改革開放以來黨建問題的演變研究

[摘要]中國共產黨建黨90多年來，無論是革命戰爭時期、社會主義建設時期還是改革開放新時期，黨的建設一直都是一個重大問題。尤其改革開放以來，面對新情況、新問題，歷屆黨中央領導集體都高度重視黨的建設問題，并根據具體的世情、國情和黨情，提出了不同的時代命題：以改革的精神建設黨——建設馬克思主義執政黨——提高黨的建設科學化水平——全面從嚴治黨。系統研究改革開放以來黨建問題的演變有助于更好地處理當下黨所面臨的嚴峻考驗，完成社會主義偉大事業。

[關鍵詞]改革開放；黨建問題；演變

[中圖分類號] D261.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）09-0038-04

自從1921年中國共產黨成立以來，黨的建設便隨之展開。縱觀中國共產黨的建設史，黨的建設是根據具體條件下的世情、國情和黨情而展開的，不同的歷史時期，黨建問題所呈現出來的面貌和內容也是不相同的。1978年底召開的中共十一屆三中全會，鄧小平在總結歷史經驗的基礎上，重新恢復和確立了黨的思想路線，提出要解放思想，走出一條以改革的精神建設黨的新道路；十三屆四中全會以來，以江澤民同志為核心的第三代黨中央領導集體不斷深化解放思想、實事求是，提出與時俱進新理念，努力建設馬克思主義執政黨；進入新世紀，以胡錦濤同志為總書記的黨中央在面對新情況、新問題時，求真務實，不斷提高黨的建設科學化水平；十八大以來，以習近平同志為核心的新一屆黨中央領導集體，在總結經驗教訓的同時繼往開來，繼續加強黨的建設，完善構建全面從嚴治黨新思想。至此，從1978年實行改革開放以來，研究黨建問題的演變有利于新時期黨建工作沿著正確的方向繼續前進，實現“兩個百年”的奮斗目標。

一、以改革的精神建設黨

（一）時代背景和理論淵源

從國際背景上看，進入20世紀70年代后半期，國際冷戰局勢趨于緩和，世界多極化初露端倪，各國都在不斷加強自身經濟建設。與此同時，各個國家與地區發展不平衡現象嚴重，改革成為歷史潮流。對于發展中國家的中國而言，如何在和平與發展的國際浪潮中抓住機遇、迎接挑戰、改革黨的領導從而增強綜合國力顯得尤為迫切和重要。

從國內背景上看，經過“文化大革命”十年內亂的沖擊，我國經濟、政治、文化、社會等各方面問題凸顯，黨的建設面臨巨大挑戰，加強黨的建設、端正黨的作風具有決定的意義。而社會上，人們思想落后、精神禁錮，尤其在“兩個凡是”錯誤思想的引導下，我們黨隊伍建設的好傳統、好作風遭受了嚴重破壞，也極大影響了黨在人民群眾中的威信。十一屆三中全會以來，隨著改革開放進程的推進，各級黨組織和廣大黨員干部面臨著新任務和新工作，要求大家能夠盡快地適應和熟悉新的實踐，加速實現這一過程，也必然是大力加強和改進黨的建設的過程，必須要以改革的精神建設黨。

從理論淵源上看，鄧小平提出要“以改革的精神建設黨”的思想，與其個人的經歷、閱歷是分不開的。鄧小平經歷了中國革命、建設和改革的全過程，他對中國國情、黨情和廣大人民群眾的深切的認知和了解都為其黨建理論的制定和發展提供了深厚的理論基礎。

（二）內容與要求

鄧小平曾說過：“改革是中國的第二次革命”。以改革的精神建設黨是我國黨建與實際相結合的重要體現。其內容與要求主要包括以下幾方面：

第一，解放思想，重建思想路線。思想是行動的指南，有什么樣子的思想，就會導致什么樣子的行為，“文化大革命”結束之后，中國百廢待興，面臨著各種各樣的嚴峻的問題，鄧小平指出，必須先要解放思想，重建思想路線，將思想路線納入正確的軌道。正如江澤民所指出的：“解放思想、實事求是重要論斷的提出，是改革開放過程中鄧小平同志創立的有中國特色社會主義理論的精髓，我們必須堅決貫徹實施”。[1]

