以人民為中心的發展思想研究述評

[摘要]以人民為中心的發展思想充分體現了黨對人民主體地位重要性的高度認識，是黨對新時期靠誰執政、執政為誰等問題的深刻回答。通過梳理關于以人民為中心的發展思想的理論基礎、科學內涵、與其它各項執政理念的關系、重要意義等方面的研究成果，進而對這一研究現狀進行相關評析。在此基礎上，指出了關于這一主題的研究要重視研究方法的創新、研究內容的豐富、研究視角的拓展，從而進一步深化對以人民為中心發展思想的認識和把握，更加明確中國特色社會主義建設的價值指向。

[關鍵詞]習近平；以人民為中心；發展思想

[中圖分類號] D616 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）08-0041-06

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央縱觀全球局勢、立足中國實際，逐步形成了一系列治國理政的新理念、新思想、新戰略，其中，習近平頻頻使用了“堅持以人民為中心的發展”這一重大提法。從“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福”[1]到“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[2]，從“堅持以人民為中心的發展思想，這是馬克思政治經濟學的根本立場”[3]到“要著力踐行以人民為中心發展思想，用新的發展理念引領發展行動”[4]。正因如此，以人民為中心的發展思想既是以習近平同志為核心的黨中央深思熟慮的結果，又是習近平總書記系列重要講話、治國理政思想、“四個全面”戰略布局和五大發展理念的靈魂，充分體現了社會主義與資本主義國家相區別的本質特征。

一、當前研究現狀

（一）關于以人民為中心的發展思想理論基礎的研究

何艷玲、李志軍在《論習近平“以人民為中心”發展思想構建的三重維度》一文中，指出以人民為中心的發展思想作為貫穿習近平治國理政思想的一條主線，是對馬克思恩格斯關于人民主體思想的延承和發展。無產階級是為絕大多數人謀利益的階級，人民正是這場運動的實踐主體和價值主體，以人民為中心的發展思想充分遵循了唯物史觀視域下人民主體至上的價值訴求。以人民為中心的發展思想明確將“人民”作為發展的主體，將實現人民的利益作為發展的出發點和歸宿，將發展成果由人民共享作為發展價值原則。這一發展理念堅持了人民群眾是歷史的創造者，是社會進步的推動力量，充分體現了馬克思主義執政黨強烈的政治使命和敢于為人民擔當的政治魄力[5]。

韓喜平在《堅持以人民為中心的發展思想》一文中表明，以人民為中心的發展思想的理論來源主要體現在兩個方面。其一，堅持以人民為中心的發展思想其實就是堅持馬克思主義的基本立場。早在中學時代，馬克思就將“使人類和他自己趨于高尚”作為奮斗目標。后來在《1844年經濟學哲學手稿》中對人的異化進行深刻的剖析，指出了實現人的解放的共產主義路徑。唯物史觀確立后，馬克思恩格斯進一步明確了人民群眾的歷史主體地位。其二，以人民為中心是中國共產黨最根本的政治立場，是中國共產黨一以貫之的執政宗旨。中國共產黨自成立以來，就將實現人民解放、人民當家作主作為奮斗目標。中國歷屆領導集體始終牢牢把握人民在國家和社會生活中核心地位，不斷為人民造福、為百姓謀利[6]。

王青、李先倫在《習近平以人民為中心的發展思想論析》中認為，以人民為中心的發展思想的理論基礎就是堅持人民的主體地位。文中指出在早期的共產主義運動中，馬克思恩格斯就對人民群眾的歷史主體地位作了精辟的論述。十月革命后，列寧結合蘇聯社會主義建設的具體實際，明確指出社會主義是由人民群眾自己創立的。以習近平同志為核心的黨的新一屆領導集體在繼承馬克思主義唯物史觀人民主體地位的基礎上，與時俱進，充分結合世情國情民情，對人民主體地位進行了更加精辟的闡述：人民是社會歷史發展的主體，是社會改革的主體，是社會創新的主體。要充分肯定人民的中心地位，將共享發展作為以人民為中發展思想的價值目標，實現發展成果由人民共享，讓人民有更多的獲得感、幸福感和歸宿感[7]。

