石家莊建設全國現代商貿物流中心城市的思考

[摘要]京津冀協同發展給石家莊帶來了前所未有的戰略機遇，但石家莊經濟社會發展水平與京津相比差距懸殊，建設全國現代商貿物流中心城市是充分發揮石家莊交通區位優勢和產業優勢、同時對接京津功能疏解和產業轉移的現實選擇，也是增強城市輻射帶動功能、建設京津冀世界級城市群“第三極”的必然要求。

[關鍵詞]石家莊；現代商貿物流；中心城市；京津冀“第三極”

[中圖分類號] F29 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）03-0039-05

一直以來，我國企業都承擔著較高的物流費用。《商貿物流發展“十三五”規劃》提出，到2020年批發零售企業物流費用率降至約7%，并明確了39個全國性商貿物流節點城市和64個區域性商貿物流節點城市，這預示著商貿物流行業將進入快速發展時期。石家莊作為39個全國性商貿物流節點城市之一，承擔著建設京津冀世界級城市群“第三極”的重任。為此，石家莊必須充分發揮省會得天獨厚的區位交通優勢和產業優勢，以建設全國現代商貿物流中心城市為著力點，增強城市輻射帶動功能，助力京津冀實現協同發展。

一、石家莊建設全國現代商貿物流中心城市的歷史必然性和使命擔當

在經濟發展新常態下，第三產業表現出了強勁的增長態勢，人們對休閑、旅游、購物、住宿、餐飲等商貿服務和貨物貿易的需求不斷擴大，商貿物流業在經濟發展中發揮著引領作用。另一方面，我國物流費用率雖然連續4年下降，預估2016年仍然達到15%，與發達國家這一比率在8%-9%相比差距較大[1]，致使我國企業運行負擔明顯偏重，居民生活水平受到一定影響。隨著京津冀協同發展的不斷推進和《商貿物流發展“十三五”規劃》的落實，石家莊將迎來現代商貿物流業快速發展時期。

（一）從發展規律看，石家莊發展現代商貿物流業符合城市發展的一般規律

城市最初起源于它的交易便利性和交通通達性，故消費屬性相當明顯，隨著工業革命的爆發，城市大都成為工業中心，隨著一些發達城市進入后工業化時期，商貿物流等第三產業的發展后來居上。目前，世界級城市的第三產業占GDP的比重多數都在80%以上。英國的曼徹斯特是曾經以制造業聞名的工業城市，如今它的第三產業占比已超過70%。紐約、東京也都最終由世界級的工業中心城市轉換成為金融中心、現代服務業中心城市。我國香港的第三產業占比達到90%以上[2]。2015年，我國第三產業占比為50.5%，比第二產業高10個百分點；北京、上海、廣州、深圳第三產業占比分別達到79.8%、67.8%、66.77%、58.8%；石家莊的第三產業占比也超過了二產占比{1}。可見，越是大型城市，其發展的動力越正在由制造業轉換為現代服務業，甚至一些世界級城市服務業發展的重心正由傳統商貿流通向生產性服務業和商業服務領域逐步轉移。石家莊要想增強城市輻射帶動功能支撐起京津冀世界級城市群“第三極”的歷史重擔，也應當充分發揮自身區位交通優勢和產業優勢，選擇現代服務業中最具優勢的現代商貿物流產業作為突破口和著力點，提升城市能級。

（二）從歷史方位看，發展現代商貿物流業是石家莊在京津冀協同發展中的使命擔當《京津冀協同發展規劃綱要》明確指出京津冀協同發展的終極目標是要建設以首都為核心的世界級城市群。當前，京、津與河北省11個地級市產生較大的城市發展梯度差，世界級城市群的構建需要在河北中南部崛起一座具有較強聚集和輻射能力的特大型城市來與京津產生同頻共振效應，石家莊作為河北省會必須擔負起這一歷史重任。另外，京津冀協同發展的核心是首都功能疏解與產業轉移。2015年，北京第三產業的經濟占比達79.8%，相對于北京要構建的高精尖經濟結構，北京亟需轉移的產業是包括大紅門、動物園、新發地等在內的一些大型批發零售商貿市場，正是它們造成了交通擁堵、環境污染、房價高漲等“大城市病”。因此，石家莊建設現代商貿物流中心城市既符合北京疏解非首都功能的需求，也能放大自身的產業優勢和區位優勢，能盡快成長為京津冀城市群“第三極”。

