習近平治國理政思想的價值取向

[摘要]習近平治國理政思想的價值取向，主要體現在對人民至上執政理念的根本遵循，不斷滿足人民群眾新期待新訴求的責任擔當，堅持人民在共建共享中實現共富的目標追求三個方面。人民至上的執政理念是其治國理政思想的出發點和歸宿，不斷滿足人民群眾的新期待新訴求的責任擔當是思想轉化為行動的動態過程，堅持人民共建共享實現共富的目標追求是其思想在實踐中的體現。三者互為聯系，內在統一于以人民為中心的價值取向。[關鍵詞]習近平；治國理政思想；價值取向；人民[中圖分類號] D61 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）09-0004-06

習近平治國理政思想內容豐富而博大，涉及不同領域和多個方面。而習近平治國理政的實踐過程與理論成果，是以人民為中心的價值取向的具體體現。對人民至上執政理念的根本遵循，不斷滿足人民新期待新訴求的責任擔當，堅持人民共建共享中實現共富的目標追求，貫穿于習近平治國理政的實踐過程，凸顯了習近平治國理政思想的價值取向。

一、根本遵循：人民至上的執政理念

歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的主體，是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”[1]。毛澤東在黨的七大政治報告中關于人民的論述，深刻指出了人民群眾在歷史發展中的重要作用和地位。近代史實說明，人民群眾在新民主主義革命和社會主義革命及其建設時期，都起到了不可替代的重要推動作用。馬克思主義政黨作為無產階級利益的代表，其政黨性質決定了它為絕大多數人謀利益的本質要求，“過去的一切運動都是少數人的或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”[2]。中國共產黨全心全意為人民服務的根本宗旨，和“根植人民、造福人民”的原則要求，體現了中國共產黨是中國最廣大人民根本利益的忠實代表。2012年11月15日，習近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時提出，要“始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗”[3]5，深刻表達了習近平相信人民、依靠人民、與人民融為一體的為民情懷。

人民至上原則是全心全意為人民服務的黨的根本宗旨的價值體現。中國共產黨堅持立黨為公、執政為民的執政觀，就要樹立以人為本、人民至上的價值觀。習近平曾引用商湯對伊尹的話“人視水見形，視民知治不”，來闡述廣大人民在社會發展中的地位、在推動社會歷史發展中的作用，要想方設法解決好人民群眾最現實和最關心的利益問題，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨的工作的出發點和落腳點。同時，黨的綱領對中國共產黨是中國人民先鋒隊這一重要性質的科學表達，表明中國共產黨始終是無產階級爭取解放運動整體利益的代表這一事實。習近平指出，“黨來自于人民、根植于人民、服務于人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”[3]367。充分認識黨存在的現實基礎，是我們黨始終堅持立黨為公，執政為民的思想前提。在新的歷史條件下，堅持人民至上原則就要充分認識到人民的主體性作用。人民群眾是社會主義國家的主體，不但是推動歷史發展的主體，也是當下正在進行的中國特色社會主義事業偉大實踐和開創未來的主體。尊重人民群眾的主體地位，充分發揮人民群眾的首創精神，黨的領導才能得到人民群眾的支持和擁護，黨和國家的事業才能繁榮昌盛。

人民群眾對黨員干部信任支持與否，是檢驗黨是否具有先進性的重要標準，也是檢驗黨員干部工作的最高準則。黨的光榮傳統和優良作風，是我們黨革命、建設和改革事業取得勝利的法寶。繼續保持和發揚優良作風，堅持黨的光榮傳統，是增強黨的凝聚力，夯實黨的執政根基，不斷戰勝改革開放歷史新時期各種風險和挑戰的重要保障。廣大人民群眾是檢驗黨員干部領導能力的一面鏡子，工作目的是否為人民群眾著想，工作思路是否從人民的根本利益出發，工作水平是否符合人民要求，反映了黨員干部的理論素養和工作能力。針對黨內存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，習近平提出了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”[4]49的總體要求，要求全體黨員干部以黨章為鑒，按照黨的紀律規定和人民群眾的期盼查找問題，正視缺點和不足，探究原因尋求解決辦法，縮小與先進黨員的差距，不斷提高服務人民群眾的水平和能力。