孟凡琦的《習近平人民觀研究》一文，從習近平人民觀所形成的理論知識的溯源入手，剖析了中華傳統文化及近代歷史上西方哲學中的人民本位觀點對習近平人民觀形成的理論啟迪。對西方哲學上的馬克思主義，中國革命戰爭中的毛澤東思想，以及社會改革時期的鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀中關于人民群眾精華觀點的傳承和發揚，同時還汲取了中國古老的傳統思想和文化中民本觀念的有益成分，這正是習近平人民觀所形成的理論上的重要條件。在國際和我們國內的形勢上看，蘇聯政權解體的悲劇以及我們中國超過六十余年發展奮斗，曲折而又偉大的非凡歷程，為習近平人民觀的形成提供了實踐上的參考和依據[8]。

（二）關于以人民為中心的發展思想科學內涵的研究

劉旭友在《習近平對馬克思人的本質學說的新發展——兼論堅持以人民為中心發展的理論基礎》一文中指出，人的本質學說貫穿于馬克思主義理論的始終，從人的本質角度出發，分析人的全面發展在社會經濟發展中的地位和作用，才能正確認識和把握以人民為中心的發展思想。人的本質學說包含了人是人的最高本質、類本質、發展本質、共同體本質等層次，內含了人的全面發展的內容和要求。人的全面發展是人的本質的需要，其本質是人的本質的實現。習近平從人的本質學說的思維框架，人的本質的現實性、現代性、文化性出發，發展和升華了馬克思人的本質學說，對人的全面發展提出了新內容和要求，拓展了堅持以人民為中心的發展思想的理論根源。中國特色社會主義的事業是人民的事業，堅持以人民為中心的發展思想，關注民生福祉、順應人民期盼、是中國特色社會主義經濟發展的出發點和落腳點，也是實現人本質的復歸、促進人的全面發展的基本原則和重要保障[9]。

胡伯項、艾淑飛在《習近平以人民為中心的發展思想探析》中，從發展為了人民是基本立場、發展依靠人民是方法論、發展成果由人民共享是價值觀，對以人民為中心的發展思想的理論內核作了系統論述。文章指出，“人民”是一個亙古不變的話題，以人民為中心的發展是符合中國特色社會主義本質，體現了中國共產黨堅持以人民為中心的歷史觀、權力觀，堅持全心全意為人民服務的執政宗旨。以人民為中心的發展作為蘊含豐富理論內涵和價值內涵的思想，是中國社會主義現代化建設的指導性綱領，時刻體現著時代的需要、社會的需求以及人民對美好生活的向往。因此，要充分理解把握以人民為中心發展思想的實質內涵，將以人民為中心的發展思想落實到具體的行動，不斷推進中國特色社會主義現代化建設[10]。

姜淑萍在《“以人民為中心的發展思想”的深刻內涵和重大意義》一文中指出，“以人民為中心”是發展的根本立場，它作為踐行五大發展理念的基本原則，回答了中國特色社會主義建設依靠誰、為了誰這一首要問題。以人民為中心的發展思想蘊含著深刻的科學內涵：一是發展的根本目的是為了人民。要把人民利益的滿足作為發展成果的檢驗標準，不斷提高人民的生活水平，切實把發展為了人民付諸于具體的行動，讓人民在各個方面都擁有更多的獲得感。二是發展的根本動力是依靠人民。人民是歷史的創造者，我們黨無論在革命時期、建設時期還是改革的關鍵時期始終立于不敗之地的關鍵就在于緊緊依靠人民。要堅持自覺拜人民為師，從具體實踐中汲取經驗，做到問政于民、問需于民，共同推進改革發展前進的齒輪。三是發展的根本價值是發展成果由人民共享。中國共產黨是為絕大多數人謀利益的政黨，追求的是全體人民的共同富裕。作為五大發展理念之一的共享發展最集中鮮明的體現了“以人民為中心的發展思想”的核心要義。堅持以人民為中心的發展思想最終的價值歸宿實現“一個都不能掉隊”的共同享有、共同富裕[11]。

