走訪呼圖壁6.2級地震災后重建見聞

本刊編輯部

走訪呼圖壁6.2級地震災后重建見聞

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引言

2016年12月8日，新疆昌吉州呼圖壁縣發生6.2級強烈地震，數千間房屋損毀。當時正值大雪時節，嚴冬已近，災民的安置牽動了無數人的心。如今，地震發生已經10個月了，災后重建進展如何? 災民們能否安居過冬？帶著這些問題和對災區各族同胞的牽掛，2017年10月27日，《城市與減災》雜志社編輯部一行四人，在昌吉州地震局謝宏局長的陪同下，來到呼圖壁縣雀爾溝鎮災后重建新村項目現場，深入建設工地，了解各方面進展情況。

呼圖壁6.2級地震回顧

2016年12月8日13時15分（北京時間），新疆昌吉州呼圖壁縣發生6.2級地震（北緯43.83度,東經86.35度），震源深度6千米。震中位于新疆呼圖壁縣西南部，距呼圖壁縣縣城55千米，震中海拔1500米，處于準噶爾南緣推覆構造帶的第一排構造或根部清水河子斷裂帶上，北天山地區震感強烈。周圍20千米內的鄉鎮均有不同程度的災情損失。

災后重建新村規劃圖

雀爾溝鎮位于“12·8”地震震中，經震后摸排，雀爾溝鎮東溝、西溝大量牧民住宅、圈舍、公共設施受到不同程度的損毀。其中受損房屋1078戶，3753間，危房733戶2520間，損壞牲畜圈舍618座（間），未有人員死亡，僅有3人受傷。

災后規劃與重建

2016年12月8日，呼圖壁6.2級地震的發生牽動了黨中央、國務院、新疆維吾爾自治區、昌吉州、呼圖壁縣各級領導干部人民群眾的心，中共中央政治局常委全國政協俞正聲主席、國務院汪洋副總理分別就此做出重要批示。

地震發生后，在外地出差的新疆維吾爾自治區黨委陳全國書記及時做出批示，新疆維吾爾自治區黨委副書記、新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾、昌吉州黨委趙青書記、馬雄成州長等區、州、縣各級領導同志在第一時間分別趕赴地震現場雀爾溝鎮指揮救災，安排部署抗震救災工作。自治區雪克來提·扎克爾主席指示，要盡快研究災后重建工作，要按照新農村建設的標準，在重建災區群眾住房的同時，改善村容村貌，使村莊變得更加美麗。

2016年12月9日，呼圖壁縣縣長丁大明在抗震救災現場指出，當前在保障群眾安全過冬的同時盡快啟動災后重建工作，下一步要做好抗震救災房屋的選址規劃和設計的有關工作，明年開春之后在第一時間開工，在最短的時間內居住上新的房屋，確保群眾安全過冬。2016年12月23日，呼圖壁縣下發《關于成立呼圖壁縣“12·8”地震災后安置重建工作指揮部的通知》文件。

根據中國地震局“12·8”地震調查隊實地勘察，雀爾溝鎮鎮區（雀爾溝村、西溝村）位于清水河子斷裂帶，屬于地震易發高發區，存在重大安全隱患，特別是此次地震災害發生后周邊山體出現松動現象，春季融雪期間發生山體滑坡的危險系數較高，不適合在原址重建。因此，經過充分的論證，災后重建新村建設地點確定在距原址10千米的霍斯鐵熱克村哈拉壩。規劃建設地點北距霍爾果地一瑪納斯一吐谷魯斷裂約10千米，南距齊古斷裂也約10千米，規劃用地范圍內無全新世活動斷裂分布，占地面積約為1.9平方千米，其中90%左右為未利用地，地勢較平坦寬闊，自然生態環境良好。

文化活動中心效果圖

工地負責人介紹災后重建新村規劃

2017年1月18日，呼圖壁縣召開“12·8”地震災后重建項目會議，安排部署災后恢復重建工作，明確了災后重建的原則和目標任務。

2017年2月6日，呼圖壁縣召開“12·8”地震災后安置重建工作指揮部第一次會議，專題研究受災地區群眾安置及災后重建工作，確立了災后重建方案，確保今年4月份準時開工。

2017年3月28日，呼圖壁縣2017年首批重大項目集中開工誓師大會在雀爾溝鎮哈拉壩村舉行，雀爾溝鎮災后重建項目——哈薩克特色小鎮等項目集中開工。重建項目哈薩克特色小鎮，總投資5.82億元，將建設住宅、村級公共服務設施、警務服務中心、小學、公共汽車站等項目。

災后重建的沖鋒號吹響了。雀爾溝鎮災后重建新村建設快馬加鞭地推進，確保所有受災群眾在最短時間內住上安全的新房。

走進雀爾溝災后重建現場

10月27日下午，在昌吉州地震局謝宏局長的陪同下，我們走進了重建新村工地，看到整個工地一片緊張繁忙的景象。有的在做外墻保溫層施工，有的在查驗供水供暖管道，有的掛著保險繩在樓頂做最后的房頂裝飾。工人們說：“因為氣候不同于內地，新疆的施工期較短。即便是不久前的國慶中秋雙節他們也沒有休息，搶工期，爭取按時完工。”