密切聯系群眾，保持同人民群眾的血肉聯系，是我們黨立于不敗之地的根基。共同的理想信念是黨聯系群眾的重要紐帶。實現共產主義是黨的最高理想和最終目標，是中國共產黨團結人民和凝聚力量的精神支柱。習近平要求黨員干部能夠堅定理想信念，堅守共產黨人的精神追求。他把理想信念比喻成共產黨員精神上的“鈣”，缺“鈣”就會得“軟骨病”，理想信念就不堅定，共產主義偉大目標的實現就無從談起。近代以來，中國共產黨經歷了無數生死考驗和各種嚴峻形勢的洗禮，依然保持了中國共產黨人的堅定理想信念和為人民服務的政治本色，“黨要繼續經受執政考驗、改革考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，就必須始終密切聯系群眾”[4]42，恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，始終與人民心連心、同呼吸、共命運。密切黨同人民群眾的聯系，要正確處理黨性和人民性的關系，樹立黨性和人民性相一致、相統一的思想。2013年8月19日，習近平在全國宣傳思想工作會議上，明確提出黨性和人民性二者是一致的、統一的，堅持黨性就要堅持正確政治方向，堅持人民性就要堅持以民為本、以人為本。2016年2月20日，在黨的新聞輿論工作座談會上，習近平再次提到要堅持黨性和人民性的統一，強調新聞輿論工作要及時反映人民群眾的經驗和實際情況，豐富人民群眾的精神需要，增強人民群眾的精神動力。習近平對黨性和人民性關系的闡述，增強了廣大黨員干部對黨和人民群眾關系的認識，對黨的宣傳輿論工作具有指導意義。

二、責任擔當：不斷滿足人民群眾的新期待新訴求

新民主主義革命和社會主義革命的勝利，實現了國家獨立和人民解放，為社會主義改革和發展奠定了物質基礎和制度前提。新的歷史階段，不斷實現國家富強和人民富裕，是黨帶領廣大人民群眾不斷奮斗的宏偉目標。習近平任黨的總書記伊始就講到，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的保障、更高水平的醫療衛生服務……工作的更好、生活的更好”，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[3]4。

2012年11月29日，習近平到國家博物館參觀《復興之路》展覽時，回顧了近代以來中華民族遭受的苦難和中國人民的不屈斗爭，改革開放以來中國人民對幸福道路的艱辛探索，提出了實現中華民族偉大復興的中國夢。中國夢凝聚了幾代中國人的夙愿，是近代以來最偉大的夢想。中國夢既是國家夢和民族夢，也是現實生活中每個人的夢想。當前，我國改革已進入深水區和攻堅期，面對改革進程中“難啃的硬骨頭”，如何破解改革發展難題促進經濟社會繼續健康發展，考驗著中央領導集體的智慧和勇氣。2014年，習近平在索契冬奧會接受俄羅斯電視臺主持人專訪時，提出“為人民服務，擔當起該擔當的責任”[5]，展現了習近平勇擔歷史使命的博大胸懷和不畏艱險的非凡氣魄。

（一）協調推進“四個全面”戰略布局順應人民愿望和期盼

“四個全面”戰略布局是我們黨和國家在新的歷史條件下治國理政的新方略，是事關黨和國家長遠發展的戰略舉措。以人民群眾為主體的“四個全面”戰略布局，從我國現實需要和人民期望出發，是對堅持和發展中國特色社會主義的目標指向、動力源泉及政治保障的系統謀劃，其價值目標在于實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。“四個全面”戰略布局從人民意愿出發上升為國家戰略，是對人民群眾期盼未來美好生活的積極回應。

1.全面建成小康社會、實現最廣大人民的目標理想

全面建成小康社會在范圍上是惠及全體人民的小康。建設小康社會依靠人民，小康社會的建設成果惠及全體人民。習近平指出，“沒有全民小康，就沒有全面小康”[7]，突出強調了小康社會的全民性。全面建成小康社會新目標，不僅是靜態的良好愿景，也是實現平衡、協調、可持續發展的動態過程。在全面建成小康社會過程中，既要保障基本民生訴求，又要滿足不同社會群體的多樣化需要。2012年12月，在河北阜平看望慰問困難群眾時，習近平指出，“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村，特別在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”[8]。全面建設小康社會要加大統籌城鄉發展、區域發展力度，在發展中不斷提高居民收入，縮小城鄉居民收入水平差距，加大貧困地區基礎設施建設和基本公共服務，努力縮小城鄉區域差距。