郭廣銀在《習近平關于人民主體地位的思想》中認為，習近平關于堅持人民主體地位的重要論述對于開辟馬克思主義中國化新境界、開創中國現代政治生活新氣象、書寫中國特色社會主義新篇章具有重要意義。文章圍繞“堅持人民的主體地位”來闡述始終把人民放在心中最高的位置，努力實現共享美好人生的“中國夢”。人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，堅持人民的主體地位就是要始終與人民心心相印、同甘共苦，要站在人民的立場，尊重人民的意愿，肯定人民在國家社會生活中的地位和作用。要堅持馬克思主義的群眾路線和群眾觀點。習近平總書記高度重視這條黨的“生命線”，號召開展群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾最關心、最迫切的利益問題，做到讓群眾滿意，讓群眾受益。以習近平同志為核心的黨的新一代領導集體正是用辯證特質的哲學思維、改善民生的人本關懷、巧喻妙言的文學意境詮釋了堅持“人民主體至上”的“以人民為中心的發展思想”[12]。

（三）關于以人民為中心的發展思想與各項執政理念關系的研究

劉佳義在《以人民為中心的發展思想是貫穿五中全會<建議>的一根紅線》一文中指出，在改革開放之初，我們黨就將是否滿足人民需求、是否得到人民擁護、是否取得人民許可作為制定各項方針政策的重要依據。“十三五”規劃提出的堅持以人民為中心的發展思想與我們黨一貫秉持的人民是生產力發展的主體、是社會創造的主體、是全面深化改革的主體是一脈相承、與時俱進的。它在新的歷史時期，更加凸顯了我們黨尊重歷史發展規律、重視人民主體地位。“十三五”規劃圍繞的核心議題是全面建成小康社會，而全面小康來自人民、依靠人民、服務人民，創新、協調、綠色、開放、共享是其發展理念。以人民為中心發展思想的提出進一步明確了全面建成小康社會的依靠力量和價值指向，確立了踐行五大發展理念的基本原則。它作為貫穿“十三五”規劃的一條紅線，是學習貫徹“十三五”規劃建議的關鍵所在[13]。

石寅在《“四個全面”戰略布局中的人民主體思想》一文中認為，在經濟新常態、全面建成小康社會的現階段，習近平總書記在講話中對人民主體思想進行了多次精彩論述，使人民主體思想得到深化發展。習近平的人民主體思想以馬克思主義唯物史觀為基礎，吸收中國傳統民本思想精華，繼承和發展了中國共產黨人的人民主體思想。他認為，“四個全面”戰略布局貫穿了一條以人民主體思想為核心的邏輯主線，只有堅持從人民主體思想出發對四個全面加以解讀，即在人民主體性原則的指導下，發揮人民主體作用、保障人民主體權利、引導人民主體良性發展，才能更為準確把握“四個全面”戰略布局的精神實質[14]。

竟輝、王巖在《“四個全面”戰略布局：全方位的貫徹以人民為中心的發展思想》一文中強調，協調推進“四個全面”戰略布局的前提和基礎就是正確理解“人民”在這一進程中的地位和作用。以人民為中心的發展思想明確了“四個全面”戰略布局的依靠力量。定位戰略目標、落實戰略舉措、檢驗戰略成效都必須緊緊依靠人民，并以人民利益的實現作為出發點和落腳點。同時，以人民為中心的發展思想還指明了“四個全面”戰略布局的目標指向。作為體現我們黨理論自覺和凸顯實現中華民族偉大復興目標的“四個全面”是適應我國社會經濟發展需求，回應人民群眾殷切期待的戰略舉措，它正是秉持以人民為中心的內在價值取向，規劃了實現偉大復興中國夢的具體進程[15]。

