金昌市草產(chǎn)業(yè)調(diào)查

文│趙國智 蒲中彬（甘肅省金昌市畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心）

金昌市草產(chǎn)業(yè)調(diào)查

文│趙國智 蒲中彬（甘肅省金昌市畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心）

草產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在維護(hù)糧食安全、改善生態(tài)環(huán)境、保障畜牧業(yè)快速發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)牧民收入方面發(fā)揮著重要作用 。甘肅省金昌市地處河西走廊東部，阿拉善臺(tái)地南緣，境內(nèi)氣溫北高南低，降水北少南多，光照充足，屬大陸性溫帶干旱氣候。畜牧業(yè)以草食畜為主，2016年牛羊飼養(yǎng)量達(dá)183萬頭（只），牛羊飼養(yǎng)量約占畜禽飼養(yǎng)總量的53.1%。全市天然草原43.7萬公頃，以荒漠類草原為主。2007年以來，通過實(shí)施退牧還草、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目及草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩纫幌盗胁菰Ｗo(hù)措施，金昌市牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，草企業(yè)由原來的2家增加至現(xiàn)在的30多家，草產(chǎn)品生產(chǎn)能力由1萬噸增加到10萬噸。草地生物多樣性逐步提高，草原生態(tài)環(huán)境大幅改善。近兩年，受國內(nèi)外草產(chǎn)業(yè)市場影響，金昌市草產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，農(nóng)民增收困難。亟須對草產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)前草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為制定推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展政策提供依據(jù)。

表1 2016年金昌市多年生牧草種植情況

表2 2016年金昌市多年生牧草種植情況

表3 2016年金昌市商品草生產(chǎn)情況

一、 金昌市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.飼草種植面積大，外來品種多。中國苜蓿種植地區(qū)以西北、華北和東北為主，全國以甘肅省種植面積最大，全省種植面積達(dá)61萬公頃。2016年，金昌市人工種草19666公頃，干草總產(chǎn)量3.06×105噸。其中，紫花苜蓿種植14100公頃，產(chǎn)量178800噸，主要集中在東寨鎮(zhèn)、六壩鄉(xiāng)、新城子鎮(zhèn)、水源鎮(zhèn)、紅山窯鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要品種有野牛、北方、龍威、WL、三得利等，這些品種大多是國外進(jìn)口（表1，表2）。

2.飼草生產(chǎn)加工產(chǎn)品單一。2016年，全市商品草生產(chǎn)面積11300公頃，平均產(chǎn)量12.70噸/公頃。現(xiàn)有草產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)30家，年生產(chǎn)草產(chǎn)品1.03×105噸，主要牧草產(chǎn)品為苜蓿干草捆，占比為98%，只有2%為草顆粒。草產(chǎn)品種類偏少，結(jié)構(gòu)不合理，難以滿足多元化的市場需求（表3）。

3.生產(chǎn)效益不高。經(jīng)實(shí)地調(diào)查核算，2016年苜蓿草每畝地生產(chǎn)成本為1315元，包括土地租賃費(fèi)550元，機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)160元，人工費(fèi)165元，水電費(fèi)75元，燃油費(fèi)48元，化肥130元，種子費(fèi)187元。而按照畝產(chǎn)350千克一級(jí)草、250千克二級(jí)草、150千克三級(jí)草，每千克一、二、三級(jí)草售價(jià)分別為1.8元、1.7元、1.6元計(jì)算，每畝地的平均產(chǎn)出為1295元，虧損20元。從以上數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，草產(chǎn)品加工企業(yè)在機(jī)械、種子、化肥等方面投資較大，占生產(chǎn)成本的1/3以上（36%），沒有發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)調(diào)查，金昌市草企業(yè)用種60～70元/千克，按每畝地2千克播種量計(jì)算，3000畝的牧草基地種子費(fèi)用為36萬～42萬元。

