新型城鎮化背景下城鎮居民對農業轉移人口認知研究

[摘要]城鎮居民與農業轉移人口的關系，是新型城鎮化視域中的熱點問題。城鎮居民對農業轉移人口的認知程度，是了解兩大群體關系的切入點。新型城鎮化背景下，基于河北省石家莊、邯鄲、衡水、承德、唐山等5個城市的調查數據，借助SPSS軟件對調查結果進行統計分析，得出城鎮居民對于農業轉移人口并不十分了解的結論，并根據調查結果提出相應的對策與建議。

[關鍵詞]新型城鎮化；農業轉移人口；城鎮居民

[中圖分類號] F323.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）04-0039-04

一、引言

新型城鎮化的核心是人的城鎮化，微觀也可以說就是農業轉移人口的市民化。黨中央和國務院相繼出臺了相關政策，推動農業轉移人口的市民化，極大提高了城鎮化率。各地方政府積極結合本地實際，出臺配套措施，有效地促進農業轉移人口市民化進程。在這個過程中，城鎮居民群體作為城鎮原有居住者，對農業轉移人口群體認知如何，直接關系到社會的和諧穩定，間接影響著城鎮化的速度以及效率。

了解城鎮居民對農業轉移人口群體的認知現狀，對于進一步了解城鎮居民面對農業轉移人口認知的社會心理，有效化解農業轉移人口市民化所帶來的社會風險具有重要意義；對于有針對性Wr4hOPQt1x8npU//x3+zUAA861/QRs2Bnoeggqv+SZU=改善城鎮居民與農業轉移人口關系，出臺有關幫助農業轉移人口市民化的具體措施，具有重要借鑒作用。因此，全面了解城鎮居民對農業轉移人口的認知現狀，是促進農業轉移人口市民化的重要基礎，是化解農業轉移人口市民化風險的途徑之一。

二、gw788Nn7JUI9X85U7Nkv8lOhyyKFUfHvOwa/gqrzEVU=文獻綜述

國內有關農業轉移人口與城鎮居民關系的研究尚處于起步階段，相關的研究成果還不太多。從檢索的文獻看，研究仍以農民工為主體，以農業轉移人口為主體的研究更少。需要明確的是，農業轉移人口的外延要比農民工范圍大的多，這一群體包括了農民工的子女以及父母等。但我們仍然可以從以往研究中獲取極高借鑒價值。從論文資料看，經中國知網檢索有多篇文章，以二者關系為主題進行了研究。此外，相關研究成果散見于各種有關農民工市民化或農業轉移人口城鎮化的著作中。這些研究成果，可以歸納為三類：

一類是分別通過對農民工群體和市民群體的社會調查，通過實證性研究，對雙方的關系進行考察，并以此為基礎提出相關政策建議。總體來看，這些研究結論認為二者關系是以沖突為主，存在部分接納、總體排斥的情況，雙方的理解和融合是社會穩定和推進城鎮化的需要。如趙恒等在《沖突與融合：農民工與市民關系研究——基于西安市農民工和市民的社會調查》提出“當前農民工入城已達2億，如此巨大的外來群體的闖入對城市文明各方面都造成了巨大沖擊，其中由此引發的外來農民工群體和原有城市市民群體的緊張關系局面是一個決不容忽視的問題”[1]。

另外一類是從農民工融入城市角度進行調查研究。這些研究一般認為文化融合、經濟融合、政治融合和社會融合等要素影響著農民工對城市的感知，最終也會影響到農民工融入城市的效果。如國務院發展研究中心課題組的著作《農民工市民化》對農民工社會融入的意愿以及推進措施進行了研究。而褚榮偉等在《農民工城市融合概念及對城市感知關系的影響——基于上海農民工的調查研究》中，“基于2010年在滬農民工的問卷調查數據，考察了農民工城市融合諸因素對城市感知關系（生活滿意度、認同度、未來發展意愿）的影響”。發現：“文化融合程度越高，農民工對上海的認同程度就越高，也會更愿意留在上海發展，但其生活滿意度未必越高；經濟融合程度越高，城市生活滿意度、城市認同度和未來留在上海發展的意愿都越高；政治融合只對未來發展意愿有影響；社會融合越高，農民工對城市的認同度越高，對生活也越滿意。研究為政府引導和促進農民工和諧融入城市提供了新的視角。”[2]