第二，制度建設是保障，加強制度建黨。制度建黨是鄧小平在重建思想路線之后對黨建理論的創新發展，充實和豐富了黨的建設的內涵，使之更加具有系統性，切實加強“以制治黨”“以制制權”。

第三，加強組織建設，構筑堅實組織基礎。每一個黨組織都是中國共產黨的構成機體，要不斷加強黨的各級組織建設，不斷提高黨員干部整體的思想道德修養和科學文化素質。

（三）建設的成效與不足

首先，鄧小平繼承了毛澤東未竟的事業，在對“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”的問題上做出符合歷史和實際的正確答案，在改革開放的歷史關頭穩定人心，并找到了一條以改革的精神建設黨的正確道路。

其次，鄧小平站在歷史發展趨勢和人民大眾的立場之上，沖破層層阻撓，以改革的精神建設黨，樹立黨建科學理念，不斷創新黨建實踐特色，使黨的建設更具時代性。

當然，以改革的精神建設黨的過程中不免存在一些不足，例如：對黨建改革的速度過快，使很多黨員干部一時難以適應；對黨建思想改革的力度過大，很多黨員干部接受得有些吃力等等。

二、建設馬克思主義執政黨

（一）時代背景和理論淵源

從國際背景上看，“八·一九”事件的爆發，使蘇聯迅速解體，從而加速了兩極格局的瓦解，推動了多極化趨勢在曲折中發展，東歐國家改旗易幟，國際共產主義運動前進的步伐放緩，“西方資本主義國家不斷散布‘社會主義是20世紀最大空想’‘21世紀將與共產主義無緣’等言論企圖西化、分化中國和中國共產黨”[2]。全球科技進步日新月異，經濟全球化趨勢日益加劇，世界格局的重大調整、國際局勢的重大變化等都使中國共產黨的建設面臨著重大的責任和考驗。

從國內背景上看，進入20世紀90年代，我國社會主義市場經濟建設不斷發展，經濟、政治和社會領域都產生了深刻變化，黨的建設不斷面臨新課題，市場經濟條件下產生了大量的求利性原則、利己主義思想等。如何正確地教育和管理黨員干部、增強黨員的凝聚力戰斗力、建設馬克思主義執政黨顯得尤為迫切和重要。

從理論淵源上看，江澤民同志在擔任地方和部委的領導工作之際，積累了大量的馬克思主義文化儲備，同時也積攢了豐富的工作經驗和敏銳的洞察力。十三屆四中全會之后，江澤民深刻洞察國內外發展的總趨勢和新變化，根據黨的建設的問題和要求不斷調整路線和方略。

（二）內容與要求

江澤民曾說過：“馬克思主義具有與時俱進的理論品質。”同樣的，馬克思主義中國化的黨建理論和學說也應該是與時俱進，與時代的發展相銜接的。

第一，堅持鄧小平理論偉大旗幟。江澤民在十五大報告中曾說過：“旗幟問題至關重要，旗幟就是方向……要堅持十一屆三中全會以來確立的路線，高舉鄧小平理論偉大旗幟。”[3]要豐富和發展鄧小平理論，用鄧小平理論指導我們的行動，建設馬克思主義執政黨。

第二，提出“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想與時俱進，對黨的性質、宗旨注入新的活力，賦予豐富的內容，創造性地提出了我們黨要成為兩個先鋒隊，“三個代表”重要思想的提出和運用推動了經濟發展、社會進步，加強了黨群之間的密切聯系。

第三，不斷探索和推進黨的建設新方向。江澤民強調黨的建設要以思想建黨為抓手，以馬克思主義理論作為武裝，以“三講”教育的方式來解決黨員干部黨性黨風方面存在的問題。要重視基層黨組織工作，正如他所指出的：“黨的力量源泉來自哪里？來自基層。基礎不牢，地動山搖。”所以，只有基礎牢固，黨的政策方針才能真正得以落實。

