推進能源供給側結構性改革培育產業發展新動能

8月1日，成都市出臺《關于創新要素供給培育產業生態提升國家中心城市產業能級能源政策措施的實施細則》。《實施細則》分為3大板塊，共14條細則。總體目標包括兩個方面：深化能源供給側結構性改革，促進綠色低碳發展；推動企業降低能源要素成本，培育產業發展新動能。隨著《實施細則》的實施，將全面深化成都市能源供給側結構性改革，使企業享受更多的能源政策紅利，將吸引更多企業及項目落戶成都，不斷提升產業的影響力、帶動力、競爭力。

一、創新能源要素供給，深化能源供給側結構性改革

始終秉持改革創新的理念，尋求能源要素供給模式上的突破，著力深化能源供給側結構性改革。

培育地方售電公司。成都市已與國電集團公司簽訂戰略合作框架協議，充分利用國電集團公司的水電資源優勢，積極推進售電側改革試點工作，培育配售電市場主體，組建綜合能源公司，開展配售電服務，助推產業發展壯大。

積極爭取放寬成都市直購電交易。就進一步放寬成都市直購電交易、富余電能政策范圍而言，目前，全省大工業用戶年用電量達到600萬千瓦時、新興產業年用電量300萬千瓦時的企業，允許納入直購電交易范圍，增量即享受富余電量。2016年，成都市有149家企業簽訂了直購電合同，交易電量達90億千瓦時，為企業降低用電成本5.8億元；70家企業享受了富余電量政策，降低用電成本3413萬元；2017年成都市共有257家企業納入直購電交易。下一步，成都市將積極爭取省上支持，進一步放寬成都市直購電交易、富余電量政策范圍，對大工業用戶不再設置用電量準入門檻，鼓勵成都市產業園區和企業通過聯合、打捆等方式參與直購電交易，給予用電企業更多選擇，盡可能降低用電成本。

實行“同網同價”。為降低企業用電成本，自2017年7月1日起，四川電網大工業用電目錄電價降低1.2分/千瓦時，一般工商業及其他用電目錄電價降低1.87分/千瓦時。四川電網將實現“同網同價”，12個原地方電網公司由四川省電力公司全資子公司改為分公司，從2017年7月1日起，其目錄銷售電價降至四川電網直供區水平，大工業電價疊加降低2.13分/千瓦時，一般工商業及其他電價降低1.87分/千瓦時。

支持天然氣大用戶轉供改直供。《實施細則》支持天然氣大用戶轉供改直供，由企業向屬地能源管理部門提出申請，對具備實施條件的，市經信委會商中石油、中石化等氣源供應單位安排直供，降低企業用氣價格。目前，全市直供天然氣工業大用戶已有40家，年供應天然氣16.8億立方米，占工業用氣的58.54%，其直供價格在1.65-1.78元/立方米，大大低于加權平均轉供價格。

二、優化能源消費結構，促進綠色低碳發展

以有效改善全市生態環境為出發點，以清潔能源推廣應用為重點，立足實際、因地制宜，從供給側和需求側入手，通過推進電能替代，削減高污染能源消費，為成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市提供優質的能源保障，實現人口、資源、環境協調發展。

強力推進電能替代。成都市將進一步促進“以電代煤”，通過執行0.105元/千瓦時（含線損）的單一制輸配電價，積極推動全市范圍內現有在用的484臺燃煤鍋爐全面實施“以電代煤”；促進“以電代油”，推動汽車行業能源消費改造；促進“以電代氣”，推動生活餐飲領域消費能源改造；對市域內碳燒烤、火鍋店進行清潔能源推廣應用，全面實現“以電代氣”和“以電代煤”。

合理布局天然氣分布式能源項目。成都市鼓勵在產業園區、大型商業設施等能源負荷中心建設天然氣分布式能源項目，通過冷熱電三聯供的能源供應方式，改變企業從傳統各自單一供能方式為園區統一集中供能方式，減輕能源負荷中心的能源供應壓力。同時，支持第三方能源服務公司參與承接天然氣分布式能源項目的投資建設和運營，減少企業在能源供應保障上的管理成本。此外，成都市放開天然氣分布式能源發電余電上網電價。

三、實施能源精準支持，降低企業能源要素成本

堅持能減則減、能放則放的原則，盡最大可能降低企業能源方面的成本，著力打造能源要素成本“洼地”，提升企業成本競爭優勢，為產業發展提供新動能。

實施電價精準服務。通過綜合能源公司統一集中調度供應，對成都市“東進”“南拓”等重點區域、重點園區開展配售電試點，高起點高標準地推進區域內配電網基礎設施建設，對落戶該片區的企業提供個性化綜合用能服務；對成都市電子信息、汽車制造等支柱產業，航空航天、軌道交通等優勢產業，人工智能、精準醫療等未來產業和招商引資重大項目，以及大數據、IT等高載電產業實施定制化優價服務。同時，鼓勵綜合能源公司直接與年用電量100萬千瓦時以上的用戶簽訂優價購售電合同，讓更多實體經濟享受到售電側改革試點的成果；對新建電鍋爐和改造燃煤（燃油、燃氣）鍋爐等電能替代項目精準服務，執行0.105元/千瓦時（含線損）的單一制輸配電價。

輸配電價政策優惠。目前，四川電網2017-2019年監管周期分電壓等級大工業用電、一般工商業及其他用電輸配電價已經國家發展改革委核定、省發展改革委公布實施。輸配電價的核定，為更好開展電力市場化交易打下了基礎，成都市將嚴格執行。對參與電力市場交易的用戶，根據電壓等級不同，大工業用電輸配電價每千瓦時從0.1090元到0.1998元不等，一般工商業及其他用電輸配電價每千瓦時從0.3967元到0.4453元不等。參與電力市場的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價和政府性基金及附加組成。

制訂具體氣價優惠方案。對年用氣量100萬立方米以上，且納入成都市支柱產業、優勢產業和未來產業的企業用戶，支持城鎮燃氣經營企業制訂具體氣價優惠方案，采取減免燃氣工程安裝費、季節差價或階梯價格等方式實施優惠。

縮短預付費和結算周期。市經信委定期會商中石油、中石化等氣源供應單位，支持成都市企業縮短天然氣預付款和結算周期，降低企業綜合用氣成本，以減輕用氣企業資金壓力，降低財務成本。

嚴格成本監審，科學核定配氣價格。發展改革部門依法實施城鎮管道燃氣配氣價格定價成本監審，按照“準許成本加合理收益”的原則，即通過核定城鎮燃氣企業的準許成本，考慮稅收等因素確定年度準許總收入，科學制定配氣價格，如果核定的綜合配氣價格低于現行燃氣經營企業綜合購銷差，差額部分形成的降價空間全部用于降低非居民配氣價格，特別是工業配氣價格。

建立價格浮動機制。為提高天然氣價格市場化程度，成都市將持續協調、支持上游供氣單位與下游燃氣經營企業通過談判、協商等多種形式，建立非居民用氣基準門站價格浮動機制，達到上浮和下浮的對等。