學習十九大精神之思

文│何麗（全國畜牧總站）

學習十九大精神之思

文│何麗（全國畜牧總站）

黨的十九大召開，可以說是全國關注、舉世矚目。我們都是十八大以來我國發展取得歷史性成就和歷史性變革的經歷者和見證者，真心為我國的巨大進步而深深震撼和無比自豪，更為我們黨為國家發展和人民幸福構筑的美好藍圖而心潮澎湃、期待滿滿。

一、十九大報告新意滿篇、亮點紛呈

黨的十九大是在將要迎來兩個一百年交匯期的重要時刻召開的，意義重大，影響深遠。十九大精神集中體現在十九大報告中。習近平總書記所做的報告，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，指明了黨和國家事業的前進方向。這篇報告是我們黨在新時代的政治宣言和行動綱領，是決勝全面建成小康社會的動員令，是建設社會主義現代化強國的路線圖，是舉旗定向、引領復興、興黨強國的馬克思主義綱領性文獻，必將有力引領全黨全國人民奮力奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。

十九大報告內涵豐富、博大精深、氣勢恢宏，既體系完整，又邏輯嚴密；既亮點紛呈，又催人奮進。體會最深的是報告通篇閃爍著創新的光芒，其中“四個新”是報告中的亮點。

第一個是“新思想”。十九大鄭重提出習近平新時代中國特色社會主義思想，并把它確立為黨的行動指南，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。這是黨的十九大的靈魂，是這次大會的一個重大歷史性貢獻。這一思想是針對我們黨在領導中國特色社會主義偉大事業前進道路中所面臨的新的重大時代課題，系統回答新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這一重大理論和實踐問題。這一思想的歷史貢獻在于：開辟了馬克思主義新境界、開辟了中國特色社會主義新境界、開辟了治國理政新境界、開辟了管黨治黨新境界。

第二個是“新時代”。這次十九大做出的一個重大政治論斷，就是中國特色社會主義進入了新時代，明確了我國發展新的歷史方位。“新時代”這三個字也是報告中最關鍵、最鮮亮的一個詞語，貫穿報告全篇。我理解，做出進入新時代的論斷是有充分理論和實踐基礎的，主要基于四個方面。

一是十八大以來黨和國家事業取得了歷史性成就、發生了歷史性變革，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。正如報告中指出的，“五年來的成就是全方位的、開創性的，五年來的變革是深層次的、根本性的。”由此，我國發展站到了新的歷史起點上。

二是我們黨的理論創新實現新的與時俱進，有了習近平新時代中國特色社會主義思想，馬克思主義中國化取得了新成果。

三是從黨的十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要向全面建成社會主義現代化國家這第二個百年奮斗目標進軍，這是新征程。

四是我國社會主義矛盾發生了變化，也就是我想說的第三個新即“新矛盾”。報告中明確指出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。這是基于改革開放近40年，我國社會主要矛盾在社會需求和社會生產兩個方面發生的深刻變化而做出的重大判斷。

一方面，我國的人均國內生產總值從1978年的156美元增加到2016年的8000多美元，人民生活總體上已經達到中等偏上收入國家水平，由此人民不僅對物質文化生活要求更高，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求也更多了，人民的需求已是多樣化、多層次、多方面的。

另一方面，這幾十年我國經濟發展速度確實很快，這是我國從站起來到富起來再到現在強起來的重要基礎，但這種發展成就是總體性的，在一些地區、一些領域、一些方面存在著發展不平衡、不充分的問題。應該說，這個重大判斷為制定未來黨和國家大政方針、長遠戰略提供了重要依據。

第四個是“新部署”。這次報告可以說是高瞻遠矚、立意高遠，把“兩個一百年”奮斗目標貫通設計，把未來30年的奮斗目標分成兩個15年來安排設計，即從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國，擘畫了宏偉藍圖，明確了實現路徑。

二、實施鄉村振興戰略，繪就“三農”發展新藍圖

作為一位農業系統的工作人員，我更為關注報告中對農業方面的決策部署。令我特別振奮的是，這次報告將實施鄉村振興戰略列為七大戰略部署之一，這是中央首次提出的，足以體現對 “三農”工作的高度重視。我體會，實施鄉村振興戰略，意義非同尋常。最重大的意義在于這是實現“兩個一百年”奮斗目標的必然要求和務實舉措。我國擁有近6億農村常住人口，占我國總人口近一半。如果這部分人沒有全部達到小康社會、將來沒有全部實現現代化，那么全面建成小康社會、建成現代化強國就是不完整的。習總書記曾指出：“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富”。他前些天在越南舉行的APEC會議上講到，“全面建成小康社會，13億多中國人，一個都不能少！” 如果說，實現全面建成小康社會的第一個百年目標要消除絕對貧困，那么實現國家現代化的第二個百年目標就要縮小城鄉差別。因此，實施鄉村振興戰略是一個極富戰略遠見的重大舉措。報告對實施鄉村振興戰略的一大段論述中，我印象較深的有三個方面。