（三）從比較優勢看，石家莊擁有建設全國現代商貿物流中心城市的獨特優勢

首先，石家莊的區位交通優勢得天獨厚，素有“南北通衢、燕晉咽喉”之稱，作為距離北京最近的省會城市，京九大動脈上最重要的交通節點城市，如今已經形成高鐵、高速、航空立體交通架構，2017年還將迎來地鐵時代，為建設全國現代商貿中心城市提供了優良的交通環境。其次，擁有堅實的商貿物流產業基礎。石家莊是中國北方極其重要的物流集散基地。2001年，國務院就將石家莊的城市發展定位為“華北重要商埠”，南三條、新華集貿、辛集皮革等馳名海內外，主城區人均商業面積達3平方米，達到一線城市水平。還有，綜合保稅區的封關運作無疑給商貿物流業發展增添強勁“引擎”。第三，戰略性新興產業發展迅速，為商貿物流業發展夯實基礎。石家莊作為國家“一五”期間重點建設的城市之一，工業門類比較齊全，形成了以生物醫藥、紡織、石油化工、裝備制造、電子信息等為主的工業經濟體系。截至目前，石家莊已有藥用輔料與制劑產業、光電子、衛星導航與位置服務、先進裝備制造等4個創新型產業集群，其數量、規模和綜合競爭力均居全省第一。第四，創新潛力較大，為商貿物流新理念新業態提供強有力的支撐。作為國家創新型試點城市，石家莊擁有高等院校42所、院士工作站15家、博士后工作站和流動站26家，國家和省級重點實驗室和技術中心110家。另外，石家莊的勞動力價格、土地價格、原材料價格、水電氣訊價格以及當地生活費用等較低，成本優勢明顯，其綜合商務成本只有京、滬、深的三分之一到三分之二，人力成本約為發達城市的三分之二[3]。

二、石家莊現代商貿物流業的發展現狀和主要問題

近年來，石家莊商貿物流業發展態勢持續向好，多層次物流體系、多元化市場格局日漸形成，隨著城市地鐵和東客站等大型工程項目的實施，石家莊的交通便達性日益增強，交通區位優勢進一步彰顯。近年來，萬達、北國、新百、萬象天成、金正海悅、北國奧特萊斯等大型商圈不斷涌現，現代物流業依托便捷的交通網和大型工商企業等獲得了較快發展，第三方物流企業如中儲物流、中郵物流、中鐵物流、樂仁堂藥業等增長很快。同時，積極引進了一批大型商貿物流企業入駐，極大提升了商貿物流基礎設施的整體檔次和省會城市形象。石家莊商貿物流業雖然發展迅猛，但與京津冀協同發展的需求相比、與增強省會輻射帶動功能建設京津冀世界級城市群“第三極”相比，還存在較大的差距，主要問題有：

（一）石家莊城市環境尤其是生態環境制約著現代商貿物流業的發展壯大

從實踐經驗來看，營造一個舒適便捷的宜居環境和發展環境，是支撐商貿物流中心城市的關鍵因素，也才能吸引人口集聚尤其是高端人才的集聚。近年來，石家莊持續改善生態環境，壓減過剩產能，森林覆蓋率達到36%，成為全省繼張家口后第二個獲得“全國森林城市”稱號的城市，但仍未擺脫在全國74個城市空氣質量排名中倒數前十名的尷尬地位。另外，石家莊作為一個建市史不足百年、省會史50年的年輕省會城市，近年來城市建設突飛猛進，已經呈現出現代化大都市風貌，但在城市規劃、設計、管理等方面較為粗放，存在著交通擁堵、衛生狀況不佳、城市文明程度不夠、營商環境亟待改善等諸多問題，給現代商貿物流業的發展壯大和項目、人才引進帶來諸多困擾。