2.全面深化改革的目的在于實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益

全面深化改革，要在黨的領導下，依靠廣大人民群眾不斷解決中國現實問題，改善人民群眾的教育、就業、社會保障、醫療、住房等生活環境，促進社會公平正義，增進人民福祉，是全面深化改革的根本目的所在。習近平指出：“要學習和掌握人民群眾是歷史創造者的觀點，緊緊依靠人民推進改革。”[9]我們的改革自始就是廣大人民群眾廣泛參與的一場革命，在改革過程中始終要從人民群眾的根本利益出發，依靠人民群眾的廣泛參與和積極支持才使已有改革取得舉世矚目的成就。不斷沖破艱難險阻，實現改革新發展，就要充分發揮人民群眾在全面深化改革中的主體性作用，尊重群眾、相信群眾，積極吸收群眾的有益經驗，從群眾來，到群眾中去。

全面深化改革是廣大人民群眾的事業，人民群眾既是改革的參與者，又是改革的受惠者。要堅持實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，讓人民群眾在改革中獲得實惠。自新中國成立，特別是改革開放以來，我國經濟社會迅速發展積累了堅實的物質基礎，我國人民的物質文化生活有了基本保障，為促進社會公平正義提供了良好條件。全面深化改革在促進經濟發展、積累更多社會財富的基礎上，要通過制度創新和體制創新，創造良好的社會公平正義環境，不斷使人民群眾分享到改革帶來的成果，使人民群眾在改革中擁有更多的獲得感。

3.全面依法治國、促進社會公平正義保障人民當家作主的主體地位

全面依法治國是關乎社會穩定和人民幸福的重大戰略問題。我國人民民主專政的國體屬性，要求中國特色社會主義法治建設，必須保證人民當家作主，在全面依法治國過程中加強人民的主體地位。全面依法治國“必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本利益為出發點和落腳點”[10]，凸顯人民在全面依法治國過程中的地位和作用。一方面，全面依法治國是人民的事業，需要人民群眾通過各種形式和途徑，廣泛參與國家事務、經濟文化事業和社會事務的管理，充分發揮人民群眾的主人翁作用；另一方面，全面依法治國的目的在于維護人民群眾利益、增進人民福祉，把人民的愿望和期待反映到全面依法治國的過程中，使廣大人民群眾的利益落到實處。

全面依法治國必須尊重憲法和法律權威，立法、執法和司法過程能夠增進社會公平正義。要做到全面依法治國，首先要做到有法可依。立法的目的在于促進國家發展和社會穩定，立法的基本原則是以人為本。習近平曾援引王安石的一句名言，“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治”[11]269，說明科學立法的重要性。善法就是符合本國國情，能夠促進國家和社會發展，保障人民幸福的法律。因此要求立法能夠反映廣大人民群眾的心聲，解決廣大人民群眾的現實問題。嚴格執法是全面依法治國的重要環節。習近平指出，“各級領導干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對權利，任何人行使權力都必須為人民服務、對人民負責并接受人民監督”[12]。執法人員要樹立以民為本，執法為民的崇高理念，不斷提高執法能力，維護廣大人民群眾的合法權益，堅決杜絕危害人民群眾的執法行為。司法活動過程和結果，要堅持和體現公平正義原則，做到司法公正。

4.全面從嚴治黨提高服務人民群眾的能力

中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。中國共產黨的領導地位是歷史和人民的選擇。正是有中國共產黨的堅強領導，才實現了新民主主義革命和社會主義革命的勝利，把社會主義建設和改革事業不斷推向前進。在實現中華民族偉大復興中國夢的新時期，全面從嚴治黨，提高黨服務人民群眾的能力，是鞏固黨的領導地位和加強黨的領導作用的必由之路。面對當前各種風險考驗，黨員干部要勤勉務實，清正廉潔，真抓實干，以更高的黨員標準要求自己，接受廣大人民群眾和歷史的檢驗。習近平指出，黨員干部要深刻牢記黨員來自于人民，不斷改進黨的作風，真心貼近群眾。只有加強與人民群眾的血肉聯系，才能了解廣大人民群眾迫切的需要和期待，不斷提高服務人民的能力。

