繼往開來 推動畜禽遺傳資源保護利用實現新發展

文│ 楊振海（全國畜牧總站站長）

繼往開來 推動畜禽遺傳資源保護利用實現新發展

文│ 楊振海（全國畜牧總站站長）

冬季是孕育生機、孕育生命、孕育綠色的時節，在初冬召開第三屆國家畜禽遺傳資源委員會成立大會，寓意很好，也與遺傳育種非常契合。我受國家畜禽遺傳資源委員會主任委托，向大會匯報工作，報告三個方面的情況。

一、第二屆國家畜禽遺傳資源委員會工作回顧

近年來，在于康震副部長和農業部畜牧業司的帶領下，在各地畜牧獸醫部門大力支持協作下，圍繞加快推進全國畜禽遺傳資源保護與開發利用，委員會開展了大量工作，發揮了積極作用，體現在七個方面。

（一）制定和修訂配套規章和規范性文件，進一步完善法規和政策體系。適應畜牧業發展新形勢和新要求，制定和修訂《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定辦法》《畜禽新品種配套系審定和畜禽遺傳資源鑒定技術規范》；修訂《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》，國家級保護品種從138個增加到159個；制修訂《種豬及精液進口技術要求》《種牛及冷凍精液和胚胎進口技術要求》《種雞進口技術要求》，嚴格把好進出境種用畜禽質量的第一關；起草、論證《全國畜禽遺傳資源保護和利用“十三五”規劃》，明確了“十三五”期間畜禽遺傳資源保護與利用工作的目標、思路和工作重點，全面推進畜禽遺傳資源保護與利用工作。

（二）強化評審與技術指導，推動畜禽遺傳資源保護落地。組織開展畜禽種質資源保護專項評審，審核立項的科學性和可行性，推動落實各品種具體保護措施。開展國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫的審核驗收工作，對申請單位的基本條件、建設內容和規模等方面嚴格把關。五年來，委員會審驗通過國家級保種場、保護區和基因庫69個，鑒定通過金川牦牛、牙山黑絨山羊等新發現畜禽遺傳資源6個。組織開展專題技術培訓工作，培訓基層管理與技術人員近千人次，不斷提升保種工作水平。研究制定國家級保護品種個性化保護方案，并指導實施，增強了保種工作的科學性、有效性和系統性。

（三）依法開展新品種配套系審定，不斷挖掘資源利用潛力。對新品種配套系的審定，從血統來源、育種過程、技術路線等方面嚴格審核，公正評判。五年來，委員會審定通過川藏黑豬配套系、Z型北京鴨等50個畜禽新品種配套系，其中家禽新品種配套系31個、豬新品種配套系8個、羊新品種6個、牛新品種2個、蜜蜂配套系1個、水貂和兔新品種各1個。這些新品種配套系大多以地方品種為主要素材培育而成，普遍具有性能優、品質好、適應性強等特點，促進了地方畜禽遺傳資源的開發利用。近期，我們對各地2016年地方畜禽遺傳資源開發利用情況進行了初步統計，有15個省（區、市）報送了材料，涉及開發利用的地方品種近300個，2016年肉類產量約62萬噸，銷售額近220億元，銷售價格比“大路貨”高得多。

（四）嚴把種畜禽進出境評審關，保障進口種用畜禽質量安全。近五年，委員會累計對83萬余頭（只、匹）活體家畜、252萬余劑冷凍精液、4.7萬余枚冷凍胚胎進行了評估和評審把關，并對“澳洲白綿羊”和“伊高勒種兔”進行了首次引進技術評審。根據工作需要，對畜禽遺傳資源進出境技術要求進行修訂，增加了對奶牛和家禽的評審要求，適當提高了進口評審的技術指標要求，有力地保障了進口種用畜禽的質量安全。

（五）探索開展地方畜禽品種登記工作，利用信息化技術提升保種水平。加強對國家級保種場、保護區和基因庫保種工作的日常監管，從2013年開始，組織豬、家禽和牛馬駝專業委員會逐步開展了地方豬、家禽和馬驢駝等畜種的登記工作。制定了登記實施細則和登記工作方案，安排委員會專家對登記工作進行專題培訓和技術指導。生豬方面，已登記54家國家級保種場種豬51153頭，登記條目71.5萬條，統計條目856.6萬條；家禽方面，已全面登記完成49個國家級保種場與4個基因庫所保存的130個家禽遺傳資源上世代信息。目前，地方豬、家禽遺傳資源國家級保種場和基因庫登記工作機制已初步建立，地方馬驢駝遺傳資源登記工作也在積極推進中，這有利于建立健全地方畜禽遺傳資源動態監測預警平臺，加快地方畜禽遺傳資源的保護、開發和利用。