最后一類研究著重于理論性思考，關注農業轉移人口市民化過程中，農民工與市民關系的社會學意義以及影響。歐陽兵在《關系視閾：推進農民工市民化的一個新視角》提出：“關系視閾”和“實體視閾”構成探索農民工市民化途徑的兩大窗口，而“關系視閾”的核心在于人以及人與人之間的交往，但“關系視閾”還必須借助人際信任這個下位概念方能展示實際的功能效用，由此就形成關系視閾→信任→認同→均衡的認識邏輯。這一邏輯的本質是農民工和市民在“關系”帕累托均衡的基礎上產生認同、生成信任，直至實現“人”的意義上的市民化，技術層面囊括了從農民工的生活方式、行事方式等七大方面的漸次改進，以及政府和社會為實現這些改進所作的相應跟進[3]。

三、數據來源與樣本情況

（一）數據來源

本研究所用數據來自于本課題組于2016年11月至2016年12月期間對河北省5市（石家莊、唐山、邯鄲、衡水、承德）城市居民的抽樣調查。調查內容包括城市居民的年齡、居住在本市年限、周圍務工人員情況、務工人員與自身生活關系、對農業轉移人口落戶政策了解程度等。為保障調查數據具有代表性和科學性，本次調查采用隨機調查與抽樣調查相結合的方式進行，發放調查問卷共計500份，其中有效問卷424份，有效率84.8%。

（二）樣本情況

此次調查共有424個樣本，其中男性242人，占57.1%，女性182人，占42.9%；在年齡段分布上，16-20歲有72人，占17%；21-30歲有133人，占31.4%；31-40歲有92人，占21.7%；41-50歲有61人，占14.4%，50（不含50歲）歲以上有66人，占15.6%。樣本性別比例合理，涉及到了城鎮居民的各個年齡階段，具有一定的代表性。

四、調查分析

本次調查以描述性調查為主，根據研究需要，將城鎮居民對農業轉移人口認知程度設定為因變量。在調查中，圍繞這一因變量設定了性別、年齡、本市生活時間等多個自變量。調查發現大部分的城鎮居民對農業轉移人口僅具有一般意義上的了解，對農業轉移人口與自身生活、城市運轉的了解不多，農業轉移人口對自身的生活影響也不明顯。

（一）城鎮居民對農業轉移人口的熟知程度

城鎮居民對農業轉移人口認知往往從進城務工人員開始，因此在該項目調查上設置三個項目，分別是自己周圍是否有務工人員、自己是否有進城務工的朋友、自己對進城務工人員的印象。從調查結果看，73.8%的被調查者身邊有務工人員、63.7%的被調查者有進城務工的朋友、80.9%的被調查者對進城務工人員印象良好。調查說明，城鎮居民對農業轉移人口認知程度較高，這一群體在城鎮中已經不是少數者群體，他們高頻率地出現于城鎮居民的生活中，成為了城鎮具有鮮明特色的一類主體。

（二）城鎮居民與農業轉移人口的交往意愿

對于城鎮居民來說，農業轉移人口仍然屬于“外來者”，在一定程度上屬于自身生活的“侵入者”，具體到某一個城鎮居民，當自我獨立面對農業轉移人口時，他是否愿意主動接納并與農業轉移人口交往，影響著社會和諧與穩定。在該項目調查上共設置兩個問題，一是是否愿意主動和農業轉移人口交朋友（表1），調查顯示大部分人對于主動與農業轉移人口交往抱有保留態度；二是是否愿意自己居住的小區搬進農業轉移人口（表2），剔除沒有回答該問題的被調查者，不愿意和說不清的比例達到58.7%。綜合這兩個問題的調查結果，可以明確知道城鎮居民在心理上對于和農業轉移人口交往存在一定程度上的排斥。

（三）農業轉移人口對于城鎮居民生活的關聯

農業轉移人口不僅是到城鎮謀生的群體，同時也是城鎮發展的推動者。他們從事的工作與城鎮居民生活有的甚至有直接關聯，考察城鎮居民對于農業轉移人口與自身生活的關系，可以有效探知城鎮居民對農業轉移人口認知態度的真實情況。在該項目調查中，共設置如下幾個問題：