（二）商貿物流龍頭數量較少致使商業競爭力和輻射帶動力較弱

數據顯示，截至2013年底，全市共有商業網點19.5萬個，其中市區6.2萬個，而市區營業面積超10萬平方米的大型商業綜合體只有10家[4]，單單依靠北國、萬達等少數龍頭企業的引領顯然在帶動行業整體走向高端、高效、高輻射力方面有心無力，在商業新業態、新業制、新模式的探索普及推廣方面落后于人。大量存在的中小型商業網點確實在便民利民方面發揮了很大作用，但普遍存在著規模偏小、布局較散、管理不到位、商品質量監管缺位、衛生環境較差等問題。幾個大型物流中心往往分布在高速、高鐵、國道等交通便利的地區，但普遍存在著層次不高、布局散亂、管理無序、環境污染等問題，所提供的服務內容大都相似，一般停留在儲藏、運輸等低端價值鏈層次，技術裝備整體也比較落后。

（三）現代商貿物流專業人才特別是高端人才短缺

近年來，商貿物流業的快速發展和轉型升級對各層次物流人才尤其是高端人才形成了強大的市場需求，目前，物流專業人才已被列為我國12類緊缺人才之一[5]。未來一段時期，除了基礎領域的物流人才如儲藏、運輸、配送、貨運代理等較為緊缺外，那些具有專業知識和實踐經驗的物流管理人才、國際貿易人才、跨境電子交易人才、物流成本核算人才等更加亟需。石家莊雖然擁有全省最多的高校和科研院所，但商貿物流、國際貿易等本身屬于新興交叉學科，即使開設了相關專業、培養了大批人才，也主要是適應產業鏈低端需求，研究生、博士生教育空缺，造成學用矛盾，缺乏在實際操作領域能真正提升產業鏈整體水平的高端人才。各層次商貿物流人才的短缺在很大程度上制約著現代商貿物流業的快速發展。

（四）產業轉型升級壓力較大致使現代商貿物流業發展后勁不足

現代商貿物流業的發展壯大一般都需要來自本土工農業的支撐，也需要電子商務、倉儲運輸、金融、會展等領域的相互配合。近年來，石家莊不斷調整產業結構，但仍處于工業化中期階段，在經濟發展新常態下，傳統產業面臨著較大的轉型升級壓力，戰略性新型產業尚處于成長期，一產占比很高又說明農業產業化任重道遠，同時，金融業、會展業還沒有蓬勃發展起來，這就導致石家莊發展現代商貿物流業缺乏強有力的內生動力和支撐。因此，石家莊必須加快產業轉型升級壓力，將發展現代商貿物流業作為突破口和龍頭，謀求跨越式發展。

（五）商貿物流信息化建設亟需提速

當前，電子商務已成為流通企業競爭的新領域，信息流與物流的高度融合的確能起到事半功倍的效果。石家莊市作為全國電子商務與物流快遞協同發展試點城市，現代化信息技術應用程度不斷提高。主城區公共場所已經實現無線Wifi全部覆蓋，但是存在信號不穩不強問題。一些大型商貿企業均已開通網上商城，但更新速度較慢、商品數量有限，網上交易量不佳，當然對于這些家門口就有的商場超市，市民更傾向于體驗式購物，怎樣使得線下體驗線上交易有效互動成為解決問題的關鍵。大型物流公司在信息化方面更具優勢，多層次物流信息服務平臺的構建使得輻射能力增強，但在整合市場資源，搭建服務領域更廣的綜合信息平臺、公共數據平臺和信息交易平臺方面還做的不夠。當然，也存在一些企業因資金問題難以開拓網上發展空間。