（六）開展畜禽遺傳資源補充調查，全面了解地方畜禽遺傳資源家底。由于特殊的生態環境、地理位置和交通條件等限制，第二次全國畜禽遺傳資源調查未能全面、詳細地掌握我國青藏高原區域畜禽遺傳資源的情況。2015年起，農業部對西藏、青海、四川、云南、甘肅和新疆等地青藏高原區域地方畜禽遺傳資源狀況啟動補充調查，目的是準確掌握該區域牦牛、羊、蜜蜂、藏豬、藏雞和驢等主要畜禽遺傳資源的狀況。我們制定了調查方案，聯合6省（區）負責同志組成專業調查組，兩次召開會議專題布置調查工作。目前，這次補充調查中首批新發現的遺傳資源，西藏山羊（紫絨型）和麗江豬已通過委員會鑒定。昌臺牦牛、類烏齊牦牛等6個新發現的遺傳資源已通過專業委員會現場鑒定。蜜蜂調查組已基本完成第一階段現場調查工作，累計取樣600余群，調查州市縣10余個，初步形成了一些調查成果。

（七）注重宣傳交流，促進國際合作。協助FAO完成“全球家養動物多樣性信息系統”數據更新和《第二份全球動物遺傳資源狀況報告》編制。積極履行《生物多樣性公約》，參加《畜禽遺傳資源全球行動計劃》。參與制定FAO畜禽遺傳資源保護相關技術標準和國際規則。舉辦1期發展中國家畜禽遺傳資源保護能力建設培訓班，邀請國際知名專家前來為畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫開展技術培訓與學習交流，進一步提升了地方畜禽遺傳資源保護技術水平。

二、第三屆國家畜禽遺傳資源委員會產生過程和特點

過去五年的工作是第二屆國家畜禽遺傳資源委員會在于部長和畜牧業司指導下取得的，成績可圈可點，值得充分肯定。但也存在一些與經濟發展新常態和畜牧業綠色發展要求不相適應的不足和短板，如委員會專家力量較為薄弱，年齡和專業結構有待完善，工作效率有待提高等。為進一步發揮國家畜禽遺傳資源委員會的功能和作用，農業部制定出臺了《國家畜禽遺傳資源委員會職責及組成人員產生辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步明確了委員會的組成及工作職責，規范了委員會組成人員的遴選程序，建立了科學規范的遴選機制。根據《辦法》規定，經畜牧業司認真評選，農業部組織成立了第三屆國家畜禽遺傳資源委員會。

新一屆委員會的主要特點：

一是力量更加充實。本屆委員會組成專家76人，比上一屆委員會組成專家新增10人。

二是專家隊伍更加專業化、年輕化。充分考慮畜禽遺傳資源保護與利用工作與本領域快速發展的新技術新方法應用與時俱進的現實需要，對新增的專委會成員要求必須具備正高級技術職稱，年齡在55周歲以下。此外，遴選還堅持德才兼備和具備實踐經驗的原則。通過嚴格的遴選，選拔了一批既具有畜禽遺傳資源保護與利用前沿研究技術理論功底，又具備良好產學研實踐經驗的優秀年輕專家。可以說，第三屆國家畜禽遺傳資源委員會專家隊伍結構形成了合理的梯次，實現了老中青結合，專家隊伍生機活力進一步增強。

三是專業委員會設置更符合行業發展要求。拆分牛馬駝專業委員會形成牛和馬驢駝兩個專委會，有利于更好地發展牛產業和馬驢駝特色產業，推進草食畜牧業加快發展，助推畜牧業供給側結構性改革。充分考慮中西部地區以及資源大省地方畜禽遺傳資源豐富的實際情況，適當增加了來自中西部地區以及資源大省專家的數量。建立了行政人員和特殊情況專家的正常退出機制，確保委員會隊伍始終能夠保持更替有序、繼往開來，充分發揮技術支撐作用，進一步提高工作效能。

三、第三屆國家畜禽遺傳資源委員會工作重點初步考慮

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。對畜牧業來說，解決發展不平衡不充分的問題，就是要瞄準質量、效益、競爭力和可持續問題，以加快推進畜牧業供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，助推畜牧業質量變革、動力變革、效率變革，不斷增強我國畜牧業發展創新力和競爭力，實現綠色發展。對畜禽種業和畜禽遺傳資源保護工作來說，種的作用越來越突出，遺傳資源越來越寶貴，做好畜禽種業和遺傳資源保護利用面臨著千載難逢的機遇。我們必須踐行新發展理念，搶抓機遇，認真落實畜牧業供給側結構性改革和“十三五”規劃任務，堅持依法保護，強化科技驅動，完善制度機制，進一步發揮國家畜禽遺傳資源委員會的支撐作用，以市場需求和綠色發展為導向，努力打造資源保護與資源利用緊密聯結、資源優勢與產業優勢相得益彰的新格局，推動畜禽遺傳資源保護與利用工作實現新發展，取得新突破。

