對全面從嚴治黨之“全面”的五維解讀

[摘要]“管黨治黨”貫穿于中國共產黨成長、發展的每一個階段，從“治黨”到“從嚴治黨”再到“全面從嚴治黨”，體現了中國共產黨對黨自身建設問題、對黨長期執政問題的深刻認識，對“世情、國情、黨情”局勢的理性把控。“全面”二字的添加，絕不是追求形式上的語義完整，更重要是宣告一種全方位、新高度的治黨理念。本文旨在從“全面”二字所賦予的“內涵界定”“時代要求”“哲學意蘊”“價值取向”“理論構建”幾個維度來解讀“全面”二字所折射的深厚意蘊，從而清晰定位“全面從嚴治黨”在中國特色社會主義事業建設、在中華民族偉大復興、在歷史新特點斗爭中的戰略地位。

[關鍵詞]黨的建設；全面從嚴治黨；治黨經驗

[中圖分類號] D261.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）10-0030-04

一、從“內涵界定”維度解讀“全面從嚴治黨”中的“全面”

“全面從嚴治黨”一經提出，就成為理論界、學術界、政界、商界、民間等關注、探討的焦點，那何謂“全面從嚴治黨”呢？目前學者分別從“全”“嚴”“治”三個角度界定了“全面從嚴治黨”的內涵。由于本文旨在探析“全面”二字，因而主要分析以“全”為視角來界定的觀點：

許耀桐沒有給“全面從嚴治黨”下明確定義，但對“全面”二字有獨到見解，他認為，首先“全面”確定了“治黨”方向的延續性，即一如既往遵循馬克思主義基本原理，一脈相承歷屆領導人的“治黨”路線；其次“全面”史無前例體現了“治黨”的力度、深度、廣度；除此，“全面”開創了治黨新格局。虞云耀強調通過“嚴”來保證“全”，即利用“高標準嚴要求”規則，全面提高黨的先進性、純潔性，全面提升黨的領導力、執政力，確保黨的領導核心地位，其呈現的是一個宏觀定義；黃小軍、朱勇認為，“全面從嚴治黨”就是“各個方面”的“嚴”和“治”，突出“全面”，即通過各方面，即：治黨主體、內容、依據、時間、方式方法來實現“全面從嚴治黨”總體規劃；肖貴清、楊萬山從五個方面概括了“全面從嚴治黨”的內涵，即從內容、主體、時間、方式方法、執政力回答了“全面從嚴治黨”是什么，要求什么的問題。黃小軍、朱勇與肖貴清、楊萬山觀點基本一致，側重于從微觀來闡釋“全面從嚴治黨”內涵。雖然幾種觀點側重點不同，但都突出了“全面從嚴治黨”全面性的特點，即：主體全覆蓋、內容無死角、對象全囊括、要求狠準穩、方式雙齊下、時間長周期、目標共推進。

“全面從嚴治黨”內涵界定的范圍決定了“治黨”輻射的范圍。主體全覆蓋指“全面從嚴治黨”的主體包括從中央到地方、基層的各級黨組織，從上至下共筑合力；內容無死角指“全面從嚴治黨”內容涉及思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設五個方面；對象全囊括指“全面從嚴治黨”對象涉及全體黨員干部及各階層的普通黨員；要求狠準穩指“全面推進從嚴治黨”要堅持八點要求，即從治黨責任、治黨方法、黨內政治生活、管理干部、作風建設、黨紀、人民監督、治黨規律八個方面嚴格落實；方式雙齊下指“全面從嚴治黨”方式強調思想建黨和制度建黨的雙管齊下；時間長周期，體現了“全面從嚴治黨”是一個長期性、持續性并要將之進一步常態化的戰略部署，即“全面從嚴治黨”永遠在路上；目標共推進，指黨的領導能力、執政能力、與時俱進能力、自我凈化能力、自我提升能力的齊頭并驅。恩格斯指出：“無數個力的平行四邊形，由此就產生出一個合力，即歷史結果。”[1]“全面從嚴治黨”作為執政黨生命力的保證，作為治國理政關鍵一環，必需把“嚴”和“治”落實到黨的方方面面，必須依靠多種力量形成的合力來實現。因而，可以說“全面”二字的添加，讓“從嚴治黨”理論體系更完整、更系統、更科學、更深刻。

二、從“時代要求”維度解讀“全面從嚴治黨”中的“全面”