魏立平在《以人民為中心：五大發展理念之魂》中指出，創新、協調、綠色、開放、共享都是針對當前社會亟待解決的問題而提出的嶄新理念，它們指向何在、主體何在、實質何在？進而表明正是以人民的發展思想為五大發展理念的貫徹落實，明確了方向，確立了主體，規定了性質。文章系統的闡述了以人民為中心的發展思想為解決發展的動力問題、平衡問題、人與自然和諧問題、內外聯動問題、社會公平正義問題提供了指引，并表明以人民為中心的發展思想為如何繼續開辟中國特色社會主義建設的重要理論問題以及當前亟待解決的相關現實問題給出了答案。因此，以人民為中心的發展思想是五大發展理念之魂，五大發展理念是實踐以人民為中心的發展思想的正確路徑[16]。

（四）關于以人民為中心的發展思想重要意義的研究

韓東在《堅持以人民為中心是社會主義市場經濟發展的必然要求》一文中，從人民是社會主義市場經濟的實踐主體、依靠動力和發展目的三個方面分析指出堅持以人民為中心的發展思想是社會主義市場經濟發展的必然要求。首先，人民是社會主義市場經濟的實踐主體。以人民為中心發展思想的提出扭轉了市場經濟發展過程中重視資本而忽視人的現象，使經濟的發展回歸到“人民”這個主體定位上。其次，人民是社會主義市場經濟的依靠力量。馬克思曾指出生產力是物的生產力和人本身，其中人是生產力中最積極活躍的因素。資本主義社會的人是雇傭勞動力，是資本家獲取利潤的工具，而在社會主義市場經濟中，人民是發展的主體，決定生產發展的成敗。以人民為中心就是充分肯定人民是經濟發展中的最大動力，是社會主義市場經濟充滿生機活力的關鍵。最后，人民是社會主義市場經濟的發展目的。社會主義市場經濟是以公有制經濟為主體，多種所有制經濟共同發展，公有制的主體地位就是決定社會主義市場經濟的發展是服務于最廣大的人民。以人民為中心的經濟發展保證了發展目的回歸到了它的本源：人民，從而使發展成果由人民所共同享有[17]。

陳光林在《以人民為中心的發展思想彰顯中國特色社會主義政治經濟學的鮮明黨性》一文中指出，習近平總書記強調以人民為中心的發展思想是馬克思主義政治經濟學的基本立場，它深刻的揭示了中國特色社會主義政治經濟學的本質特征。因此，要堅持以人民為中心的發展思想在當代中國馬克思主義政治經濟學領域中的理解和運用，不斷開啟當代中國馬克思主義政治經濟學的新篇章。以人民為中心的發展思想確立了人民在社會生產關系中的主體地位，肯定了中國特色社會主義政治經濟學的人民性：人民觀的立場、人民性的原則、人民利益至上的思想。同時，馬克思主義從唯物史觀出發，追求人的解放和全面發展，堅持以人民為中心的發展思想，促進人的全面發展是馬克思主義政治經濟學的本質規律和最終目的。當前我國處于全面建成小康社會的決勝期，大力發展社會生產力是時代的必然，而人民作為生產力中最核心的因素，是社會發展的主體力量。堅持以人民為中心的發展思想，發展依靠人民、為了人民、成果由人民共享正是中國特色社會主義政治經濟學規律要求和黨的執政目的的集中體現[18]。