一是強化對場區庫的指導，著力提高資源保護效果。國家畜禽遺傳資源委員會成立的初衷就是要加強畜禽遺傳資源保護。當前，保護制度、技術、體系、隊伍等各項工作已經建立，新一屆委員會應進一步深入貫徹落實《畜牧法》，創新機制，繼續指導建設一批國家級畜禽遺傳資源保種場、保護區和基因庫，把保護工作持續引向深入。特別是對目前國家級保護名錄中還沒有建立保種場或保護區的20個畜禽品種，更要下足功夫，加強技術指導，落實保護措施。有關省區應積極引導并組織符合條件的單位申報國家級保種場、保護區。大家要深入實際開展調查研究，探索對保種實踐工作的一對一技術指導，督促保種方案落實。探索實施國家級場區庫的監督檢查和績效考核工作，出實招，求實效，適時開展現有資源保護方法的科學評估，努力確保列入保護名錄的資源得到有效保護。

二是認真做好新品種審定遺傳資源鑒定，著力提快推進馬驢駝、羊、牛等畜種的品種登記。按照農業部政務信息系統整合工作的部署要求，建立健全國家畜禽遺傳資源動態監測管理信息系統，動態掌握資源狀況，監測保種效果，進一步提升對畜禽遺傳資源的保護和監管水平。

◎會議現場

五是推動保護與開發利用緊密聯結，著力構建畜禽遺傳資源保護長效機制。保護的目的在于合理利用和可持續發展。在做好保護工作的基礎上，積極推動地方畜禽遺傳資源的開發利用。目前看，地方品種的開發利用比較普遍，但基本還是單打獨斗，沒有形成大氣候。我們要積極推動地方畜禽品種的開發利用連點成線，布局成面，帶動一方，服務于畜牧業供給側結構性改革。大力推廣應用已通過審定的新品種配套系以及地方品種，指導地方結合區域特點和資源稟賦，因地制宜發展特色畜牧業。進一步加強合作，加快科技攻關和自主創新，研發、推廣先進實用的配套技術和標準，為地方畜禽遺傳資源開發利用提供技術支持。要善于總結提煉有效模式，以加強保護促進開發利用，以開發利用成效反哺保護工作，努力構建畜禽遺傳資源保護新機制。升我國種畜禽市場競爭力。產業發展，良種先行。把好種畜禽技術評審關，是委員會最重要的職責之一。根據育種技術發展、檢測能力提高以及生產需要，新品種配套系審定辦法以及相應的技術規范又進行了修訂。這次修訂主要有以下方面：應用新技術新手段、強化自主選育工作，計劃增加部分畜種的新品系審定；建立配套系新品系市場退出機制，擬設定有效期。從近年各地申報以及生產應用情況看，培育數量總體偏多，生產中真正發揮作用的偏少。因此，規則要從嚴制定，嚴格審定、鑒定程序，同時，還要調動科技人員的工作積極性，扎實做好育種工作。新發現畜禽遺傳資源的鑒定，應對申報單位提交的證明材料嚴格審核，現場鑒定也應廣泛考察，從嚴把握。認真貫徹落實農業部關于推進現代畜禽種業的部署要求，以性能優良、產出高效、資源節約、適應需求、服務生產為導向，重點在新品種（新品系）配套系培育質量效益上下功夫，從解決突出問題入手，堅持自主創新，補齊“短板”，育精品、創品牌、強推廣，穩步提升我國種畜禽核心種源自給率和市場競爭力。

三是強化畜禽遺傳資源進出境技術評審，著力維護進口種畜禽質量安全。技術評審是畜禽遺傳資源進出境行政許可的重要環節，工作質量不僅直接關系到行政許可的公信力，還直接關系到進口種畜禽的質量優劣。以往出現過有的地方對企業相關情況不審查，對申報材料審核不到位的情況。希望專家們一定把好技術評審關，嚴格按照規定，規范審查程序，從專業角度、維護國家利益的高度出發，認真做好技術評審工作，引導國外優良品種有序引進，提高引種質量。

四是做好畜禽遺傳資源補充調查和品種登記，著力強化資源保護監管水平。經過前期摸底，初步確定青藏高原區域約有30個新遺傳資源需要進行補充調查和鑒定。本次補充調查地點主要分布在高海拔區域，生態環境特殊、基礎條件落后，調查工作非常艱苦，希望大家充分發揚“老西藏缺氧不缺精神”的好傳統，深入實地調查了解情況，爭取調查到第一手資料。后期做好對原始調查資料、數據和照片的核實、整理和分析工作，徹底摸清我國畜禽遺傳資源家底，編撰出版補充調查資源志，并做好對新發現畜禽遺傳資源的保護與利用工作。同時，加快組織實施畜禽地方品種登記，推廣地方豬、家禽登記工作經驗，加

各位委員、各位專家！新時代賦予新一屆委員會新的職責和使命，對委員會工作提出了更嚴更高的要求。我們要深入貫徹黨的十九大精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，勇于擔當，埋頭苦干，充分發揮專業優勢，切實履行職責，扎實有效地推進各項工作，為開辟全國畜禽遺傳資源保護與利用事業新天地，推進畜牧業實現綠色可持續發展貢獻智慧和力量！（本文為全國畜牧總站站長楊振海在第三屆國家畜禽遺傳資源委員會成立大會上的工作報告，發表時有刪改。）