“時代要求”即從現實角度出發思考，為什么“全面”二字的添加是在此時，而非彼時或來時，這主要有兩個方面所牽動，一個是“問題導向”，另一個是“目標引領”。

問題是時代的聲音。“問題導向”即黨在新形勢下所面臨的“世情、國情、黨情”的風險和挑戰。“世情”挑戰主要指，當今世界格局和秩序調整中所引發的矛盾和沖突得不到有效解決；以美國為首的西方資本主義大國仍然在經濟和科技中占據絕對的話語權；民主自由理念被包裝成“普世價值”的神話在世界范圍內進行傳播；蘇聯解體、東歐劇變對共產主義事業產生的影響依然猶存。“國情”挑戰主要指社會加速轉型所導致的力量轉移、利益博弈，意識形態和價值觀的多樣化，各種思潮涌動，出現了極力推行西方所謂的“普世價值”和新自由主義經濟理論等錯誤思潮，甚至出現了道德滑坡等危險苗頭；“黨情”挑戰主要指黨員干部對社會主義、共產主義理想信念的淡化，黨員干部黨性修養的缺失，個人主義、享樂主義、奢靡之風的膨脹等等，可用四大危險來概括，即精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險，危險不加以防范就會演化成“腐敗陷進”“質變陷進”“能力退化陷進”等。“世情、國情、黨情”面臨的挑戰使我黨處于外有阻力和壓力，內有困難和風險的局面，時代背景將“全面”和“從嚴治黨”結合起來。正如習近平同志所說：“全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。”[2]

目標是時代的力量。“目標引領”即新一代領導集體所肩負的歷史使命，促使執政黨創新“管黨治黨”新戰略。具體來說，第一，“全面從嚴治黨”是實現“兩個一百年”奮斗目標的政治保障。目標能否實現，黨的領導是關鍵，領導力發揮多大，治黨是出路。第二，“全面從嚴治黨”是實現共產主義理想的政治后盾。共產主義理想是人類歷史上最美好、最科學、最崇高的理想，是現階段我國各族人民的共同理想，共產主義的最終目的是實現人的自由而全面的發展。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，這是共識。黨的執政能力的塑造、執政水平的提高依賴于“全面從嚴治黨”這個強有力的渠道。歷史實踐證明，我們黨歷來注重以改革的精神凈化自我、完善自我，注重不斷為黨的肌體注入新的生機和活力；因而“全面從嚴治黨”的出現是執政黨把握執政規律、順應時代發展的必然。

三、從“哲學意蘊”維度解讀“全面從嚴治黨”中的“全面”

“全面從嚴治黨”特殊就特殊在“全面”二字，這兩個字包含了豐富的哲學蘊味，不僅是一種思想認識，也是一種思想方法。具體來看，“全面從嚴治黨”中“全面”二字體現了馬克思主義哲學原理中的方法論要求，涉及“一切從實際出發”“唯物辯證法普遍聯系”“矛盾分析法”等。通過用馬克思主義思想方法來透視全面從嚴治黨這個戰略部署，有助于挖掘“全面從嚴治黨”的內涵和要求，把握“全面從嚴治黨”貫徹落實的具體路徑。

“全面從嚴治黨”中的“全面”體現了一切從實際出發的方法論要求。“實事求是，是無產階級世界觀的基礎，是馬克思主義原理的思想基礎。”[3]“明者因時而變，知者隨事而制。”面對新形勢下“世情、國情、黨情”的現狀，中國共產黨將“從嚴治黨”調整為“全面從嚴治黨”，這是我們黨迎接挑戰、戰勝危險、克服困難的必然選擇，是遵循執政黨執政規律、黨的建設規律的科學化選擇，這兩個字堅定了“從嚴治黨”的強度和力度，增強了“從嚴治黨”的系統性、預見性、創造性、實效性，使“從嚴治黨”的一切努力都集中到增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新的能力上來，力爭做到“為之于未有，治之于未亂”，使我黨成功跳出歷史周期律，實現長期執政。

