淺析社區教育隊伍

馬延坡

摘 要：面對當前國家社區教育所遇到的問題，我們應該深思：“怎樣才能讓社區教育惠民和富民？”應該建設一支專業的社區教育隊伍建設。

關鍵詞：問題；問題分析；建議與思考

本世紀，中國大部分城市面臨老齡化社會、人口老化日益嚴重、城市布局不合理以及窘迫的生存環境等問題。

現如今，我國社區教育培訓的規模越來越大、內容增多，形式五花八門。那么如何建設社區教育師資隊伍，使教師的專業成長能夠跟上社區教育的發展，是我們面臨的巨大挑戰，這已成為我國社區教育進一步發展的燃眉之急。

一、 當今社區教育師資隊伍發展中需要改善的地方

1. 社區教育的教師數量適應不了發展培訓的需要。一方面，地區社區教育機構配備專職教師人數是按照當地總人口的萬分之二的比例來配備。然而很多社區教育機構僅僅只有幾名專職教師，遠遠沒能達到教師數量的要求，根本無法跟上社區教育的發展的步伐。另一方面，由于缺乏一個專職的聘任體制，以及統一、共享的聘任崗位信息平臺，導致兼職教師的流動頻繁，更替速度快，培訓也不穩定。

2. 老齡教師偏多。現在許多社區教育機構，專職教師年齡普遍偏大，中青年教師較少，這種現象尤其在農村社區教育機構表現得尤為突出；大多數教師都臨近退休；這些專職教師多來自于從事中小學各學科的教師以及中小學的教育管理工作，他們當中很少有以前從事成人教育的專業經歷，大部分都沒有接受過系統的成人教育培訓，所以他們對成人學習特點及成人教育教學規律不是那么專業和了解。

3. 缺乏社區教師培訓的機構。因缺少一些專職面向社區教育教師培訓的機構與組織，導致教師的培訓渠道不夠專業，教師自身的業務能力得不到提升，這不僅影響專職教師自身的職業發展與專業成長，更阻礙了社區教育培訓的長期可持續化發展。

4. 專職教師缺乏有效的評優晉級機制。一是社區教育專職教師沒有單獨的職稱評定軌道，其職稱評定是掛靠在中小學教師的職稱評定系列里，而社區教育工作的性質、特點與中小學的教育教學管理有著很大區別，尤其在教育對象與教育內容上。以中小學教師評定職稱的標準來作為社區教育教師評定職稱的標準，顯然不合理，同時也增加了這些教師職稱評定的難度；二是社區教育專職教師無法享受到與中小學教師同等的評優待遇。

二、 問題分析

上述問題在社區教育師資隊伍的建設與發展中普遍存在，這既有歷史原因，也有現實原因，主要包括以下三個方面：

1. 政府重視程度不夠。在我國的教育體系中，義務教育，高等教育始終是被關注的焦點。

2. 教育資源分配不均。由于歷史原因，我國的教育資源多集中在基礎教育和高等教育。

3. 相關政策不匹配，機制不健全。正因為認識不深，重視不夠，才使一系列激勵和促進社區教育師資隊伍發展的相關政策缺乏。

三、 關于加快社區教育師資隊伍建設的建議與思考

（一） 轉變觀念，提高認識，高度重視

政府、教育行政部門、社會要提高對社區教育師資隊伍建設的認識。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出，“構建靈活開放的終身教育體系”，“加強城鄉社區教育機構和網絡建設”。

（二） 制定優惠政策，穩定現有社區教育專職教師隊伍專職教師隊伍的穩定，是保障當前社區教育順利開展的前提。

（三） 加快人才引進，把好進人關，拓寬專職教師的來源渠道，充實專職教師隊伍

以組織面試招聘的方式，招賢納士，壯大現有的專職教師隊伍，來增添這支隊伍的生機與活力。還要選派一些具有年富力強、先進教育理念的干部和教師充實到當地社區教育隊伍中去，進一步改善其管理方式、知識結構和年齡結構；對社區教育機構的教師引進方式實施改革，堅持“凡進必考，擇優錄用”。

（四） 加強社區教育教師的專業培訓，促進專職教師的專業發展與素質提升

一個教師隊伍整體素質高低以教師專業化發展水平為重要突出標志，所以，相關政府部門應高度重視教師隊伍的專業化發展。教育行政部門要配置相應的社區教育專職教師的培訓機制，定期出臺有關教師培訓的文件。經濟上以政府投入為主，多渠道籌措教師培訓經費，逐步形成政府、學校、教師個人分擔的機制。

（五） 建立專職教師激勵評價機制，不斷優化專職教師隊伍

加大對專職教師的考核力度，通過教師聘任制公開選拔、競爭上崗、任期考核等措施，建立健全的激勵、評價機制。制定明確的考核細則，完善教學及管理工作的考核辦法，把教師的聘用制度和評價獎勵制度與工作實績結合，使考核制度化，多維度地全面評價和激勵社區教育專職教師。建議教育行政部門建立單獨的面向社區教育教師的評優機制，開展“優秀教師”“教壇新秀”“先進工作者”“成教名師”等內容的評選活動，充分發揮名、特、優教師的示范和輻射作用，為社區教育專職教師，特別是年青教師的職業發展明確方向。

（六） 建設一支穩定、素質優良、專業技術突出的兼職教師隊伍，為社區教育培訓提供豐富的技術人才

由于社區成員的學習需求各式各樣，并且在不斷變化。所以現今專職教師的業務能力跟不上社區成員的需求發展。因此，我們應利用社會的力量，選聘一些兼職教師讓他們可以按專題組成講師團，隨時隨地按需施教，兼職教師主要由以下成員組成：

1. 退休教師。主要負責基礎文化課的教學任務；

2. 各行業的專家技術能手。主要負責專業方面的課程教育；

3. 法院、消防大隊、公安部門和縣文體部門的宣教人員。他們主要負責法制道德、文化藝術、社會生活類教育；

4. 社會一些熱心人士。主要負責社區人員的興趣愛好的培訓；

針對社區教育的全員性、全程性、全面性的多樣性特點，為了保證教育活動的正常開展，必須建立一支數量足夠、質量合格的龐大社區教育隊伍。