三、石家莊建設全國商貿物流中心城市的路徑探索

京津冀協同發展給石家莊帶來的前所未有的發展機遇，但石家莊經濟社會發展水平與京津相比差距懸殊，建設全國現代商貿物流中心城市是充分發揮石家莊交通區位優勢和產業優勢、同時對接京津功能疏解和產業轉移的現實選擇，也是增強城市輻射帶動功能、盡快擔當起京津冀世界級城市群“第三極”重任的必然要求。結合石家莊自身發展現狀，可考慮從以下幾方面協同發力：

（一）著力改善生態環境和發展環境，為商貿物流業發展培植沃土

當前，石家莊的首要任務就是要不遺余力改善生態環境，探索建立生態產業體系和生態安全體系，以藍天碧水的優良生態環境承載城市發展。同時，要把商貿物流企業真正當作城市發展的主導產業，縱深推進簡政放權工作，積極落實權力清單、責任清單、監管清單和負面清單等四大清單制度，爭取創建高效、便利、既有人文關懷又有法治精神的營商環境，提高行政審批效率，整頓機關工作作風，推進商貿活動便利化和交易成本最低化。還要進一步規范市場執法行為，嚴厲查處和打擊假冒偽劣、虛假廣告、哄抬物價、擾亂市場等不正當競爭行為，使石家莊成為口碑良好、客商信任度高的城市，深耕商貿物流業發展壯大的沃土。

（二）科學規劃合理布局，引領商貿物流業有序健康發展

好的規劃是成功的一半。石家莊要建設全國現代商貿物流中心城市，首要任務就是編制具有前瞻性、系統性、科學合理的商貿物流業發展規劃，構建多層次商貿物流網絡，將商業網點、物流基地、農產品市場等專項規劃做細做實。尤其需要注意的是，鑒于石家莊部分行政區劃調整，規劃產業布局時一定要考慮優化商貿物流產業的空間結構，積極推動中心城區老商貿物流集聚區與新三區新商貿物流增長極之間的互動協調。還要考慮隨著地鐵網絡的建成和不斷延伸，石家莊商貿物流集聚區必將呈現出多極化發展趨勢，這就要求規劃具有前瞻性，合理配置、整合市場資源，給未來商貿物流業發展預留出足夠發展空間。在中心城區考慮實施“騰籠換鳥，高進低出”戰略，重點安置總部經濟、會展、金融等高端商貿物流業；同時加快老城區低層次專業市場向外圍和新三區轉移。在新三區，要依托軌道交通、規劃新城、商業地產、大型居住區、休閑場所等打造形成休閑、旅游、購物、文化等聯動發展的極具特色的區域級商貿物流圈，實現新舊聯動共贏發展。

（三）發揮政府引導作用，扶持和激勵商貿物流業發展

在當前形勢下，石家莊要建設全國現代商貿物流中心城市離不開政府的引導與支持。一是在京津冀協同發展的大背景下，政府相關部門要緊密跟蹤北京外遷產業尤其是商貿物流產業信息，積極組織籌備對接內容和進行談判，出臺激勵措施吸引外遷企業在轉型升級中落地石家莊。二是要積極爭取中央和省促進商貿流通發展的專項資金，加大金融機構對流通企業兼并重組的支持力度，支持商業銀行擴大對商貿流通企業綜合授信額度。加強流通信息化建設、老字號品牌保護、公共服務和新興業態的平臺和網點建設等。三是要做好商貿物流業基礎設施建設，要適應大商貿、快速流通的需求，不斷完善交通樞紐功能：將航空、軌道交通、公路網無縫銜接，減少公路收費站，及時調整和增設航線以及航班，實現多式聯運；搞好物流園區轉型升級，在交通、倉儲、配送、電子商務等方面進行配套跟進；提升水、電、路、網絡、通信、熱力等基礎設施建設水平；加強商貿物流標準化、信息化、集約化建設；建設商貿物流信用體系等。四要圍繞主導產業，實施重點商貿物流企業培植計劃，通過政策引導、市場整合，跨地區、跨行業整合商貿物流資源，打造北國、蘇寧、樂城國際貿易城等商貿物流航母；引進戰略投資者，建立集研發、設計、采購、物流和營銷等多種生產性服務功能于一體的集聚區。五要依托綜合保稅區提高經濟外向度，建立與國際商貿物流相適應的一系列支撐系統。六要建立商貿物流人才培養引進激勵機制，擴大本地院校電子商務、商貿物流相關專業人才培養指標。著力引進營銷、物流、電子商務、商業服務等國內外知名團隊和領軍人才，為商貿流通快速發展提供人才保障和智力支持。