“全面從嚴治黨”中的“全面”還體現了矛盾分析法，即承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于在眾多矛盾中集中力量解決主要矛盾、抓關鍵、找重點。正如習近平總書記所說：“全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的斗爭的根本保證。關鍵是要抓住領導干部這個“關鍵少數”，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權、治吏。”[4]治國之要，首在用人，“管黨治黨”關鍵在抓領導干部這個“關鍵少數”，這是習近平總書記“管黨治黨”的一個重要思想，也是十八大以來黨中央推進“全面從嚴治黨”的一個鮮明特征和重要經驗，體現了“兩點論”和“重點論”的哲學原理，既強調全面看問題，又要抓重點，也就是說，“全面從嚴治黨”，要抓好“中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會的組成人員”這個關鍵少數，建設高素質的干部隊伍，同時也要抓好各階層、各部門、各單位黨員的黨性修養以及最廣大人民群眾對黨、對中國特色社會主義的信仰。

四、從“價值取向”維度解讀“全面從嚴治黨”中的“全面”

人心是最大的政治。正如習近平總書記向全國人民所承諾的：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[5]這一莊嚴承諾體現了習近平總書記對民生問題的關注、關心，把人民作為一切戰略決策出發點和落腳點的決心。“全面從嚴治黨”戰略的出發點和落腳點最終都是為了人民，人民對政黨支持和擁護的程度，決定了政黨執政時間的長短。

面對人民的信任和重托，我黨時刻保證政治清醒，意識到“打鐵還需自身硬”的真理，

十八大以來大刀闊斧開啟新一eNLMN6dfm4YELJnMU2VmcOSHdiJ+uFnwKyAq/LoxOAg=輪“治黨”征途：行動上從“抓作風”到“反腐敗”再到“凈化黨內生態”，堅決抵制不良風氣，解決黨員干部“亞健康”問題；路線上從“八項規定”到“群眾路線教育實踐活動”到“三嚴三實”專題教育再到“兩學一做”學習教育，為黨員干部補鈣壯骨；制度上從“紀律檢查體制”改革到“選人用人體制”改革再到“監督體制”改革及一系列相關領域制度改革，健全黨組織制度體系；責任上，引導全黨不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力落實管黨治黨的責任；紀律上，堅持把紀律挺在前面，著力推動全黨牢記“五個必須”、防止“七個有之”，嚴抓黨的政治紀律和規矩。通過一系列打鐵訓練，錘煉了黨性修養，黨內政治生活呈現出新氣象，重振了人民對黨的信心和期待，起到了“凝聚民心”的作用。

“全面從嚴治黨”戰略部署，深刻詮釋了我黨的政治屬性，共產黨沒有自己特殊的黨派利益，也不允許黨內出現既得利益集團，它的利益就是最廣大人民群眾的根本利益。“全面從嚴治黨”在加強黨建的基礎上，贏得了民心，加強了黨同人民群眾的血肉聯系。但“全面從嚴治黨”并非一朝一夕之決策，作為一個“永遠在路上”的政治決策，其實現既需要依靠“關鍵少數”的黨員干部，又要依靠最廣大人民群眾的力量，調動人民群眾的積極性和創造性，充分展現人民群眾的向心力、凝聚力攻克“治黨”路上的各種艱難險阻。正是由于中國共產黨的一代又一代的領導集體始終堅持群眾觀點和群眾路線，才使得中國夢的實現具有堅強的群眾基礎和磅礴的力量之源。

五、從“理論創新”維度解讀“全面從嚴治黨”中的“全面”

“全面從嚴治黨”是中國共產黨“管黨治黨”理論的最新成果，其創新點體現在兩個方面：一是豐富和發展了“從嚴治黨”理論，二是開創了“思想建黨”和“制度治黨”相結合的治黨模式。具體分析如下：

（一）豐富和發展了“從嚴治黨”理論

中國共產黨的歷史可以說是一部“從嚴治黨”史，“從嚴治黨”思想滲透在中國共產黨革命、建設、改革的發展歷程中。“從嚴治黨”思想可以追溯到馬克思恩格斯建黨的論述中，認為“治黨”的重點在于加強黨的思想建設、組織建設，保證思想的先進性；列寧繼承和發展了馬克思主義建黨學說，強調提高黨員自身要求和黨紀的重要性；毛澤東同志的“治黨”思想主要體現在“嚴格黨員要求、嚴明黨紀、嚴肅黨風、嚴抓腐敗、嚴寬相濟”五個方面；鄧小平同志的“治黨”思想主要體現在“整頓黨風”、提升“從嚴治黨”政治地位兩個方面；江澤民同志回答了“建設一個什么樣的黨和怎樣建黨”問題，提出了一系列新觀點，如：標本兼治，綜合治理；治國必先治黨，治黨務必從嚴等；胡錦濤提出堅持“黨要管黨、從嚴治黨”思想，堅持不懈地以改革創新精神加強和改進黨的建設的思想。