二、 金昌市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素

1.草種子選育品種少，良種繁育推廣體系不健全。草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶動(dòng)了草種產(chǎn)業(yè)的興起，國內(nèi)外大量的草品種為草業(yè)提供更多品種選擇空間的同時(shí)，也存在品種混雜，甚至未經(jīng)試驗(yàn)引進(jìn)新品種的現(xiàn)象。就金昌市種草企業(yè)來說，從國外引進(jìn)苜蓿品種較多，國內(nèi)選育品種數(shù)量較少，全市沒有一家生產(chǎn)草種的企業(yè)，難以滿足優(yōu)良牧草的生產(chǎn)需求。草種子生產(chǎn)環(huán)節(jié)和品種培育審定登記脫節(jié)， 育成品種較少，缺乏可繁良種。同時(shí)，由于草種推廣試驗(yàn)周期長，加之各級(jí)草種推廣機(jī)構(gòu)不完善，種源和經(jīng)費(fèi)缺乏，無法進(jìn)行牧草新品種的試驗(yàn)示范，當(dāng)?shù)夭莘N子經(jīng)營者偏少，也無能力從事新品種的試驗(yàn)示范工作，造成草種推廣渠道多、盲目性大，草種推廣體系不健全。

2. 缺乏優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品，市場競爭力不強(qiáng)。國內(nèi)大部分苜蓿種植企業(yè)規(guī)模小，品牌意識(shí)低，在苜蓿種植中只重視數(shù)量而忽略質(zhì)量，缺乏對苜蓿進(jìn)行分級(jí)銷售的觀念，企業(yè)產(chǎn)品多為草捆、草粉及顆粒等初級(jí)產(chǎn)品，基本沒有諸如苜蓿葉蛋白、苜蓿膳食纖維、苜蓿飲料、苜蓿多糖、苜蓿皂甙和苜蓿酶制劑等高附加值的深加工產(chǎn)品。與進(jìn)口苜蓿產(chǎn)品相比，性價(jià)比較低，處于二級(jí)和三級(jí)水平以下，難以進(jìn)入規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場，這種情況不利于苜蓿產(chǎn)業(yè)的長久發(fā)展，商品草質(zhì)量有待繼續(xù)提高。加之，國內(nèi)苜蓿生產(chǎn)企業(yè)之間不能形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)揮集團(tuán)效應(yīng)，缺乏市場競爭力（表4）。

3.苜蓿貿(mào)易的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系不完善。目前，金昌市普通草產(chǎn)品企業(yè)或?qū)I(yè)合作社，由于資金、人才、技術(shù)等因素，在草產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)評定方面嚴(yán)重滯后，缺乏專業(yè)的測評設(shè)備，國內(nèi)苜蓿評定標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，嚴(yán)重影響國內(nèi)草產(chǎn)品企業(yè)在市場上的定價(jià)權(quán)和話語權(quán)。在苜蓿種子產(chǎn)銷、苜蓿種植和收獲方面同樣缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，缺少嚴(yán)格統(tǒng)一的質(zhì)量監(jiān)測體系，相關(guān)配套的法律法規(guī)和技術(shù)檢疫條款的建設(shè)還不完善等，約束了苜蓿草產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)機(jī)制建立。苜蓿質(zhì)量得不到監(jiān)督和保證，市場銷售面臨障礙，導(dǎo)致產(chǎn)品得不到養(yǎng)殖客戶廣泛認(rèn)可，削弱了市場競爭力。

4.牧草科技支撐建設(shè)滯后，草產(chǎn)品運(yùn)輸成本較高。金昌市屬全國110個(gè)重點(diǎn)缺水城市和13個(gè)資源型缺水城市之一，苜蓿種植需水量較大，缺乏牧草高效節(jié)水栽培技術(shù)是制約金昌牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。同時(shí)，國產(chǎn)牧草機(jī)械普遍存在技術(shù)含量低、品種少、適應(yīng)能力差、各機(jī)型之間配套性能差，以及單機(jī)可靠性差、作業(yè)效率和質(zhì)量差等問題，許多牧草機(jī)械只能依賴進(jìn)口，投資巨大。另外，金昌市地理位置在甘肅中西部，屬西北內(nèi)陸地區(qū)，草產(chǎn)品運(yùn)輸未納入國家“鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道”內(nèi)，草捆密度小，體積大，單位重量運(yùn)輸成本較大，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

表4 2016年金昌市草產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)情況 噸

三、推進(jìn)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

飼草產(chǎn)業(yè)主要包括草種業(yè)、飼草種植業(yè)和草產(chǎn)品加工業(yè)三個(gè)部分。每一部分都要有適當(dāng)規(guī)模，協(xié)同推進(jìn)，積極建設(shè)育種、擴(kuò)繁、推廣、生產(chǎn)、加工、銷售為主的草種產(chǎn)業(yè)鏈，整地、播種、施肥、撒藥、收獲、儲(chǔ)藏為主的飼草種植產(chǎn)業(yè)鏈，收購、運(yùn)輸、加工、銷售為主的草產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品競爭力和行業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