蔡昉在《用“以人民為中心的發展思想”破解民生領域難題》一文中，更加側重從具體實踐的層面去分析以人民為中心的發展思想在解決民生問題領域的地位和作用。作為習近平治國理政新理念新思想新戰略的“以人民為中心的發展思想”，是中國特色社會主義政治經濟學的精髓，是解決當前勞動力市場、勞動關系、社會分配、城鄉就業以及收入分配等一系列民生問題的核心和關鍵。只有堅持以人民為中心的發展思想，才能真正立足國情、維護民益，準確定位中國勞動力市場現象，提出有針對性、建設性的利民之策；才能引領民生領域新實踐，加快推進全面建成小康社會的步伐。此外，本文還從勞動經濟學研究的視角，強調勞動經濟學只有堅持以人民為中心的發展思想，才能做到學科發展不拾人牙慧，具有中國特色；才能把握正確的理論出發點和研究落腳點，從而做到學科發展理論實踐的統一，做到為人民做學問[19]。

王明生在《正確理解和認識以人民為中心的發展思想》一文中，從中國共產黨執政宗旨、馬克思主義發展觀、習近平治國理政、五大發展理念四個方面精辟論述了以人民為中心發展思想的理論意義和時代價值。一是體現了中國共產黨執政為民的根本宗旨和人民至上的價值取向。堅持以人民為中心的發展思想就是中國共產黨執政為民、為人民服務執政理念的集中體現，是幾代中國共產黨人的靈魂支柱，是踐行習近平治國理政思想的立足點和歸宿。二是開拓了當代中國馬克思主義發展觀的新境界。為了人民、依靠人民是馬克思主義的根本政治立場，這一立場貫穿于我們黨領導人民進行革命、建設和改革的全過程。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央正是在繼承幾代領導集體發展理念的基礎上，提出“以人民為中心的發展思想”，是解決當前我國面臨新問題的關鍵，是習近平治國理政的本質與核心，是中國馬克思主義發展觀的新境界。三是彰顯了新一屆中央領導集體治國理政的鮮明特色。習近平總書記強調人民是歷史的創造者，是力量的源泉，是社會主義現代化建設事業取得成敗的關鍵。要將以人民為中心的發展思想貫穿治國理政的全過程，尊重人民，將人民放在核心的位置，珍惜人民賦予的權力，緊緊依靠人民鑄就歷史偉業。四是確立了踐行五大發展理念的基本原則。理念的踐行需要思想的引導，以人民為中心的發展思想為創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念提供了價值引領和原則遵循。同時以人民為中心的發展思想將“五大發展理念”和“中國夢”交織在一起，互相滲透，共同描繪中國特色社會主義建設的華麗篇章[20]。

二、分析與思考

以人民為中心的發展思想不僅蘊含著豐富的理論內涵，也體現著深刻的時代價值。在理論層面，以人民為中心發展思想既是對馬克思主義“以人為本”思想的繼承和發展，又是馬克思主義中國化的最新體現，是結合社情民意對當今中國的真實折射和深刻反映。在實踐層面，以人民為中心的發展思想符合當前經濟社會發展現狀，同時又對我國的發展具有明確的指導意義，在“為了誰、依靠誰、我是誰”這個立場問題上進一步亮明態度，表明“繼續前行”的基礎是“不忘初心”，即努力滿足人民群眾對美好生活向往的宗旨原則。

關于以人民為中心的發展思想的研究是一個理論不斷深入、實踐不斷更新的動態過程。當前學術界對這一思想進行了多層次的研究探討，在以人民為中心的發展思想的理論基礎、科學內涵、與其它執政理念的關系以及重要意義方面取得了較為顯著的成果，為進一步研究以人民為中心的發展思想提供了重要的學理契機和理論啟迪。但是，目前的研究也存在著一定的不足，這些不足正是學者可以重點挖掘、深入研究的著力點，同時也是彌補空白、解決問題的關鍵。