1.加快推進農業農村現代化。

我們都知道，我國城鎮化水平提升很快，城鎮化率從2010年的36%左右，已攀升到2016年年末的 57.4%，但隨之而來的是農村人口老齡化、鄉村衰落、村莊“空心化”、農村凋敝的趨勢日益嚴重。應該說，當前，我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡，最大的發展不充分就是農村發展不充分。這次報告強調堅持農業農村優先發展，并提出了20字的總要求，明確指出要加快推進農業農村現代化，要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系。可以說，這是促進農村全面發展和繁榮、全面提升我國發展水平的重要之策，有利于形成“城鎮化”與“村鎮化”雙輪驅動、城市與農村協同發展的良好局面。這也是建設現代化強國的必然要求。

2.保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。一方面，這個政策給農民和農村投資者吃了一顆定心丸。我國1998年開始新一輪土地承包，期限是到2028年，土地承包到期后該怎么辦，各種討論很多。此次明確提出第二輪土地承包到期后再延長30年，有利于更好保障農民權益，有利于促進農業農村發展。另一方面，這個政策也與實現第二個百年目標——建設現代化強國密切相連。從時間節點上看，第二輪土地承包到期后再延長三十年，就到了21世紀中葉，也就是說，新一輪承包期滿時，就是第二個百年目標實現之時。這兩個時間窗口是高度契合的。

3.把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。民以食為天，13億多人的吃飯問題，始終是頭等大事。目前，我國谷物消費量每年超過5億噸，2016年全國糧食總產量有6.16億噸，比2015年減少了0.8%，剛剛能滿足糧食消費需求。假使一旦發生大的自然災害等意外，糧食就很緊張。再者，國際市場上糧食貿易量每年也只能提供2億噸，靠進口無法滿足我們的糧食需求，即使能夠滿足，如果依賴程度太高，就會很危險。習總書記以戰略家視野審視“飯碗”問題，強調“保障國家糧食安全是一個永恒的課題，任何時候這根弦都不能松，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，飯碗里必須主要裝中國糧。一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權，進而才能掌控經濟社會發展這個大局”。這次十九大報告中指出“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，就是習總書記這一思想的充分體現。

三、畜牧業發展迎來了新機遇，增添了新動力

畜牧業作為農業的重要組成部分，是我國農業農村經濟的重要支柱產業，是與人、自然密切聯系在一起的，是人民美好生活的重要基礎。十九大報告中的“實施鄉村振興戰略”和十四大方略之一“堅持人與自然和諧共生”方略，都為畜牧業發展提出了新要求、做出了新部署、帶來了新機遇、提供了新動力。

1.加快推進畜牧業現代化。報告中提出“加快推進農業農村現代化”，必然要求加快推進畜牧業現代化，尤其是草原牧區畜牧業現代化。沒有畜牧業的現代化，就不會有農業現代化和農村現代化。當然，這也為畜牧業發展提供了寶貴機遇。當前是畜牧業轉型升級的關鍵時期，畜牧業多功能性正在形成，“互聯網+畜牧業”“旅游畜牧業”等一大批新產業形態涌現， “糧改飼”“肥還田”“振興奶業‘五大行動’”“縮短產業鏈”等一系列優化產業結構組合拳式推進，這些都是加快推進現代畜牧業建設的新態勢、新舉措、新動力。

2.提高畜產品品質。要滿足人民對美好生活的需求，要把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，提供高品質的畜產品應是題中之意。這些年，我們進行的畜牧業供給側結構性改革，加快轉型升級，提升市場競爭能力和可持續發展能力，歸根到底就是為了提高畜產品的質量和安全，為人民提供優質的畜產品生活保障。

3.加大畜牧業綠色發展力度。畜牧業與人居環境、生態環境息息相關。建設生態文明，建設美麗中國，建設生態宜居農村，都離不開畜牧業的綠色發展，離不開建設良好的畜牧生態環境。這對畜牧遺傳資源保護和發展、畜牧業養殖環境治理和改善、畜牧業產品打造和規范等方面，都提出了更高的要求。2017年，農業部啟動農業綠色發展五大行動，其中就有實施畜禽糞污資源化利用行動，為此，正在推行的為養而種、種養結合、綠色環保的高效生態養殖等重大措施，推動著畜牧業向著資源環境更加協調的發展形態轉型。這是關系6億多農村居民生產生活環境改善的大好事，是一件利國利民利長遠的大好事。