嚴以修身、為民務實清廉，注重黨員干部個人修養，自覺抵制歪風邪氣，是對黨員干部的基本要求。習近平在不同場合多次提到做官先要學會做人的道理，指出一個領導干部的作為，取決于他本人的修為。他曾援引清代以清廉剛直著稱的張伯行的一篇檄文，勸戒黨員干部要為官清廉。“一絲一粒，我之名節；一厘一毫，民之脂膏。寬一分，民受賜不止一分；取一文，我為人不止一文。誰云交際之常，廉恥實傷；倘非不義之財，此物何來”[11]205？廉潔奉公是黨員干部為官做人的基本原則和道德操守，對于那些中飽私囊、貪污腐敗的黨員干部，只要違反黨紀國法，不管是“老虎”還是“蒼蠅”都要一起打，以猛藥去疴、重點治亂，刮骨療毒、壯士斷腕的決心和勇氣整治腐敗。

（二）統籌推進“五位一體”建設，注重民生發展

中國特色社會主義總體布局的形成，經歷了由物質文明和精神文明“兩個文明一起抓”，到涵蓋經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設的“五位一體”總體布局的歷史過程。中國特色社會主義建設總體布局是在遵循不斷改善民生，實現人民幸福為主旨的基礎上，逐步改善人民生存和發展狀態，實現我國社會主義建設事業長遠發展的總體謀劃。習近平從不同層次和高度論述了要把以民為本、以人為本作為黨的各項工作的根本出發點和落腳點，以民生為導向的中國特色社會主義事業“五位一體”的建設格局。

經濟發展是人民幸福和社會進步的物質前提。馬克思指出，“物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程”[13]，強調物質生產的重要性和基礎性。大力發展經濟要統籌兼顧區域發展，協調推進城鄉經濟發展。繼續實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先總體戰略，解決好農業、農村、農民問題。習近平指出，農村經濟社會發展關鍵在人，要堅持以人為本，協調推進以人為核心的城鎮化建設是解決“三農”問題的重要途徑。堅持共享發展理念，通過創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展達到共享發展的目的。

良好的政治生態是經濟發展的保證。中國特色社會主義制度是我國經濟社會發展的根本保障，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一，堅持國家權力來源于人民，服務于人民。不斷推進國家治理體系和治理能力現代化，通過制度創新和制度安排，保證人民享有更廣泛的權力參與國家治理和社會治理。注重發揮人民政協的作用，全面推進依法治國，不斷發展社會主義政治文明。

文化是人民的精神家園，是民族生存和發展的重要力量。國家和民族的發展不僅需要豐富的物質基礎，還依賴于精神的富足。“人民有信仰，民族有希望，國家有力量”[14]。堅定的信仰是凝聚人心、匯聚力量的重要源泉，具有強大的吸引力和鮮明的指向性。我國社會主義建設事業是全體人民的事業，只有激發和凝聚廣大人民群眾的力量，尊重群眾，相信群眾，依靠群眾，才能使社會主義事業蓬勃發展。培育和踐行社會主義核心價值觀，增強社會主義核心價值觀的認同感。文藝是豐富和滋養人民群眾內心世界的重要形式，堅持為人民服務、為社會主義服務的根本方向，不斷提高我國社會主義文化藝術水平，繁榮發展我國文化事業。

社會建設是促進民生發展的重要條件。加強以改善民生為重點的社會建設，是對廣大人民群眾追求美好生活愿望的真切回應。習近平指出，抓民生要抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，要多謀民生之利，多解民生之憂。加強改善教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生等各方面條件，不斷促進社會公平正義。維護社會和諧穩定，推動平安中國建設，為民生提供良好的發展環境。做好維護社會和諧穩定，化解社會矛盾，不斷增進人民福祉的工作。樹立國家總體安全觀，“既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民”[3]201。

生態文明建設是社會主義民生建設的基礎。自然界為人類提供了生存和發展環境，人類為了能夠滿足生活而不斷作用于自然界，獲得生存和發展的生活資料與生產資料，天然自然逐漸轉化為人化自然，烙下了人類改造自然的痕跡。為了實現人的長遠發展，人類應該尊重自然、順應自然、保護自然，建設新時代的生態文明。習近平多次指出，生態文明建設是關乎人民福祉和民族未來的事業，經濟發展要注重生態環境的保護和建設，走經濟發展和生態環境保護相得益彰的發展道路。使生態文明建設成為人民生活質量提高的新增長點，讓老百姓切實感受到經濟發展帶來的環境效益，使子孫后代受益。