1.進城務工人員與您的日常生活關系（表3）：有近6成的被調查者認為進城務工人員和自己的生活有關系，這充分體現了進城務工人員在城鎮居民生活中的影響力很大。

2.進城務工人員與城市的正常運轉的關系（表4）：有52.6%的被調查者認識到了進城務工人員對城鎮運轉的重要作用。這說明，城鎮居民對進城務工人員的認識比較理性，對他們在城市中的作用認知比較客觀。

3.農業轉移人口對城鎮居民乘坐公共交通工具影響（表5）：調查顯示農業轉移人口對于城鎮公共交通的壓力并不大，城鎮居民乘坐公共交通工具感受受農業轉移人口影響較小。

（四）城鎮居民對于農業轉移人口落戶政策了解程度

對于此維度調查，僅設置一個問題：“您了解農業轉移人口到城鎮落戶的相關政策嗎？”從調查結果（表6）看，有56.8%的被調查者不了解農業轉移人口落戶政策，十分了解的僅有5.4%，這在一個側面說明在農業轉移人口問題并沒有成為城鎮居民關注的重點。

五、結論與建議

農業轉移人口盡管已經成為城鎮人口的重要組成部分，深刻影響了城鎮居民的生活。但根據調查結果綜合分析，農業轉移人口對城鎮居民影響并不大。綜合各項調查結果可以得出如下結論：城鎮居民作為城鎮的原有“主人”，對于農業轉移人口群體并不了解，他們認知到了農業轉移人口對于自身生活和城鎮運轉的作用，但由于生活境遇很不相同，導致二者的交往很少，再加上城鎮居民自身生活條件的優越感，他們主動與農業轉移人口交往的意愿并不強烈。為了維護城鎮發展的和諧穩定，結合本次調查結果，提出如下政策建議：

（一）借助大眾傳媒開展農業轉移人口形象宣傳活動

從調查結果看，許多城鎮居民并不完全了解農業轉移人口在城鎮中的活動。促進二者的交往，改變城鎮居民對于農業轉移人口作為“外來者”的心理防御體系，可以借助大眾傳媒來塑造農業轉移人口在城鎮居民心中的形象。大眾傳媒尤其是網絡媒體的興起，對于農業轉移人口的良好形象的快速樹立，向城鎮居民乃至全社會傳達農業轉移人口真實生活狀態具有極大作用。

（二）出臺促進以用人單位為平臺的城鎮居民與農業轉移人口交往的規定

城鎮居民與農業轉移人口交集很少，對于個體城鎮居民和個體的農業轉移人口來說，在用人單位相處的幾率遠遠大于其他環境。用人單位的工作聯系，可以把城鎮居民和農業轉移人口的相互認知提升到新的高度。在當前社會背景下，城鎮居民與農業轉移人口交往處于自發狀態，通過相關政策規定的出臺，激發用人單位的積極性，能夠有效提高二者交往的效率，從而促進社會和諧穩定。

（三）促進城鎮公共服務對農業轉移人口的覆蓋范圍

盡管本次調查僅涉及到了公共交通方面，但也有部分城鎮居民認為農業轉移人口影響到了他們的乘坐公共交通工具的感受。從這方面我們可以見微知著，農業轉移人口的市民化必然會沖擊城鎮公共服務的供給，因此促進城鎮居民與農業轉移人口的關系和諧，其方法也必然是加大城鎮公共服務的供給，主動為農業轉移人口提供相關公共服務產品及服務。

參考文獻：

[1]趙恒等.沖突與融合：農民工與市民關系研究——基于西安市農民工和市民的社會調查[J].特區經濟，2007，（8）：195-197.

[2]褚榮偉.農民工城市融合概念及對城市感知關系的影響——基于上海農民工的調查研究[J].公共管理學報，2012，（1）：44-51.

[3]歐陽兵.關系視閾：推進農民工市民化的一個新視角[J].甘肅理論學刊，2016，（1）：80-84.

責任編輯：鄧小龍