昌吉州地震局謝宏局長詳細介紹了項目的整體情況：新村按照“一心、一帶、一軸、五片區”的規劃結構布置。“一心”指核心旅游服務建設片區，包括旅游接待、特色餐飲廣場、手工藝市場、住宿、娛樂、文化展示等設施和功能，是提升新村旅游服務品質和水平的中心；“一帶”指旅游服務功能展示帶，也是新村東西向發展的空間聯系帶，是新村度假活動片區；“一軸”指以X146線為依托形成規劃區南北向的空間（交通）聯系軸，串聯北部居住片區、核心旅游服務建設區、綜合產業發展區和南部的精準扶貧區；“五片區”包括精準扶貧區、牧民安置區、養殖發展區、居住片區、特色旅游服務建設區和休閑體驗區。通過分片區模式對規劃的旅游資源進行全面的、系統的整合，同時以“示范+田園+活力”理念的植入為契機，結合“文化旅游興縣”行動計劃，把雀爾溝新村建設納入到雀爾溝鎮旅游大格局中，通過旅游服務功能展示加以串聯，打造奶制品加工、肉類精細加工、民族刺繡、民俗接待等特色產業，形成致富產業園，將無外出能力、流轉草場和土地后的牧民轉移到二、三產業上來，帶動全鎮社會經濟快速發展，促進廣大牧民持續增收。

指著一排排已經竣工的樓屋，工地負責人很自豪地向我們介紹：項目計劃總投資5.82億元。第一階段計劃投資2.5億元，其中新建住宅744套，設計戶型60平方米、 80平方米、90平方米、100平方米磚混結構；我們還規劃了一個1500平方米的文化中心、哈拉壩小學一座、水廠一座、鍋爐房一座；并且新建7萬多平方米養殖小區，安置村民生產。

他十分感慨地說：工地的變化是“一天一個樣”。為了盡量加快項目進度，讓災區老百姓早日住進新房，在保證質量和安全的前提下，5家施工單位聯合施工，加班加點地推進項目建設，即使在小雨天氣也照常施工，而且大家都沒有節假日。項目進展非常順利，所有項目均按照規劃的進度進行。目前，災后重建安置小區新建的46棟樓房，744戶，達到了入住條件，完成驗收；小區內外部供水、排水、供熱管路建設均已完成，可以正常使用。鍋爐房也已經建設完工，并可投入使用；養殖小區20棟羊舍已完成60%，計劃今年12月底投入使用，確保農牧民牲畜安全過冬；剩余小區內的美化、綠化、道路硬化等附屬建設因天氣原因，可能無法正常開展施工，計劃于2018年6月底完成竣工并投入使用。此外，敬老院已經完成主體建設，2018年7月底竣工投入使用。文化活動中心已完成二層封頂，計劃2018年8月底投入使用；污水處理廠整體工程完成30%，計劃2018年8月底建成投入使用；哈拉壩小學整體工程完成20%，計劃2018年10月底竣工，投入使用。

編輯部工作人員了解室內建設情況

在工長的帶領下，我們進入一戶單元房。在室內，安裝窗戶的師傅正在進行窗框密封；另外還有一位工友，正在粉刷內墻。他們說：“剩下的都是些零星收尾的工作了，我們要抓緊弄完，災民們在臨時安置房里都盼著早日入住新房呢。”工長也很是興奮地告訴我們：“我們安居房的室內都做好基本裝修，包括廚衛用具，燈飾等，都會給災民們安裝好……”，“這套房子面積是60平方米，僅用政府的各類補貼以及保險賠付的錢就夠了，災民們不用再掏一分錢就可以直接入住”。

工地巧遇看房受災群眾

采訪過程中，我們遇到前來看房子的受災群眾哈尼·哈比，出生于1968年，今年50歲了。地震后，她家的房屋被嚴重損毀，不能再住人，當地政府為她家提供了舒適、暖和的過渡房。今天她專程來實地看看建設中的安居房，仔細對比了各種戶型，她說60平方米的房子不用交錢，但家里人口多，80平方米的正合適；除去政府的各種補助，若選擇80平方米的房子，只需再交4萬塊錢就夠了，很實惠；她由衷地說：“遭了大災，還得靠黨和政府，等房子建成之后，就立刻搬過來，因為我們離不開這片土地。”

結語

此時新疆已是初冬，采訪當日昌吉州的氣溫更是接近零度,草木已掛著零星冰凌。可所到之處重建的熱浪撲面，工人們暖心的話語撲面，災民們期待和感激的溫情撲面，一切一切都讓人心生暖意……

（劉群 執筆）