三、目標追求：堅持在人民共建共享中實現共富

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念。報告最引人注目的是對共享理念的詳盡論述，“共享是中國特色社會主義的本質要求”，“必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進”[15]。這一論述堅持了歷史唯物主義的“群眾觀”，反映了廣大人民群眾的當前需求，體現了社會主義優越性，具有較高的理論價值和現實意義。改革開放30多年來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，但區域之間、行業之間、不同團體之間的收入差距拉大，如果不能適時解決貧富差距問題，有可能會使社會矛盾激化。依據我國目前的財政收入情況和世界合作共贏的發展趨勢，有能力做到讓廣大人民群眾在社會主義經濟建設過程中，共同享有經濟社會發展成果，不斷夯實實現共同富裕的目標。習近平多次有關共建共享發展的論述，特別強調使人民群眾在共建共享中實現更多獲得感。

以人民為中心是共享發展思想的實質和核心，其目標在于實現共同富裕。黨的十八屆五中全會提出以人民為中心的發展理念，即發展依靠人民，發展為了人民，發展成果由人民共享。強調在發展過程中堅持人民群眾的主體地位，做到人民平等參與建設，共同享有發展成果。共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義優越性的具體體現。實現共同富裕是一個漫長的漸進歷史過程，新中國成立后，歷屆黨和國家領導人都非常注重經濟社會發展中實現共同富裕的價值追求，使我國人民的生活質量和生活水平不斷提高，積累了良好的物質條件和制度基礎。實現共享發展，要通過建立健全基本經濟制度激發經濟社會發展活力，深化改革分配制度，不斷滿足人民群眾隨著經濟文化發展產生的新的需要，合理調節收入分配，縮小收入差距，逐漸實現全民共同富裕。

共建、共享、共富是相互聯系、相互促進的有機統一。共富是共建和共享的最終指向，共建是共享和共富的基礎和前提，共享對堅持共建而實現共富具有激勵和促進作用。實現全體人民的共同富裕是我國社會主義建設的目標和方向，具有目標指向作用，它需要全體人民的共同參與，共同努力，形成“人人參與，人人盡力”局面，廣大人民既能夠以主人公的精神承擔起經濟社會建設的責任，參與國家管理和社會建設，實現人的社會價值，又能夠共享國家發展帶來的豐厚成果。共享作為共建基礎上實現共富的中間環節，體現了一種全面共享。每個人都有機會享受國家發展帶來的機遇，有權利享受到共建的成果，從而使“人人享有，各得其所”。需要指出的是，根據我國目前的實際情況，共享是充分尊重合理差別基礎上的共享，這也是實現共同富裕道路的必經過程。

共享是涉及多個領域不同層次的全面共享。中國特色社會主義事業建設主體是全體人民，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果人民共享是題中應有之意。2013年3月17日，習近平在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上提出，“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”[16]。共享是全體人民的共享，不落下任何一個區域、民族和個人。農業、農村、農民問題是事關改革開放和現代化建設的重大問題。習近平非常關心農業發展和農村建設，牽掛農民生活水平的提高。他在多個不同場合提出要以更多的惠農政策，激發農業農村發展活力，讓廣大農民在經濟社會發展過程中，共同享有改革發展帶來的成果和機遇。保障廣大農民的合法權益，想方設法提高農民生活水平，使改革成果惠及廣大農民群眾。

共享發展不僅是我們當下經濟社會發展的需要，也是對我國的未來發展的考慮。中國特色社會主義事業是幾代人甚至十幾代人的事業，因此要考慮到共享發展的長遠性和漸進性。教育對于國家的長遠發展和民族的興旺具有重大意義，習近平多次強調堅持實施科教興國戰略，讓每個孩子都享有受教育的機會，讓全體人民享有更好更公平教育。對于兩岸關系發展，習近平提出大陸和臺灣是血脈相連“打斷骨頭連著筋”的同胞兄弟，兩岸人民通過辛勤勞動和艱苦努力實現了經濟社會快速發展，在此基礎上，“讓兩岸同胞繼續開創和平安寧的生活，讓我們的子孫后代共享美好的未來”[17]。推進祖國統一，實現民族振興和人民幸福，讓兩岸人民共享和平發展帶來的機遇和成果。

習近平治國理政的理論和實踐，涉及堅持和發展中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的中國夢、“四個全面”“五大發展理念”，以及外交、國防、“一國兩制”和祖國統一等多個方面的內容，而以人民為中心的價值取向，是貫穿習近平治國理政思想的一條紅線。

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[17]鳳凰資訊.穿越66年的握手[DB/0L].[2015-11-08]http：//news.ifeng.com/a/20151108/46154264_

0.shtml.

責任編輯：孫 靜