（三）建設的成效與不足

首先，在江澤民執政期間，他始終圍繞著“提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力兩大歷史性課題，對加強和改進黨的執政能力建設作了不懈探索”[4]。

其次，建設馬克思主義執政黨是在中國共產黨成立80周年之際，給全黨和全國人民交上的一份滿意的答卷。馬克思主義執政黨的建設指導了我們加強和改進黨的建設偉大工程，是我們進行黨和國家建設的最直接的理論武器。

當然，在社會主義建設過程中，雖然江澤民提出了建設馬克思主義政黨的偉大命題，但也存在一些不足，例如：在發展經濟政治的過程中對生態環境重視的程度不夠，社會發展以破壞生態為代價的現象屢見不鮮。

三、提高黨的建設科學化水平

（一）時代背景和理論淵源

從國際上看，進入21世紀后，整個世界進入一個相對和平的時期，但國際局勢瞬息萬變，世界多極化更加明朗，經濟全球化更加緊密，文化交融化更加顯著，各國政黨的政治活動比以往任何時候都更受到國際環境的影響。

從國內來看，隨著改革開放的不斷深入，黨面臨著新的執政考驗，隨著市場經濟的發展一部分人的財富急劇膨脹，社會貧富差距日益嚴重。同時，由于發展方式的不合理，導致環境污染加劇，生態遭到破壞、資源浪費等，這些問題的凸顯以及針對這些問題所做出的有益探索和改革，構成了黨建科學化思想提出的重要背景。

從理論淵源上看，“提高黨的建設科學化水平”思想的提出繼承了90多年來在黨的建設道路上的寶貴經驗，并對這些積淀進行了開拓創新，取得了新突破。同時，也是以胡錦濤同志為總書記的黨中央對黨建理論不斷創新和發展的結果。

（二）內容與要求

第一，以科學理論指導黨的建設。胡錦濤曾強調指出“我們一定要從新時期新實際新情況出發，堅持以科學的理論指導黨的建設……全面推進黨的建設偉大工程繼續前進，努力提高黨的建設科學化水平”[5]。堅持對黨的建設理論進行新挖掘和新解讀，樹立黨建為民的新標準。

第二，以科學制度保障黨的建設。“面對新的歷史情況，加強黨的建設科學化必須要堅持用制度對人、事、物的管制，健全民主集中制，不斷推進黨的建設制度化、程序化、規范化”[6]。制度是手段也是保障，要用科學的制度為黨的建設提供規范有序的體制和機制，把制度建設貫穿于黨的建設的各個方面。

第三，以科學方法推進黨的建設。在黨的領導與執政建設過程中，要科學運用領導方法和執政技巧，堅持科學的思想路線，始終保持良好的黨群關系，堅持群眾路線，不斷提高黨的領導水平和執政能力，不斷在新的起點上探索黨的建設科學化道路。

（三）建設的成效與不足

從理論成效上來看，黨的建設科學化水平的不斷提高，為新世紀中國共產黨自身建設提供了有效保證，同時也是對科學發展觀的豐富和發展。

從實踐成效來看，它在重視改革和發展的同時將重心逐漸轉向對黨自身的嚴格管理和對人民的重視，保證了國家實力穩定持續發展的同時，又鞏固了人民對黨的支持和擁護。

同時，在提高黨建科學化水平的過程中，一些黨員干部沒有真正了解科學化的本質內涵，在黨的管理體制機制上也出現了一些不符合科學化要求的現象。

四、全面從嚴治黨

（一）時代背景和理論淵源

從國際背景上看，雖然各民族和國家間的沖突和對抗依然存在，但和平與發展的時代主題沒有變，合作與共贏仍是基本路徑。“隨著我國綜合國力的持續增強，一些國家尤其是周邊的一些國家與我國的摩擦不斷，一些不愿意看到中國發展壯大的勢力對我國的戒備和防范心理加重，聯手對我國進行牽制和遏制”[7]。