習近平同志在繼承“從嚴治黨”思想路線的基礎上提出了“全面從嚴治黨”戰略部署，并將其納入“四個全面”戰略布局。他認為“全面從嚴治黨”，黨的領導是核心，“全面”是基礎，“嚴”是關鍵，“治”是要害，其中“全面”，就是管全黨、治全黨；“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；“治”就是指標本兼治。“全面從嚴治黨”的提出一方面補充和完善了“從嚴治黨”思想體系，“從嚴治黨”的理念從動員式向常規化轉變；另一方面科學的理論在最廣大的人民群眾中形成了共識，凝聚了中國力量，推動黨建工作從虛到實逐步轉變，折射了黨建理論的創新突破。

（二）開創了“思想建黨”和“制度治黨”相結合的治黨模式

“思想建黨”是中國共產黨一直秉持的“治黨”方式。中國共產黨之所以能從剛成立時一個50余人的小黨發展成為擁有8000多萬黨員的大黨，能從領導工農人民的黨發展成為國家執政黨，能在革命、建設、改革的各個階段取得偉大勝利，很大程度上得益于我黨對思想建設的重視。在歷史發展的不同階段，思想建黨內容有其特殊性，但共性是不變的，主要體現在：一是保持對社會主義、共產主義的堅定信仰。信仰旗幟堅定了人民群眾奮斗的目標和方向，錘煉了黨員的赤膽忠心和豪情壯志。二是以理想信念凝聚黨心。“革命理想高于天”是中國共產黨人的精神之魂，正是有了對理想信念的堅定，才誕生了井岡山精神、長征精神、、西柏坡精神、雷鋒精神、焦裕祿精神等共產黨人安身立命的根本。十八大以來，習近平同志面對“世情、國情、黨情”對“思想建黨”提出了新的更高要求，不僅要靠理論教育建黨、黨內生活煉黨，還要靠“制度建黨”。

“制度建黨”是中國共產黨不斷摸索的“治黨”方式。“制度建黨”是伴隨“思想建黨”而生的。從1929年《古田會議決議》提出的規章到1938年六屆六中全會制定的黨內生活法規到1956年八大對黨內各項制度的探索，“制度建黨”逐漸形成。十一屆三中全會后，“從嚴治黨”思想在制度上經歷了從“思想、作風、組織”三個方面建設到“思想、組織、作風、制度”四個方面建設到“思想、組織、作風、制度、反腐倡廉”五個方面建設的一體化，從嚴治黨的內涵、外延不斷拓展。2016年，“制度治黨”走向成熟，黨內法規制度相繼出臺、黨內監督制度不斷完善，“制度治黨”在制定和執行方面都有了新突破。

“全面從嚴治黨”開創了“思想建黨”和“制度治黨”相結合的治黨模式，二者一柔一剛，剛柔并濟，“思想建黨”是“全面從嚴治黨”的思想保證，“制度治黨”是“全面從嚴治黨”的有力支撐，二者相輔相成，只有同向發力，才能發揮合力的最大效能。

“全面從嚴治黨”是中國共產黨根據時代要求、實踐要求作出的戰略部署，是遵循人類社會發展規律、黨建規律、執政規律、人心向背規律的科學體現，科學的理論蘊藏著偉大的智慧。“全面”二字的添加，宣告了一種全方位、新高度的治黨理念，通過從“內涵界定”“時代要求”“哲學意蘊”“價值取向”“理論構建”幾個維度來解讀“全面從嚴治黨”的理論與實踐，有助于我們清晰把握“全面從嚴治黨”的思想內涵，洞悉其所承擔的理論意義、時代意義。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集：第4卷[M].人民出版社，1995：697.

[2]習近平.全面從嚴治黨是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證[DB/OL].[2015-03-06].http：//cpc.people.com.cn/n/2015/0306/c87228-26644955.html.

[3]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：143.

[4]習近平.參加第十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時的講話[DB/OL].[2015-03-05].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-03/05/c_11145

37732.htm.

[5]習近平.人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標[N].人民日報，2012-11-16（4）.

責任編輯：鄧小龍