1.加強(qiáng)草品種選育，嚴(yán)格草品種引進(jìn)和推廣管理。加強(qiáng)草品種選育研究，培養(yǎng)一批草品種選育隊(duì)伍，創(chuàng)新育種方法，廣泛搜集國內(nèi)外各類草種資源，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、具有廣泛適應(yīng)性的飼草品種。同時(shí)，在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)組建優(yōu)質(zhì)草種繁育基地，選育適應(yīng)不同自然條件的優(yōu)良品種。另外，在依法加強(qiáng)對國內(nèi)草品種審定登記的基礎(chǔ)上，對國外引進(jìn)品種，參照國家草種審定規(guī)程，開展一定期限（3年以上）、一定規(guī)模（3個(gè)省份以上）的區(qū)域試驗(yàn)，對引進(jìn)品種對土壤結(jié)構(gòu)的影響做出風(fēng)險(xiǎn)評估，然后進(jìn)行推廣。

2.加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升草產(chǎn)品市場競爭力。一方面，依托龍頭草企業(yè)或草產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建立草產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)制度，引導(dǎo)種植者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推行按質(zhì)論價(jià)的價(jià)值理念。另一方面，與下游企業(yè)合作，針對草產(chǎn)品用戶需求，發(fā)展草產(chǎn)品精深加工，生產(chǎn)多樣化的草產(chǎn)品，在做好初級(jí)草產(chǎn)品的同時(shí)，積極鼓勵(lì)開發(fā)苜蓿葉蛋白、有機(jī)苜蓿、苜蓿膳食纖維和苜蓿生物燃料等精深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和經(jīng)濟(jì)附加值。

3.推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。一是積極推行牧草標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理規(guī)范，保證草產(chǎn)品的質(zhì)量。包括紫花苜蓿青貯技術(shù)規(guī)程（NY/T2697-2015）、青貯窖建設(shè)技術(shù)規(guī)范 （NY/T2698-2015）、苜蓿干草機(jī)械收獲技術(shù)規(guī)程（NY/T2699-2015）、紫花苜蓿草地測土施肥技術(shù)規(guī)程 （NY/T2700-2015）、紫花苜蓿人工草地雜草防除技術(shù)規(guī)范（NY/T2701-2015）、紫花苜蓿主要病害防治技術(shù)規(guī)程（NY/T2702-2015）、紫花苜蓿種植技術(shù)規(guī)程（NY/T2703-2015）等。二是完善草產(chǎn)品質(zhì)量體系，盡快建立與國際接軌的草產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，推行按質(zhì)論價(jià)，促進(jìn)生產(chǎn)者提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加競爭優(yōu)勢，改變優(yōu)質(zhì)飼草依靠進(jìn)口的局面。三是構(gòu)建高效的行業(yè)監(jiān)管體制。依托甘肅省草產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立草業(yè)協(xié)會(huì)管理機(jī)制，制定行業(yè)管理規(guī)范，開展行業(yè)監(jiān)管，完善規(guī)章制度，提高檢測手段，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部各成員的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

4.加大技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，降低牧草生產(chǎn)成本。在雇工費(fèi)用日益增長的現(xiàn)實(shí)條件下，機(jī)械的集中利用可減少勞動(dòng)力的使用量，降低勞動(dòng)力成本，實(shí)現(xiàn)降低苜蓿種植成本和提高生產(chǎn)效率的雙重目的。因此，要加大牧草機(jī)械設(shè)備的研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)的突破，生產(chǎn)出適應(yīng)不同環(huán)境、性價(jià)比高的牧草機(jī)械設(shè)備，并及時(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際中，提高生產(chǎn)作業(yè)效率。同時(shí)，加強(qiáng)與交通部門協(xié)商，建立草產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)木G色通道，降低苜蓿運(yùn)輸成本。積極探索對草產(chǎn)品收集、運(yùn)輸、加工、機(jī)械購置及修建秸稈飼料化利用設(shè)施的農(nóng)戶、合作社和企業(yè)給予一定的補(bǔ)助，推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。