從國內背景上看，實現中華民族偉大復興的中國夢成為我國各行各業開展工作的重要推動力，全面建成小康社會進入決勝階段，全面深化改革進入攻堅期，新形勢下，中國共產黨面臨的四大考驗和四大危險日益嚴峻，促使中國共產黨必須要從自身建設入手，“切毒瘤、通血管”，全面從嚴治黨。

從理論淵源上看，全面從嚴治黨思想既是對中國化的馬克思主義黨建思想的繼承，也是對中國傳統治國理政優秀文化中“法制”“廉政”等積極思想的傳承，更是以習近平為核心的新一屆黨中央深刻分析新時期國情、黨情而作出的重大策略。

（二）內容與要求

辦好中國的事情，關鍵在黨。

第一，思想教育從嚴。加強思想教育建設，是全面從嚴治黨的首要任務。新階段，加強廣大黨員干部的理想信念和黨性教育，就要時刻堅守共產黨人的追求和精神，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

第二，干部管理從嚴。從嚴管理干部，就是要加強領導干部道德養成，規范行使權力，樹立優良作風，使各級領導干部明確自己的責任，正視自身的擔當，認真學習黨章知識，按照黨規黨紀辦事。

第三，作風要求從嚴。作風優良，黨的建設就會顯示出蓬勃生機，反之，黨的建設則會一片混亂。習近平提出要以釘釘子的精神抓好作風建設，不能只“刮一陣風、下一場雨”，而是要經常抓、長期抓，使黨的作風建設常態化、先進化。

第四，組織建設從嚴。習近平在浙江主政期間就曾深刻指出：“基層就是基礎，基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。”[8]新形勢下，全面從嚴治黨，要繼續深化民主集中制建設，創新基層黨建工作，嚴格要求發展黨員，嚴格加強組織建設。

第五，制度執行從嚴。制度規定是黨的組成和運作的依據和原則，是新形勢下全面從嚴治黨的可靠保證。要不斷提高黨的制度執行力，認真完善黨的組織制度、干部人事制度建設等等。

（三）理論意義與實際成效

從理論上看，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。全面從嚴治黨思想的提出和運用，為協調推進“四個全面”戰略思想提供了方向和目標。

從現實來看，全面從嚴治黨思想的提出和有效運用對于進一步推進當代中國改革開放和現代化建設，對于新世紀實現“兩個百年”的奮斗目標和任務具有重大的現實意義。

五、小結

加強中國共產黨的建設，是每一屆黨中央領導集體都必須要面臨的重大時代課題，改革開放以來，在黨建問題上，每一屆領導集體都根據不同的的世情、國情和黨情進行著具體的轉變和創新。從以毛澤東為代表的思想建黨到改革開放后以鄧小平為代表的制度建黨、從以江澤民為代表的工程建黨到以胡錦濤為代表的科學建黨再到新時期以習近平為代表的從嚴治黨，從逐步加強黨的建設再到以改革的精神不斷建設黨、從建設馬克思主義的執政黨到逐步提高黨的建設科學化水平再到全面從嚴治黨，深入研究改革開放以來黨建問題的演變歷程，有助于新時期以習近平為核心的黨中央領導執政水平的提高，有助于中國共產黨不斷完善和進步。

參考文獻：

[1]江澤民文選：第1卷[M].北京：人民出版社，2006：246.

[2]李知明.江澤民黨建思想研究[D].重慶：西南師范大學，2002：8-9.

[3]江澤民文選：第2卷[M].北京：人民出版社，2006：1.

[4]徐永軍.江澤民與黨的建設新的偉大工程[J].黨的文獻，2012，（5）：91.

[5]崔英會.信息化對黨的建設科學化水平之促進作用研究[D].天津：天津師范大學，2012：46.

[6]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011-07-02（1）.

[7]徐永軍.全民從嚴治黨的主要內容與鮮明特點[J].黨的文獻，2016，（06）：13.

[8]習近平.之江新語[M].浙江：浙江人民出版社，2007：111.

責任編輯：任芃撲