坡，各地州之間道路崎嶇，距離較遠(yuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部決定將災(zāi)區(qū)分成三個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，統(tǒng)籌技術(shù)力量實(shí)施三線作戰(zhàn)計(jì)劃，東線（新源及周邊災(zāi)區(qū)）由王海濤局長(zhǎng)指揮、宋立軍處長(zhǎng)擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)，西線（和靜及周邊災(zāi)區(qū)）由宋和平副局長(zhǎng)指揮、胡偉華副所長(zhǎng)擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)，北線（天山北坡塔城地區(qū)及周邊災(zāi)區(qū)）由張勇副局長(zhǎng)指揮、唐麗華副所長(zhǎng)擔(dān)任技術(shù)負(fù)責(zé)。由國(guó)家、自治區(qū)、州、縣各級(jí)地震部門和中國(guó)地震局地球物理研究所、地震預(yù)測(cè)研究所、中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心、江蘇與河北省地震局110余名人員組成的聯(lián)合地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在震區(qū)各級(jí)黨委、政府相關(guān)人員的協(xié)調(diào)與配合下，開(kāi)展震情趨勢(shì)判斷、地震監(jiān)測(cè)、強(qiáng)震觀測(cè)和災(zāi)害調(diào)查評(píng)估等現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。

3個(gè)分隊(duì)17個(gè)小組白天分別在巴州、伊犁州、塔城地區(qū)對(duì)震區(qū)的民房、公共服務(wù)設(shè)施、公用建筑、生命線工程等破壞情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，晚上分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，整理調(diào)查資料，累計(jì)行程3萬(wàn)余千米，共完成震害調(diào)查點(diǎn)193個(gè)，為搶時(shí)間，爭(zhēng)取主動(dòng)，白天分組調(diào)查，晚上加班加點(diǎn)，每天休息時(shí)間只有2～3個(gè)小時(shí)，連續(xù)奮戰(zhàn)5個(gè)晝夜。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)調(diào)查、評(píng)估，本次地震造成52人受傷（其中1人重傷），無(wú)人員死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失19.9億元。地震災(zāi)區(qū)主要涉及13個(gè)縣市（團(tuán)場(chǎng)），災(zāi)區(qū)總面積約4萬(wàn)平方千米，災(zāi)區(qū)人口約55萬(wàn)人，房屋毀壞和較大程度破壞造成失去住所共計(jì)11萬(wàn)人，圓滿完成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作。

皮山6.5級(jí)地震現(xiàn)場(chǎng)有序應(yīng)對(duì)，保障到位

現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)員進(jìn)行震后調(diào)查與評(píng)估

燭光下的地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作

2015年7月3日和田地區(qū)皮山縣發(fā)生6.5級(jí)地震，震中距離皮山縣城7千米，和田地區(qū)皮山縣、墨玉縣、兵團(tuán)第十四師、第三師和喀什地區(qū)葉城縣受災(zāi)，極震區(qū)烈度為Ⅷ度，是新疆近十幾年來(lái)，唯一的Ⅷ度極震區(qū)包含了整個(gè)縣城的淺源強(qiáng)震。地震造成3人死亡、260人受傷，房屋受損約7萬(wàn)戶、30萬(wàn)間，地震造成直接經(jīng)濟(jì)損失54.3億元。地震發(fā)生后，中國(guó)地震局、自治區(qū)地震局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)輪值值班制度，北京地震局、安徽地震局、地質(zhì)研究所、搜救中心等兄弟單位都第一時(shí)間派出專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)。由于皮山縣距離烏魯木齊較遠(yuǎn)，為了保證地震部門第一時(shí)間到達(dá)災(zāi)區(qū)，指揮部迅速調(diào)集新疆地震局駐喀什地區(qū)“訪惠聚工作組”、喀什基準(zhǔn)臺(tái)、和田地震臺(tái)工作人員先期趕往災(zāi)區(qū)，調(diào)查了解災(zāi)情，確保了地震部門第一時(shí)間與震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部對(duì)接工作。

4日凌晨，中國(guó)地震局與各省局現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)技術(shù)人員克服交通不便、機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建停航等不利因素在皮山縣城集結(jié)，成立了地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，中國(guó)地震局修濟(jì)剛副局長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，各部門、各小組分工配合，形成了統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的工作機(jī)制，確保現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作的統(tǒng)一、順暢和高效，并注重加強(qiáng)與地方抗震救災(zāi)指揮部的溝通。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)掌握的資料，迅速向自治區(qū)提出了6項(xiàng)工作建議，包括救援力量出動(dòng)規(guī)模、派出醫(yī)療隊(duì)的規(guī)模，調(diào)運(yùn)帳篷等物資的數(shù)量等建議，對(duì)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)制定科學(xué)的救災(zāi)決策起到了重要作用。

此次地震應(yīng)急在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各兄弟單位共同努力、密切配合，快速反應(yīng)、深入一線，第一時(shí)間表達(dá)了黨和政府對(duì)受災(zāi)群眾的關(guān)心；克服苦難、協(xié)同工作，科學(xué)、高效、有序地完成了烈度評(píng)定、災(zāi)害損失評(píng)估、震后趨勢(shì)判定等地震應(yīng)急工作，為災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和抗震救災(zāi)工作順利完成做出了重要的貢獻(xiàn)，受到了自治區(qū)黨委、政府和災(zāi)區(qū)群眾的高度評(píng)價(jià)。

在自治區(qū)黨委、政府和中國(guó)地震局的關(guān)心幫助下，新疆地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)裝備更加制式化、標(biāo)準(zhǔn)化。調(diào)查終端、調(diào)查軟件和數(shù)據(jù)信息交換標(biāo)準(zhǔn)等逐步統(tǒng)一，確保分支隊(duì)伍可在現(xiàn)場(chǎng)步調(diào)一致開(kāi)展災(zāi)害調(diào)查與損失評(píng)估工作；信息與數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、交換和共享更加便捷，地震應(yīng)急期可實(shí)現(xiàn)前后方的實(shí)時(shí)互通與協(xié)同評(píng)估；進(jìn)一步推進(jìn)新技術(shù)手段應(yīng)用，無(wú)人機(jī)災(zāi)情獲取技術(shù)、小衛(wèi)星群遙感技術(shù)、單兵越野交通工具、實(shí)時(shí)通信技術(shù)的迅速發(fā)展，確保地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查全面、快速、準(zhǔn)確，不斷提升地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。這些為今后自治區(qū)科學(xué)、有序、高效地開(kāi)展抗震救災(zāi)工作提供有力技術(shù)保障。