從學術界現有的文獻資料來看，關于以人民為中心發展思想的研究主要存三個方面的不足：第一，缺乏對以人民為中心的發展思想的整體性把握，大多是從某個方面進行分析，側重于圍繞習近平的講話作解釋性說明。第二，尚未梳理出一套完整的關于以人民為中心發展思想的理論來源，大多只是選取其中的某一點或幾點進行論述，而對其形成的傳統文化基礎、相關哲學基礎探討相對較少，因此習近平以人民為中心的發展思想的理論基礎到底是什么，它們之間有怎樣的內在聯系，它們如何成為以人民為中心的發展思想形成的基石，還需要學術界進一步的研究和探討。第三，當前學界對以人民為中心的發展思想的重要意義尚未進行深刻的探討，尤其這一思想如何豐富中國特色社會主義理論體系、如何繼承和發揚了黨的優良傳統、如何豐富“四個自信”的理論內涵以及如何推進全球治理體系、打造人類命運共同體都需要學者們進一步的研究和探索。

因此，應該重點從以下三個方面進一步深化和拓展關于這一思想的研究。

第一，研究方法的創新，將文獻分析法和歷史與現實相結合的方法統一于研究過程中。以人民為中心的發展思想不僅是重大的理論問題研究，也是重要的實踐問題研究。因此，在研究過程中，一方面要立足于馬克思主義經典文獻，尊重文本，對經典著作反復研讀思考，梳理出以人民為中心發展思想的理論來源。同時，還要整理分析了大量國內外學者的相關專著、學術論文，在整理前人研究成果的過程中提煉觀點、歸納總結，并將其作為本問題研究的前提，以此增加本文立論的理論厚度，從而進一步升華以人民為中心發展思想的主要內容和時代價值。另一方面，在對以人民為中心的發展思想基本內容及特點的研究基礎之上，還要以歷史為主線，達到對以人民為中心的發展思想的全面把握。同時，以人民為中心的發展思想是基于現實而為。為了達到研究的目的，應將人民思想與治國理政的具體方略、規劃、措施相結合，將以人民為中心發展思想提升到時代的高度來研究，以歷史和現實實踐為佐證，避免理論論證與事實相脫節。

第二，研究內容的豐富，將部分研究與整體研究進行有機結合。以人民為中心的發展思想不是一個獨立的、單一的思想，而是一個綜合性、科學性極強的思想體系。從“中國夢”到堅持中國特色社會主義的本質，從“四個全面”到“五大發展理念”，從推進全球治理體系到打造人類命運共同體等，貫穿其中的一條主線就是始終堅持以人民為中心的發展思想。當前學術界對這一思想某一層面、某一部分或者某一領域的研究成果頗豐，但也在一定程度上呈現出比較零散的狀態，缺乏整體性的把握。以人民為中心的發展思想各個組成部分之間都是緊密聯系的有機整體，為了更加深入全面領會這一思想的精髓，在研究過程中必須以中國傳統文化中的“民本”思想為起點，以馬克思恩格斯關于人民的論述為基石，再到中國幾代領導集體“人民主體至上”的執政理念，全方位、多角度的探索以人民為中心的發展思想所蘊含的理論內涵、科學意蘊和時代價值。

第三，研究視角的拓展，將國內研究與國外研究統一于研究過程之中。以人民為中心的發展思想是以習近平同志為核心的黨中央審時度勢、順意民情而提出的治國理念，是貫穿于習近平總書記治國理政理論的一條主線，是馬克思主義中國化的最新理論成果。當前學術界關于這一思想的研究多立足于國內的國情、時情、民情，然而，關于以人民為中心的發展思想的研究不僅要立足國內，更要加強與國際學界的交流對話，關注這一思想與國外一些執政理念有何關系和不同，在堅持馬克思主義在意識形態領域的主導地位的前提下，吸收和借鑒國際上相關治國理念的合理有益成分。同時，在與國際學界的交流和對話中，不斷的推動以人民為中心的發展思想的理論傳播，進一步增強我國領導集體“人民至上”執政理念的國際影響力。

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責任編輯：王玉華