（四）努力優化產業結構，為現代商貿物流業發展提供強有力的產業支撐

從工業化之后的歷史來看，現代商貿中心城市大都起源于工業中心城市，正是制造業的繁榮衍生出商貿物流業的發展，而隨著商貿物流業的繁盛制造業逐漸向城市周邊轉移，產品研發、技術創新、品牌設計、物流管控、商品流通等被留在了中心城市，城市周邊則形成了一個個以產業集群為特點的新城鎮。就像如今的東京、紐約、北京、上海等先進城市，在其周邊都存在擁有核心競爭力的特色產業的制造業基地。因此，一方面，石家莊發展現代商貿物流業離不開本土工農業的支撐，要圍繞生物醫藥、裝備制造、電子信息、現代農業園等基地搞好商貿物流服務外包，實現共贏發展；另一方面，優化商貿物流業內部產業結構，大力改造點多面廣、社會負效應較大的低層次商業，整合市場資源，提升商貿物流業整體水平。

（五）發展石家莊特色商貿文化，提升城市核心競爭力

一座城市的城市競爭力有多重表現，但最終代表城市品位和吸引力從而彰顯城市未來發展潛力的是其文化軟實力，即城市獨特的精神氣質。石家莊雖然是一座年輕的省會城市，但它扎根的這塊土地卻有2000多年的歷史，正是不畏艱難、尚義圖強、包容謙和的淳樸民風和文化特質，孕育出了博大精深的西柏坡精神。如今，石家莊要建設全國商貿物流中心城市，更應該將誠信、包容這些土生土長的文化特質培育成石家莊響亮的城市名片，在全市倡導誠實守信、童叟無欺，不排斥、欺負外地客商，更要建立起對商業欺詐和失信行為的道德約束、行政約束、市場約束和司法約束的聯動懲戒機制，在留住本地客商的同時，吸引一批批海內外的生意人加盟石家莊商貿物流業發展。

自古通達所以繁榮。石家莊建設全國現代商貿物流中心城市具有得天獨厚的交通區位優勢，但正如著名地理學家卡斯特爾則進一步深刻指出：“一座城市的興衰，是由其對流經該地區的經濟要素流的把握程度所決定的，如果它能夠吸引、穩定、轉化甚至創造某些關鍵的要素流，則它必然走向繁榮，否則，就走向衰敗”。[6]因此，石家莊需要放大自身優勢，搶抓京津冀協同發展的歷史機遇，更需要補齊發展“短板”，才能真正推進現代商貿物流業的發展，增強城市的凝聚力、輻射力和帶動力。

參考文獻：

[1]趙曉娜.商貿物流發展“十三五”規劃發布 2020年物流費用率降至約7%[N].南方日報，2017-02-09.

[2]陳耀.世界發達國家二、三產業關系的演變與啟示[J].經濟縱橫，2007，（8）：53-57.

[3]在京津冀協同發展中實現更大作為——聚焦我市部分行政區劃調整[EB/OL].[2014-09-28].http：//www.sjz.gov.cn/col/1274410601973/2014/09/28/1411863809069.html.

[4]建國65周年石家莊市商貿服務業發展迅速 成績卓著[DB/OL].[2014-09-17].http：//www.heb.chinanews.com/shijiazhuang/html/dfjj/201409/171527.html.

[5]許江峰.2013專業指導[N].西安晚報，2013-06-24.

[6]趙淼.北京建設國際商貿中心與物流業發展研究[J].北京經濟管理職業學院學報，2012，（12）：29-32.